1、“.....建构差异化人规，将科技人才政策体系的构建过程纳入法制规范化的轨道，加快探索符合黑龙江省本土特征的科技人才法规，逐级提升配套法规的立法层次，以便增强政府部门制定并执行政策的刚性与权威性，更好地为科技人才提供服务。是增强科技人才政策的可操作性。由于科技人才存在文化背景生活习惯成长经历以及宗教信仰等差异，需要设定切实可行的人才引进培养与激励目标针对科技人才政策制定与执行的现实矛盾，黑龙江省应增加实施细则要点等可操作性强的微观政策措施，确保科技人，提高激励型与保障型政策工具所占的比重，推进实施省属工业企业股权期权激励制度，鼓励科技人才进行科研成果转化，建立以项目经费住房补贴生活补贴子女入学等为基础的多维保障制度。健全政策效果评估机制，优化人才反馈服务是政策主体综合考虑政策效果评估的可操作性，构建反映科技人才政策与经济关系的评估指标......”。

2、“.....采用专家评定法确定各项评估指标的权重，形成以政府为主导，高校科研院所高新技术企业协同参与的政策效黑龙江省科技人才政策的改进策略人才学论文技人才政策内容同质化问题易使黑龙江省在人才争夺战中处于劣势地位。根据马太效应显示的强者愈强弱者愈弱规律，科技人才政策内容同质化在短期内不会造成显著影响，长期内会进步拉大区域之间省份之间和省份内部各类城市之间的经济发展差距。面对政策同质化问题，若盲目照搬或效仿其他地区人才引进条件与对策，反而会加重引才成本与政策执行负担，对引才效果带来消极影响。黑龙江省科技人才政策的改进策略丰富政策工具类型，调整政策工具应用结构科技人才政策的发展是政策工具是指政府通过实行金融税收制度与行政法规举措对科技人才发展的外部环境施加影响。当前，在黑龙江省科技人才政策工具应用结构中，供给型与环境型政策工具占据较大比重，需求型政策工具应用不足......”。

3、“.....另方面，基于科技人才发展阶段，结合易江格和黄涛对科技人才政策工具类型划分的经验，参考黑龙江省科技人才政策文本内容，将科技人才政策工具划分为人才引进型人才培养型人才激励型人才保障型。通过统计分析结果得知，截至年年政策趋向科学化高效化与民主化的必备环节。黑龙江省部分政府职能部门为完成上级政府的目标，盲目追求政策制定与颁布的数量指标，忽视政策质量评价指标的构建与政策实施效果的评估，科技人才政策实施效果评估工作相对滞后，无法适时调整政策偏差。不健全的政策实施效果评估与反馈机制的弊端日益显现，些用人单位在引进高层次科技人才后，由于后续的激励保障资金扶持与管理服务效果未达人才预期，又缺少健全的评价与反馈机制，继而会出现科技人才大量外流现象。此时，黑龙江省科技人才政策的发展历程科技人才政策的初步探索阶段年年月......”。

4、“.....提出省内大中型企业发挥科技人才优势，鼓励科技人才流向小型乡镇企业并提供先进科学技术的咨询应用和推广服务，体现科技人才政策初期对小微和乡镇企业引进先进科技的支持引导与帮扶作用。年月，黑龙江省人民政府颁布关于大力发展乡镇企业的决定，提出对承包租赁领办创办乡镇企业或提供技术支持的科技人才或技术工人，段，政府各职能部门细分了科技人才类别，扩充了关于引进海外留学人员人才柔性流动管理人才培养财政项目等相关内容。关键词产业结构调整政策改进核心要素科技人才黑龙江省党的十大提出创新驱动发展战略并将其摆在国家发展全局的战略核心位臵。黑龙江正值产业结构调整与升级时期，科技创新是突破产业经济发展桎梏的关键环节，科技人才成为推动科技创新与地区经济发展的核心要素。中国科学技术协会统计年鉴显示，年黑龙江省省级学会科技评价项目个......”。

5、“.....中国科学技术协会统计年鉴显示，年黑龙江省省级学会科技评价项目个，参评科技人才人县级科技评价项目个，参评科技人才人。与经济发达地区相比，黑龙江省科技发展项目与科技人才数量较少，而人才流失现象明显，迫切需要引进培养并保留科技人才。近年来，龙江科技人才特殊支持计划黑龙江省头雁行动方案龙江科技英才计划等科技人才政策相继出台，但仍存在诸多问题与亟待改善之处。笔者将根据黑龙江省科技人才政策文本内容，梳理政阶段年年月，黑龙江省计划经济委员会颁布鼓励大中型企业科技人员支援小型乡镇企业暂行规定，提出省内大中型企业发挥科技人才优势，鼓励科技人才流向小型乡镇企业并提供先进科学技术的咨询应用和推广服务，体现科技人才政策初期对小微和乡镇企业引进先进科技的支持引导与帮扶作用。年月，黑龙江省人民政府颁布关于大力发展乡镇企业的决定......”。

6、“.....予以适当报酬与补助，表明科技人才政策对乡镇企业技术革在政策工具的选取与应用上，各政策制定主体倾向于培养型与引进型政策工具，而激励型与保障型工具应用欠缺。政策实施效果评估与反馈机制不健全政策实施效果评估是影响科技人才政策制定与执行科学化程度的关键所在，是纠正政策偏差提高政策满意度的前提条件，也是引领科技人才政策趋向科学化高效化与民主化的必备环节。黑龙江省部分政府职能部门为完成上级政府的目标，盲目追求政策制定与颁布的数量指标，忽视政策质量评价指标的构建与政策实施效果的评估，科技人才政黑龙江省科技人才政策的改进策略人才学论文科技评价项目个，参评科技人才人。与经济发达地区相比，黑龙江省科技发展项目与科技人才数量较少，而人才流失现象明显，迫切需要引进培养并保留科技人才。近年来，龙江科技人才特殊支持计划黑龙江省头雁行动方案龙江科技英才计划等科技人才政策相继出台......”。

7、“.....笔者将根据黑龙江省科技人才政策文本内容，梳理政策发展历程，厘清科技人才政策发展现状，并针对相应问题提出政策优化的策略选择。黑龙江省科技人才政策的改进策略人才学论文意见，从科技人才的户籍管理工作与住房条件聘任机制分配制度培养方案科研与技术成果转化方案福利待遇与补贴等方面，提出系列引进和培养高层次科技人才的实施意见在此基础上，陆续推出科技人才队伍建设规划人才引进智力推送共享计划等相关政策，标志黑龙江省科技人才政策正式迈入规范化发展阶段。年月，黑龙江省人民政府颁布关于促进城区经济发展的指导意见，提出实施高层次人才引进计划并建立专项资金引进高科技人才与创新型人才营造人才柔性流动的政策环境。在此评价及对策建议黑龙江科学，。黑龙江省科技人才政策存在的问题政策工具应用结构失衡方面，基于罗斯威尔和沃尔特的政策工具理论......”。

8、“.....供给型政策工具是指政府直接提供科技人才发展事项的专用资金财政补贴贷款技术资助等需求型政策工具是指政府通过项目采购国际贸易服务外包等方式平衡科技人才市场的稳定性环境型政策工具是指政府通过实行金融税收制度与行政法规举措对科技人才发展的外部环境施加影响。当前，在黑龙江发展历程，厘清科技人才政策发展现状，并针对相应问题提出政策优化的策略选择。黑龙江省科技人才政策的改进策略人才学论文。年，中共中央国务院颁布关于加速科学技术进步的决定，正式提出在全国范围内实施科教兴国的战略决策与部署，为省政府制定并实施科教兴省战略与科技人才政策指明方向。为充分发挥科技人才在科教兴省重大战略中的人力支持与技术支撑效用，年月，中共黑龙江省委黑龙江省人民政府联合颁布关于加强科技人才队伍建设推进科教兴省战略实施的若干新新产品开发与经济效益的推动作用。在此阶段，黑龙江省科技人才政策处于初步探索阶段......”。

9、“.....尚未形成独立的政策法规制度体系，但初步意识到科技人才对企业效益与区域经济发展的重要性。关键词产业结构调整政策改进核心要素科技人才黑龙江省党的十大提出创新驱动发展战略并将其摆在国家发展全局的战略核心位臵。黑龙江正值产业结构调整与升级时期，科技创新是突破产业经济发展桎梏的关键环节，科技人才成为推实施效果评估工作相对滞后，无法适时调整政策偏差。不健全的政策实施效果评估与反馈机制的弊端日益显现，些用人单位在引进高层次科技人才后，由于后续的激励保障资金扶持与管理服务效果未达人才预期，又缺少健全的评价与反馈机制，继而会出现科技人才大量外流现象。此时，政策执行结果出现偏差，政策执行部门未能充分掌握评估结果与反馈信息，无法采取有效的纠偏措施，最终导致人才引进政策执行沉没成本的增加......”。