1、“.....在当今世界日趋激烈的国际竞争和市场竞争中，要求政府和企业等组织由过去自上而下的控制型组织转变为自主创新型组织国际竞争和市场竞争的压力，组织自主创新的内在需求和交通通讯手段的现代化，促使组织结构出现了扁平化的趋势，这不是个别现象，而是种适应的每个角落。当省政府不能很好地管制县区的时候，会出现县区权力的膨胀，损害的只能是基层老百姓的利益。推行省直管县体制的必要性在新世纪，随着我国经济社会科技的发展，管理思维的转变，当前行政区划体制越来越不适应社会发展，因此全面推行省直管县必然成为种必然趋势。推行省直管县是提高政府管理效能的客观需要当前，我国的行政层次过多，已形成尖形角形，这论省直管县体制在当代中国的发展论文原稿省直管县体制在对县级权力的赋予上对县域经济的增长起到拉动作用，但是权力大小要与经济发展程度相匹配，否则就会造成权力资源的浪费......”。

2、“.....并不是每个省区都像浙江省样有发达的县域经济，且县域经济独成单元的这种天然条件，靠扩大县的权力不能解决经济问题有些地区市域经济已经形成了良好的结构，这时如果由省管县会破坏原有的良性结构还直管县体制的必要性在新世纪，随着我国经济社会科技的发展，管理思维的转变，当前行政区划体制越来越不适应社会发展，因此全面推行省直管县必然成为种必然趋势。推行省直管县是提高政府管理效能的客观需要当前，我国的行政层次过多，已形成尖形角形，这样导致信息的传播和反馈不畅行政管理效率低下，行政成本增加。按照效率效能原则，行政组织的纵向层次不可太多，加富有创新精神，从而将极大地提高整个政府管理系统的效能。推行省直管县是克服市管县体制弊端的现实需要年以来，我国在全国推行市管县体制的主要出发点，是为了解决地市分割的弊端，发挥中心城市的作用，加快城乡体化建设的步伐。多年的实践表明......”。

3、“.....由于市县都是级相对独立的经济利益主体，旦牵涉到利益关系，往完善省直管县体制的对策适当合并部分乡镇乡镇政权是我国政权序列的基础部分，是农村经济建设和社会发展的组织者。它上连国家，下连农民，在农村社会政治中发挥着关键性的作用。因此，国家历来都十分重视乡政建设。乡镇机构建设和运行能否适合农村经济和社会发展的形势，是关系到我国政治稳定社会安定经济繁荣的大事。在当今世界日趋激烈的国际竞争和市场竞争中，要的时机已经成熟，通过对推行省直管县的必要性和可行性的分析，论证了推行省直管县的理论依据和现实条件。但同时也应该意识到，其改革的风险阻力和成本也是十分巨大的，存在着涉及范围广任务繁重利益关系协调难度大等问题。因国力与国情所限，我国的省直管县体制的改革之路还艰巨而漫长良好的城镇结构应该是有层次有级别和相互配合的结构......”。

4、“.....我国的地方政府为省自治区县市乡镇级。地级市设臵始于世纪年代以后，在我国省级规模过大县级数量过多的情况下，它确实有效地解决了管理的效率问题，也起到了发挥中心城市功能加快城市化进程的作用。但随着市场经济体制的确立，区域经济的形成，城市化进程的加快，市管县体制所产生的初始效应日趋式微，并逐渐偏离其改革初期的目标，其弊端和局限性愈来愈准的迅速上升，各省特别是发达省份的实力愈来愈强，近十几年，学术界建议继续分省的呼声愈来愈高。些副省级城市如大连青岛深圳武汉等也直有意成为中央直辖市。而且事实上，改革开放以来广东省已经分出了海南省，川省亦已经分出了重庆市。分省要坚持以下具体原则第要有利于政治社会稳定和经济发展。第要保持自然地理单元的完整性。第新省的面积人口区域交通状况要与量过多，导致省级管理任务繁重，工作量过大，有时往往无法兼顾，严重影响行政效率。要从根本上解决问题......”。

5、“.....在缩小省级行政区划规模的同时，减少县级行政区的数量，使各级行政区的管理规模与设臵数量趋向于合理，从而有效解决行政管理的效率与成本问题。事实证明，县的规模过小有很多弊病，个突出表现就是不利于县域经济发展。是县的整体经济能力弱论省直管县体制在当代中国的发展论文原稿是城镇结构合理的基础。如果县区权力过大会给这种原本合理的结构带来冲击。第，县域经济与农村经济关系紧密，但是县城的经济辐射力能否带动周围农村经济的发展是不确定的，如果县城的经济发展能力不足依然会出现小马拉大车的情况。杜绝了市刮县市压县的情况之后，又会不会出现县刮镇县压镇的情况呢这些都是不确定的。论省直管县体制在当代中国的发展论文原稿要前提是省级行政区规模的缩小和县级行政区数量的减少。这样，才能有效解决各级辖区规模的合理性问题，才能有效保证行政资源的合理有效利用问题......”。

6、“.....事关国家政治经济社会发展全局的重大战略问题，是关系国家繁荣昌盛和长治久安的大政，对国家的政治稳定经济发展和社会进步具有重大影响。我国推行省直管县机构建设和运行能否适合农村经济和社会发展的形势，是关系到我国政治稳定社会安定经济繁荣的大事。良好的城镇结构应该是有层次有级别和相互配合的结构。规模的大小职能的差异是城镇结构合理的基础。如果县区权力过大会给这种原本合理的结构带来冲击。第，县域经济与农村经济关系紧密，但是县城的经济辐射力能否带动周围农村经济的发展是不确定的，如果县城的经济发突出，非常有必要顺应时势，在缩省和并县的基础上，将其纳入到我国行政区划改革的总体规划中，加以裁撤，恢复我国宪法规定的省辖县体制，提高行政效率。在撤销地级市时首先要坚持放权，即赋予县相当于地级市的经济和社会管理的审批权，使两者逐步由上下级关系变为平等关系其次是逐步脱钩......”。

7、“.....实现县与地级市的脱钩。撤地的最重区域经济发展的要求基本致等。逐步撤销地级市减少行政区划中间层次最主要的是撤销地政级区。由于系列的原因，地级政区设臵成为我国目前争议最大的个行政层级，管理幅度小，必然造成行政资源不能充分利用，加大行政成本。同时还会造成上级政府事无巨细地安排计划下级政府的政务活动，这样会压抑下级政府的积极性和活力，制约下级政府内区域社会经济的发展。我国宪法，难以集中财力物力搞大专案的经济建设是不利于中心城镇建设，难以形成区域经济中心。县的规模过小，平均行政管理人员就多，管理成本就高。这些地区县的规模过小是制约这里经济发展的个重要因素。解决我国县规模过小问题的根本途径就是合并小县。扩大省级行政区的数量建国以来，我国省级规模经历了几次变化。随着改革开放以来各省人口规模的愈来愈大，经济发展水展能力不足依然会出现小马拉大车的情况......”。

8、“.....又会不会出现县刮镇县压镇的情况呢这些都是不确定的。减少县级行政区划的数量县级行政区划设臵过多是我国目前行政区划的个明显的特征和问题。它带来的些问题和弊端也已经开始显现出来。加。县级设臵数量过多连同省级设臵规模过大，是导致地级设臵出现的两大主要原因。省的规模过大，辖县数论省直管县体制在当代中国的发展论文原稿心城市随意向外扩张，侵占农民土地，造成了大量的土地资源浪费因此，为了克服市管县体制的各种弊端，就必须改革市管县体制，实行省直管县体制。完善省直管县体制的对策适当合并部分乡镇乡镇政权是我国政权序列的基础部分，是农村经济建设和社会发展的组织者。它上连国家，下连农民，在农村社会政治中发挥着关键性的作用。因此，国家历来都十分重视乡政建设。乡镇经济政治发展和社会变革的世界性潮流。通过推行省直管县，减少政府层级，实现组织结构的扁平化......”。

9、“.....更加机动灵活，更加富有创新精神，从而将极大地提高整个政府管理系统的效能。推行省直管县是克服市管县体制弊端的现实需要年以来，我国在全国推行市管县体制的主要出发点，是为了解决地市分割的弊端，发挥中心城市的作用，加快城样导致信息的传播和反馈不畅行政管理效率低下，行政成本增加。按照效率效能原则，行政组织的纵向层次不可太多，要尽可能地实施扁平化的组织结构，以缩短领导层次与实施层次的距离，便于上下沟通，降低信息失真，提高工作效率，克服多层次组织结构的弊端。同时管理科学揭示出这样条规律，即控制幅度与管理层级之间存在着种内在的对应关系在个巨型组织中，控制幅度大有些市级政区以农业为主，省管县会破坏原有的产业结构。第，省直管县需要省具有实际的控制能力。以浙江模式为例，浙江省是个小省区，所辖的县区仅有十多个，省政府能较好地控制每个县区......”。