1、“.....主要体现在风险共担体运转出现问题时而引发的风险。为了提升公共品供给的质量和效率，模式将包括地方政府各职的意蕴。此外，不同地方政府的契约精神专业能力财政实力等各不相同，对风险公平分担原则的理解与执行肯定有所差异，这就给风险治理带来不稳定因素。外生于合作共同体的风险可能导致双方采取非合作策略，而使风险治理陷入困境。风险外生性导致的风险分配困境需要引入外来主体或力量，改变风险共担体的博弈条件与环境，进而走出困境。共担风险的不可控性包含两层意思。是风险的随机性，即风险的发生具有偶然性和突发性，可能发生在项目全生命周期内的任何个时点。般而言，项目大致要经过前期准备建设运营移交等几个阶段，每个阶段都有其不确定的风险。如项目导致了风险治理面临困境。为此，要树立并践行协同治理理念完善相关法律法规提升政企集成效能协同风险治理的多元主体构建参与退出的弹性治理机制......”。

2、“.....„关键词‟协同治理共担风险风险特性风险共担体„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟在公共服务领域推广的政府和社会资本合作模式不仅是党中央国务院作出的项重大决策部署，而且是供给侧结构改革的重要组成部分，更是提升政府公共治理能力的有效抓手。的参与主体多合作周期长投资规模大，其项目全生命周期内充满着各种不确定的风险，而对这些风险治理的好坏决共担风险视角下的协同治理论文原稿作共同体的风险可能导致双方采取非合作策略，而使风险治理陷入困境。风险外生性导致的风险分配困境需要引入外来主体或力量，改变风险共担体的博弈条件与环境，进而走出困境。共担风险的不可控性包含两层意思。是风险的随机性，即风险的发生具有偶然性和突发性，可能发生在项目全生命周期内的任何个时点。般而言，项目大致要经过前期准备建设运营移交等几个阶段，每个阶段都有其不确定的风险。如项目前期准备阶段......”。

3、“.....而且即使相同的风险也会随着项目阶段的不同而有所变化，如融资风险可能伴随项目的绝大部分实践中，公私合作伙伴关系强调合作各方的平等与信任，但是些地方政府对公共服务供给路径的垄断显然是对这合作理念的挑战，因此还出现了项目合同是行政合同还是民事合同的争论。这争论恰恰是对政企双方定位模糊的反映。目前，关于协议的法律性质还未有定论，政企各方的合作也因此在实践中难以掌握互动尺度，不利于项目的开展。其次，合作各方要在风险共担取得共识的前提下，即各方都要为风险的发生担负责任，但由于这是信息不对称条件下的博弈，合作各方都想利用自身优势达到分担最小比例风险的目的。般而言，公共部门拥有谈判的主动权，而私人部门则拥有项目上的信息优的承受范围和能力。项目般具有投资规模大合作周期长等特点。因此，些财政实力不强的区县往往就是两个项目......”。

4、“.....特别是有些产城综合体项目，左右着些地区的发展前景，从而使地方政府和社会资本结成了合作命运共同体。而当这些项目旦有风险，其带来的损失就有可能是公私合作共同体所无法承受的。共担风险的集成性是基于组织和结构的视角，主要体现在风险共担体运转出现问题时而引发的风险。为了提升公共品供给的质量和效率，模式将包括地方政府各职能部门出资代表社会资本承包商分包商材料供应商金融机构投资者等专业分工不同的主体共担风险及其研究现状对项目来说，其全生命周期内伴随着各种风险，的治理过程就是系列风险治理的过程，各种风险治理的成败决定着项目的成败。般而言，风险大致分为自担风险和共担风险两大类，或者说是非共担风险和共担风险两大类„‟。共担风险般包括不可抗力风险通货膨胀风险外汇风险利率风险公众反对风险等。项目的各合作主体不仅对以上这些共担风险不能完全独立控制，而且对于这些风险事件的发生都有部分过错责任......”。

5、“.....随着实践在我国各公共服务领域逐渐展开，实践中常出现方审计主体重复审计，或者审计法律冲突等问题，需要耦合协同审计机制治理审计机制及信息互动机制，从而发挥项目协同治理审计作用„‟。另外，随着些项目陆续进入运营期，对项目的绩效评价工作相继展开，为保障绩效评价的公平公正实现绩效导向目标，需要地方财政部门项目实施机构相关行业主管部门项目公司以及第方机构等主体之间协同配合分工衔接，从而真正实现效率改进，督促各方诚信履约规范操作。项目在合作过程中会遇到各种风险挑战，从而使项目进展陷入困境。因此，构建协同治理机制和路径是非常必要的。如新冠肺炎疫情风险对不能履行非就是两种情况，是任何个主体对风险的发生都没有责任，或者是风险发生的后果对任何个主体都有影响。例如，不可抗力风险就不能归责于是哪方的责任......”。

6、“.....是风险的发生双方都有责任和过错。此种风险的发生又可归因于以下两类情形类是公私两部门的合作能力欠缺，导致项目面临风险。例如，公私双方对项目的市场分析与把握出现了偏差，从而对相应出现的市场需求风险进行共担。类是公私两部门为私利共同使项目处于种风险，最终造成公众或消费者的福利受损。例如，公私双方共同造成项目移交时的质量不达标，从而对相应的从而发挥项目协同治理审计作用„‟。另外，随着些项目陆续进入运营期，对项目的绩效评价工作相继展开，为保障绩效评价的公平公正实现绩效导向目标，需要地方财政部门项目实施机构相关行业主管部门项目公司以及第方机构等主体之间协同配合分工衔接，从而真正实现效率改进，督促各方诚信履约规范操作。项目在合作过程中会遇到各种风险挑战，从而使项目进展陷入困境。因此，构建协同治理机制和路径是非常必要的。如新冠肺炎疫情风险对不能履行项目合同的当事人来说......”。

7、“.....其无疑对项目的筹备投融资建设和运营等各理的过程，各种风险治理的成败决定着项目的成败。般而言，风险大致分为自担风险和共担风险两大类，或者说是非共担风险和共担风险两大类„‟。共担风险般包括不可抗力风险通货膨胀风险外汇风险利率风险公众反对风险等。项目的各合作主体不仅对以上这些共担风险不能完全独立控制，而且对于这些风险事件的发生都有部分过错责任，或者说这些风险事件发生所带来的后果对各合作主体都可能产生影响„‟。随着实践在我国各公共服务领域逐渐展开，政府部门和社会资本对于项目共担风险分担原则方面的共识越来越多。般而言，项目共担风险的分担原则共担风险视角下的协同治理论文原稿项目合同的当事人来说，属于不能遇见不能避免并不能克服的不可抗力，其无疑对项目的筹备投融资建设和运营等各个环节产生了冲击，由此也带来了对治理的挑战......”。

8、“.....逐步实现复工复产畅通经济社会循环，国家机关地方政府行业部门市场主体及个人等主体要积极发挥主动性和创造性，共同努力实现经济社会发展目标。项目各相关方的协同致，积极获取减小项目损失的资源与协助，强化了对项目风险的管控。因此，从项目的角度去考察风险治理不仅有助于我们更好认识协同治理的必要性，而且有利于项目的顺利推进与经济社会的健康发定。例如，新冠肺炎疫情的产生与发展就是无法完全预测的，而且由于疫情在每个地方的严重程度不同持续时间不同，对各个区域的影响也不甚相同，因而对每个项目的影响也有差异。是集成性。集成从般意义上可以理解为两个或两个以上的要素集合成为个有机整体，这种集成不是要素之间的简单叠加，而是要素之间的有机组合，即按照集成规则进行的组合和构造，其目的在于提高系统的整体功能。从微观层面看，审计是项目治理的重要方面。在对项目的审计工作中......”。

9、“.....于是，在审而使整体系统性风险被有效控制。首先，政企集成的定性问题不利于风险处理。在实践中，公私合作伙伴关系强调合作各方的平等与信任，但是些地方政府对公共服务供给路径的垄断显然是对这合作理念的挑战，因此还出现了项目合同是行政合同还是民事合同的争论。这争论恰恰是对政企双方定位模糊的反映。目前，关于协议的法律性质还未有定论，政企各方的合作也因此在实践中难以掌握互动尺度，不利于项目的开展。其次，合作各方要在风险共担取得共识的前提下，即各方都要为风险的发生担负责任，但由于这是信息不对称条件下的博弈，合作各方都想利用自身优势达到分担最小比项目残值风险进行共担。从对风险共担体及风险共担原因的简要分析，可以发现共担风险具有以下特性是外生性。风险源多来自风险共担体外，是由外部环境的不确定性造成......”。