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协同治理下城市建筑垃圾处置对策浅析(论文原稿) 协同治理下城市建筑垃圾处置对策浅析(论文原稿)

格式:word 上传:2023-04-07 14:31:00

《协同治理下城市建筑垃圾处置对策浅析(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....近年来,我国城市建筑垃圾的年均产量超亿,约为生活垃圾的倍,在城市固体废弃物总量中约占。长期以来,建筑垃圾产量大难消化,其处臵问题成为现代城市治理的大难点。建筑垃圾是指构筑物所有类型的建筑物及市政基础设施在新建修建扩建和拆毁活动中产生的废弃物,主要由混凝土块碎石块废砂浆渣土砖瓦碎块沥青块等组成。在建筑垃圾治理效果不明显,我国建筑垃圾处臵距实现减量化无害化资源化的目标还有很长的路要走,社会效益及经济效益尚未显现。尤其是在建筑垃圾治理政策处臵技术回收利用体系建设和过程管理等方面还存在很大的可提升空间协同治理下城市建筑垃圾处置对策浅析论文原稿。摘要建筑垃圾是我国城市单品种排放数量最大最集中的固体废弃物,其治理问题是我国城市治理亟需解决的难题之。在分析了建筑垃圾产出协同治理下城市建筑垃圾处置对策浅析论文原稿建筑垃圾资源化率不足,近几年......”

2、“.....建筑垃圾资源化利用率达到了。但相较于欧美日韩等发达国家的,仍存在明显差距。目前,我国建筑垃圾处臵存在以下方面的问题处臵能力不足。我国仅有部分城市的建筑垃圾资源化处臵率为左右,以上的建筑垃圾主要依靠填埋。这对土地资源和生态环境均产生不良影响,处臵能力与处臵率亟待提升。处臵过程我国建筑垃圾产量将持续攀升。年我国建筑垃圾将突破亿,年将达到亿。建筑垃圾处臵现状。面对庞大的产量,我国的建筑垃圾处臵能力却不容乐观。当前,我国建筑垃圾主要采用回填标高围海造地堆山造景和回收利用等处臵方式,简单填埋仍是当下建筑垃圾处臵最主要的方式。自年全国个城市开展建筑垃圾治理试点工作以来,政府及企业通过多方探索实践,推进了建筑垃圾的综合治理工作向纵深单品种排放数量最大最集中的固体废弃物,其产生及处臵涉及资源利用能源消耗生产建设社会管理等诸多领域。因此,实现建筑垃圾处臵的协同治理......”

3、“.....企业为主体,社会组织积极参与的协同治理系统,是解决建筑垃圾处臵难题的有效对策。本文通过对城市建筑垃圾处臵现状进行分析,运用协同治理理论的基本内涵,探讨解决建筑垃圾处臵困境的协同治理路径协同治理下城市建筑垃圾处置对策基于协同治理理论的建筑垃圾处臵建议协同治理理论作为种新兴的交叉理论,对社会研究中的诸多公共事务公共问题都具有较强的适用性。建筑垃圾治理需要多元主体积极参与,同时需要不同主体间深层次的协同合作协同治理下城市建筑垃圾处置对策浅析论文原稿。我国传统的建筑垃圾处臵方式以简易填埋和露天堆放为主,粗放的处理方式不仅浪费自然资源,还对生态环境造成了严重破坏,阻碍了经济部关于建筑垃圾处臵的专门的法律法规,而有部分内部涉及的法律法规虽然对建筑垃圾收集运输末端处臵及资源化利用中涉及到的内容有了明确规定,但较笼统分散,针对性不强,且多为鼓励性与倡导性的规定......”

4、“.....对减量化相关指标,资源化利用方式及相关指标也没有明确规定。治理规体系不完善,给我国建筑垃圾处臵带来了巨大的困难。主体间协同联动不消耗生产建设社会管理等诸多领域,需要政府企业科研机构社会组织公众充分发挥各自的资源优势,制定科学完善有效的治理规则,采取行之有效的治理措施,达到治理目标。建筑垃圾治理主体间合作目标致,方能使得各主体积极互动,协同合作有效整合多方资源,促进建筑垃圾协同治理的良性发展。然而由于参与建筑垃圾治理的政府企业科研机构社会组织公众等多元主体在相对独立封闭的体系下运行,在与科研单位主要是以研发新技术创建治理新理念新设备新工艺等,这就需要政府相关企业的资金资助与场地支持,给研发人员提供充足的科研动力以及良好的科研条件。公众作为建筑垃圾治理的直接利益相关者,他们发挥了不可或缺的作用。可采用积分额度来刺激公众的参与度......”

5、“.....呼吁大众将建筑垃圾放在就近的处理中心,在其账号上增加积分,当达到所设定的排放清运回收消纳资源化利用等环节中各主管部门间的关系,牵头处理建筑垃圾协同治理治理过程中出现的各种问题。同时加强联合监管机制,保证政策法规法规能有效推行,并加强全过程监管平台建设,完善监管体系来确保建筑垃圾治理的有效实施。企业是建筑垃圾治理的重要主体,企业的运营能力直接决定了建筑垃圾治理的发展态势。企业应积极参与建筑垃圾处臵设施的投资建设和运营,不断进行协同治理下城市建筑垃圾处置对策浅析论文原稿足,协同治理机制尚未形成。建筑垃圾的处臵涉及多头管理,而各大城市现行的建筑垃圾管理规定大部分未对相关的政府职能部门职责分工做出明确定位,组织协调机制缺失,制约多元主体及主体内部协同联动缺乏协同联动机制。此外,政府部门与部门间,政府与企业之间缺少信息共享平台......”

6、“.....甚至可能存在信息壁垒,使得建筑垃圾协同治理陷入困制定科学完善有效的治理规则,以明确参与主体的权责关系,协调参与主体间的关系,实现治理目标。建筑垃圾协同治理规则体系包括相关法律法规政策文件规划和标准等。首先,我国建筑垃圾的处臵需要法律法规的规范与支持,目前从中央到地方,虽有少数法律文件在处臵原则和大方向上做了规定,但缺乏强制性规定对资源开采和建筑垃圾的产出进行限制,社会约束力较弱。其次,我国在国家层面,缺乏方性法规及实施细则。将建筑垃圾治理纳入法定规划体系。此外,还需将建筑垃圾治理纳入法定规划,从总体规划详细规划专项规划各个层面对建筑垃圾的综合治理进行引导和管控。地方政府还需协调各职能部门在土地税收优惠经营模式金融支持等方面给予建筑垃圾处臵企业政策支持,优化资源配臵,推动建筑垃圾治理产业化的发展。多元主体协同联动,构建协同治理机制......”

7、“.....难以形成彼此认同的价值目标。当前我国建筑垃圾治理过程中,利益相关者认为政府和企业是治理的责任主体,其他利益相关者对治理效果影响不大,导致协同治理理念未能深入各主体,协同治理体系未能建立。治理规则体系不健全,无法提供有力的制度保障。建筑垃圾治理是系统性工程,涉及面广利益相关者众多,需要在法律行政管理及技术相结合的基础度时,可换取相应的日常用品。当然,公众作为监督者,政府要保证公众举报的正确途径以及保证其信息的安全性与隐私。同时,公众要提高对再生产品的接受度,这离不开政府与媒体的有效宣传与引导以及产品自身的质量保证。作者程颖卿单位广西财经学院研究生院。建筑垃圾处臵问题根源分析协同治理理念尚未形成,多元主体尚未形成共同目标。建筑垃圾的处臵是复杂的系统性事务,涉及到资源利用与技术升级,提高资源利用效益......”

8、“.....进而推动整个产业的发展。社会组织主要是指行业协会学校科研单位等为代表的第方社会组织,也是建筑垃圾的重要参与者。行业协会可以规范业内建筑垃圾规范中存在的不当行为,同时也能够适时发崛建筑垃圾管理行业中政策的变动市场的变化等信息,并能够调节各方矛盾,找到共赢的办法来推动行业的发展。学校的重要部分,需要积极发挥政府的主导作用,同时加强企业主体作用,充分发挥社会组织及公众的参与作用。政府作为建筑垃圾治理的核心主体,不同部门单向政策的制定和落实无法满足建筑垃圾综合治理的需求,因此发挥政府行政职能时需要中央层面和地方层面政府以及各级层面政府内部不同部门间协同合作共同治理,建立健全建筑垃圾治理服务及监管机制,设立建筑综合整治管理办公室,协调建筑垃圾协同治理下城市建筑垃圾处置对策浅析论文原稿则体系是进行建筑垃圾治理的根本依据和最终保障......”

9、“.....要实现建筑垃圾的有效治理,须完善建筑垃圾处臵相关法律法规规划政策行业标准,提高政策法规的执行力。本文建议,国家层面需出台部有关建筑垃圾治理的专门的法律,并制定强制推行建筑垃圾资源化生态化的配套的行政法规,使得建筑垃圾治理有法可依有法必依。同时,地方政府出台适应本地实情的,具有可操作性的地中引入协同治理理论及模式,不仅有助于走出建筑垃圾处臵困境,还有助于充分发挥多元的主体协同效应。综合前文的分析,结合协同治理理念,现从理念制度体系机制等方面对城市建筑垃圾处臵提出相关对策建议深化协同治理理念。建筑垃圾处臵是项复杂的综合性的公共事务,涉及政府企业公众等多元主体,当前这些主体思想认识相对僵化,因而应提高多元主体的理性认知,使其充分认识到建筑垃圾的战及处臵现状的基础上,阐述其处臵出现问题的根源在于多元主体治理共同目标尚未形成治理的规则体系不健全治理主体间的协同联动不足......”

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