1、“.....但资源，因此采取最有力措施保护耕地是我国的项基本国策。当前土地保护仅靠政府强制性行政手段进行，但事实证明现有的农村土地资源保护政策并没有达到预期目标。农地资源减少的主要原因是政府无序征地非农主体侵占破坏耕地以及农民撂荒土地，其原因在于农民在市场中处于弱势地位，无法与政府及其他经济主体平等抗衡，同时土地未能给农民带来太多受益，导致农民对土地不够关心。土地信托是将土地信托给其他市场经济主体，将土地推入市场，受托大削弱，农民的社会保障也就失去了稳定的依靠。浅析农村土地信托制度的社会保障功能论文原稿。待完善的社保涉及面相当广泛，缺乏强有力的资金支持我国以上是农村人口，且分布比较零散地区发展差异较大，当前纳入社保体系的人口和社保项目极少，占的农村居民仅享受不到的社会保障，因此待完善的农村社会保障涉及面相当广泛，且必须依据地区经济发展状况分层次推进......”。

2、“.....中央政府和地方政府各出部分，但由浅析农村土地信托制度的社会保障功能论文原稿的服务。社保方面要加强宣传力度，为农民讲解有关政策法规，增强农民参保积极性，将政府保障与农民自保有机结合，提升农村社会保障的社会化水平。参考文献左敏社会保障学北京经济科学出版社赖源河，王志诚现代信托法论增订第版中国政法大学出版社何宝玉英国信托法原理与判例法律出版社郭洁土地资源保护与民事立法研究法律出版社钱忠好农地保护市场失灵与政策失灵农业经济问题吴庆天，吴章农村土地资源保护的信托模式创新研究软科学第卷韩俊障法为核心，其它实施性法律法规为辅，与农村经济财政税务等上下游法律法规相互配套的农村社保法制体系，实行农村社保法制化规范化管理。由于我国地区经济发展差异较大，建议在社保对象保障标准资金来源等基本内容制定全国统标准的情况下，同时授予地方政府适度的自由裁量权......”。

3、“.....同时，法律制度应当具有定的前瞻性和灵活性，为今后的完善发展预留足够的政策空间。加强政府指引和支持，合地流转市场机制，为土地的信托流转创造大环境。建立完善的农村社会保障体制按照党的十届中全会提贯彻广覆盖保基本多层次可持续原则，加快健全农村社会保障体系的要求，针对农村社保体制覆盖面小保障水平差体系不完善法制不健全等问题，坚持农民自愿互助和政府组织引导相结合的原则，探索建立与农村经济发展水平相适应，包括农村社会保险社会福利社会救济在内的项目齐全的社保体制。各地应因地制宜，充分考虑个人收入地区发展等方面的差距，有利于农业生产现代化，增加资金来源农地信托是将农地使用权信托给有资金有技术有市场的市场经济主体，受托主体通过土地信托流转机制将分布零碎的土地集中连片，按照效率原则重新安排整合，促进土地资金技术等农业生产要素的合理流动和优化组合......”。

4、“.....利用现代化生产设备发展农林牧副渔等经济产业，使农业生产逐步走上专业化分工规模化生产产业化经营的发展道路，实现农业现代化生产，切实提高农业产量。政策建议探文献标识码文章编号农村社会保障的现状随着我国经济社会的快速发展，近年来在农村社保体系建设方面做了大量而卓有成效的工作，并取得了定成效，但由于我国农村条件特殊，农村社保体制建设仍处于起步阶段，存在的问题依然较多。土地信托具有独立性承继性，强调对信托人利益的保护信托制度是种具有长期性和稳定性的外部财产管理制度，强调对信托人及受益人利益的保护。信托财产具有绝对的独立性，其独立于信托人受托人和受益人的固有财产，府优惠和扶持，对信托经营大户在项目审批资金扶持方面给予优惠，免费为其提供有价值的市场信息，设立必要的土地信托中介机构，为信托当事人提供必要的服务。社保方面要加强宣传力度，为农民讲解有关政策法规......”。

5、“.....将政府保障与农民自保有机结合，提升农村社会保障的社会化水平。参考文献左敏社会保障学北京经济科学出版社赖源河，王志诚现代信托法论增订第版中国政法大学出版社何宝玉英国信托法原理与判例法律出版社郭洁土障，而社保法律法规又在事实上促进了社保体制的形成和发展。因此建立完善的社会保障法制体系是推动农村社会保障改革发展的重要保障，应建立以社会保障法为核心，其它实施性法律法规为辅，与农村经济财政税务等上下游法律法规相互配套的农村社保法制体系，实行农村社保法制化规范化管理。由于我国地区经济发展差异较大，建议在社保对象保障标准资金来源等基本内容制定全国统标准的情况下，同时授予地方政府适度的自由裁量权，根据当地实际在健全信托法律法规制度，使农地信托走上规范化发展道路。加强政府部门对土地信托的政策引导和扶持，设立功能齐全的农地信托中介服务机构。进步完善农地流转市场机制......”。

6、“.....建立完善的农村社会保障体制按照党的十届中全会提贯彻广覆盖保基本多层次可持续原则，加快健全农村社会保障体系的要求，针对农村社保体制覆盖面小保障水平差体系不完善法制不健全等问题，坚持农民自愿互助和政府组织引导相结合的原则，探索建立浅析农村土地信托制度的社会保障功能论文原稿方主体均无权用信托财产清偿个人债务，其债权人亦不得强制执行信托财产，从而保障了农民的土地权益不受侵害。农地信托制度的承继性强调农地信托运作不受信托当事人经营状况和债权债务关系的影响，也不因当事人的死亡解散丧失行为能力或其他事由而终止，除非当事人共同约定。这对保护农村妇女儿童老人的权益特别重要，只要被信托人指定为受益人，就不能因为妇女改嫁儿童无地老人丧失劳动能力而剥夺其土地收益权，保障其拥有持续可靠的收入来得强制执行信托财产，从而保障了农民的土地权益不受侵害......”。

7、“.....也不因当事人的死亡解散丧失行为能力或其他事由而终止，除非当事人共同约定。这对保护农村妇女儿童老人的权益特别重要，只要被信托人指定为受益人，就不能因为妇女改嫁儿童无地老人丧失劳动能力而剥夺其土地收益权，保障其拥有持续可靠的收入来源。关键词农村社会保障土地信托社保体系中图分类号，农民对土地的依赖度持续下降，土地的社会保障功能极大削弱，农民的社会保障也就失去了稳定的依靠。浅析农村土地信托制度的社会保障功能论文原稿。有利于农业生产现代化，增加资金来源农地信托是将农地使用权信托给有资金有技术有市场的市场经济主体，受托主体通过土地信托流转机制将分布零碎的土地集中连片，按照效率原则重新安排整合，促进土地资金技术等农业生产要素的合理流动和优化组合，实现各种农业资源的充分利用......”。

8、“.....吴章农村土地资源保护的信托模式创新研究软科学第卷韩俊破解农难题中国发展出版社。土地信托具有独立性承继性，强调对信托人利益的保护信托制度是种具有长期性和稳定性的外部财产管理制度，强调对信托人及受益人利益的保护。信托财产具有绝对的独立性，其独立于信托人受托人和受益人的固有财产，方主体均无权用信托财产清偿个人债务，其债权人亦不规定权限范围内就有关事项作出具体规定。同时，法律制度应当具有定的前瞻性和灵活性，为今后的完善发展预留足够的政策空间。加强政府指引和支持，合理引导土地信托发挥社保功能土地信托和农村社会保障都属于相对陌生的领域，尚处于探索发展阶段，加之相应法律规范缺位，在发展过程中难免会出现些问题。因此政府部门应当积极转变职能观念，从管理者的角色转变为服务者的角色，推动土地信托和社保制度健康稳定发展。土地信托方面应给予适度的与农村经济发展水平相适应......”。

9、“.....各地应因地制宜，充分考虑个人收入地区发展等方面的差距，构建多层次的社会保障体系，以适应地区经济发展不平衡的现状，建立以法定基本社会保障为主体乡村集体保障和家庭储蓄保障为补充的多层次的保障系。完善社保法律制度，促进社保体制建设规范化发展社保法律法规是社保政策措施在法律层面上的集中体现，社保体制改革的成果需要以法律形式确立和保产设备发展农林牧副渔等经济产业，使农业生产逐步走上专业化分工规模化生产产业化经营的发展道路，实现农业现代化生产，切实提高农业产量。政策建议探索完善土地信托制度由于信托制度是对我国来说舶来品，受思想理念和社会文化的影响，其并未完全被社会大众接受，而农地信托也处于初步发展阶段，有许多地方需要规范完善。因此，要对信托制度进行成功移植，必须树立信托文化理念......”。