1、“.....根据这核心任务来调整审计目标。围绕国企年脱困目标国有企业，这类企业的共同特征是在行业里具有竞争性，如钢铁煤炭企业等。不同性质的国有企业，即使审计监督全覆盖，也不能平均分配审计资源，要根据国有企业的功能和战略定位，对审计监督体系进行顶层设计，区别审计。国有企业的经营模式不像改革开放前那么死板，允许对国有企业进行承包经营，意味着公共受托责任由程序性责任向结果性责任的转变，而国家审计对国有企业审计监督的重心也由传统的合规合法性审计向以经济活动为主的绩效审计转变，不过这时期国家审计对国有企业的审计监督仍以财务合规性审计财集涉及领域广，加之目前还在如火如荼进行的国有企业混合所有制改革，使之产权多元化，这从客观上要求国家审计不仅要对国有资本进行审计监督，还要及时评价混合所有制中国有资本的控制力和影响力，有效评价非国有资本的效益和风险对国有资本的影响......”。

2、“.....从国外审计实务来看，国外国有企业审计的范围比我国要宽泛的多。比如德国联邦审计院不直接审计国有企业的管理者，而是审计其股权所有者。鉴于此，我们要以管资本为主线，实施多层面审计，包括对国有资本监管部门，比关于我国国有企业改革背景下审计监督全覆盖的几点思考论文原稿合规性审计财务收支合法性审计为主，以摸清家底明确国有资产管理主体的责任和承包经营责任，防止国有资产流失为主要目的。国家审计对国有企业的审计监督处于发展阶段。从上世纪年代开始，我国市场经济得到了极大的发展，国有企业在经济发展的大潮中顺流而进，但国有企业政企不分的管理体制严重制约了国有经济发展的活力。十届中全会通过的关于建立社会主義市场经济若干问题的决定，明确了国有企业改革的方向是建立产权清晰权责明确政企分开管理科学的现代企业制度。特别是十大以来，国有企业改革年脱困目标重组......”。

3、“.....提高国有资本的运营效率。特别是十届中全会颁布的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定开启了国企改革的新篇章。这个时期的国企改革以发展混合所有制经济按国有企业的不同功能定位对其分类改革由管资产为主向管资本为主转变。国家审计由年的摸家底揭隐患促发展的审计思路即重点关注国有企业财务状况的真实性和合法性国有资产的保值增值和安全问题，发展到年的强化管理推动改革维护安全促进发展的审计思路上来，即重点关注国有企业的管理体制设计管理状况国企过程中，种审计方式缺不可。要实现审计全覆盖，国家审计要牵头，与企业内审外审相关部门充分联动。不然，在审计过程中，不仅有交叉重叠的地方，造成审计资源的浪费，更可能会造成在些方面审计监督的缺位。从上世纪年代初到本世纪初，围绕国企产权制改革这党和国家关心的核心问题，也注重审视审计监管与服务国企改革的关系......”。

4、“.....围绕国企年脱困目标实施效益性审计，帮助企业转换经营机制和经济增长模式贯彻十届中全会的决定，根据国有企业通过重组改造改制债转股等形式进行的审计，从本质上讲，产生于企业所有权和经营权的分离。不管哪种审计形式都源自受托责任。在存在国有资本的国有企业中，国家审计代表国家所有权，必然要对国有企业进行审计监督。目前，正在进行国有企业混合所有制改革，在国有企业产权日趋多元化的情形下，国家审计的结论不定能为其他产权主体所接受，在审计过程中，必然要引进社会审计。在国家审计开展之前之中都可以利用社会审计的成果。但国家审计要注重核查社会审计成果的质量，对于未能履职尽责的社会审计机构给予严厉处罚，以此促进社会审计环境的净化现状，就审计监督全覆盖提出几点思考。在国家审计人力资源和财力资源有限的情况下，很难实现全覆盖。所以，对审计监督的全覆盖要从时间方面进行制度安排......”。

5、“.....注册会计师审计般要以个会计年度的经營业绩为审计对象，而国家审计没有这样的时间界定，两者要区别对待。注册会计师审计可以集中在每年的前个月，而国家审计在时间上可以灵活安排，要结合被审计单位的生产经营特点来开展。对于从事生产季节性较强的农林牧渔企业，国家审计可以安排在其生产经营的旺季进行对于从事金融避免审计力量分配不均不够。在审计监督的过程中，处理好国家审计内部审计和社会审计的关系。关于我国国有企业改革背景下审计监督全覆盖的几点思考论文原稿。摘要对国有企业实现审计监督全覆盖，是中共中央国务院在关于实行审计全覆盖的实施意见中提出的明确要求。现实的困境要求我们要立足国有企业改革背景，依托国有企业审计监督全覆盖的政策，从国企改革历史的视角，对审计全覆盖的相关问题进行系统的思考，确保审计监督全覆盖的顺利实施......”。

6、“.....不然，在审计过程中，不仅有交叉重叠的地方，造成审计资源的浪费，更可能会造成在些方面审计监督的缺位。在国家审计人力资源和财力资源有限的情况下，很难实现全覆盖。所以，对审计监督的全覆盖要从时间方面进行制度安排。国家审计有别于注册会计师审计，注册会计师审计般要以个会计年度的经營业绩为审计对象，而国家审计没有这样的时间界定，两者要区别对待。注册会计师审计可以集中在每年的前个月，而国家审计在时间上可以灵活安排，要结合被审计单位的生产经营特点来开展。对于从事自受托责任。在存在国有资本的国有企业中，国家审计代表国家所有权，必然要对国有企业进行审计监督。目前，正在进行国有企业混合所有制改革，在国有企业产权日趋多元化的情形下，国家审计的结论不定能为其他产权主体所接受，在审计过程中，必然要引进社会审计。在国家审计开展之前之中都可以利用社会审计的成果......”。

7、“.....对于未能履职尽责的社会审计机构给予严厉处罚，以此促进社会审计环境的净化完善。国资委也是国有资产的受托管理者，必然要履行受托责任。国资委除了对关于我国国有企业改革背景下审计监督全覆盖的几点思考论文原稿险行业的企业，国家应根据行业特点安排专项审计，比如对其中间业务借贷审查资产处置集中采购产品与科技创新等项目进行专项审计，专项审计时间不确定，可分季度半年度或年度实施，国家审计机构可以进行抽样和突击审计对于从事房地产开发业的企业，在其拿地竞标期间就要开始审计，审计其资金来源，是否是用加杠杆取得的资金来竞标等。总之，每个行业都有其独特性，国家审计机构在安排审计时，不能概而论，要因时制宜，避免审计力量分配不均不够。在审计监督的过程中，处理好国家审计内部审计和社会审计的关改进审计工作，在新常态下完善国有企业审计监督全覆盖，其配套文件关于实行审计全覆盖的实施意见中......”。

8、“.....做到应审尽审凡审必严严肃问责的总目标。可见，在国有企业改革背景下实现审计监督的全覆盖，是贯彻落实国家相关文件精神依法履责的客观要求。为贯彻落实中共中央和国务院要求，探索如何完善国有企业审计监督制度，促进和加强国有资产监管，本文先探究国企改革的历程及与其相适应的国家审计特点，以史为鉴，然后结合目前国企改。从年开始直到现在，为国有资产管理体制改革阶段。该阶段以各级国资委代表国家履行出资人职责为特点，目的是实现国有经济的战略重组，进步激发国有经济的活力和创造力，提高国有资本的运营效率。特别是十届中全会颁布的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定开启了国企改革的新篇章。这个时期的国企改革以发展混合所有制经济按国有企业的不同功能定位对其分类改革由管资产为主向管资本为主转变......”。

9、“.....要求健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，建立对企业国有资本的经常性审计制度国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见明确要求探索建立国有企业经常性审计制度，对国有企业重大财务异常重大资产损失及风险隐患国有企业境外资产等开展专项审计关于完善审计制度若干重大问题的框架意见要求紧密结合新形势下审计对象的变化审计工作职责任务和履职特点，加强和生产季节性较强的农林牧渔企业，国家审计可以安排在其生产经营的旺季进行对于从事金融保险行业的企业，国家应根据行业特点安排专项审计，比如对其中间业务借贷审查资产处置集中采购产品与科技创新等项目进行专项审计，专项审计时间不确定，可分季度半年度或年度实施......”。