1、“.....国务院召开全国行政复议工作会议，对有条件的地方和部门可以开展行政现将行政争议主要化解在基层化解在初发阶段化解在行政机关内部的目标。而独立或者相对独立式的行政复议委员会统设置在级政府，并不利于上述目标的实现。因为按照现行行政复议体制，行政相对人如果不服行政机关的具体行政行为，可以向作出具体行政行为的上级机关或者其所在政府申请复议。向作出具体行政行为的行政机关所在政府申请复议，无疑能较好地实现将行政争议主要化解在基层化解在初发阶段化解在行政机关内部的目标。再说，非独立式行政复议委员会中的那种集中分散模式，去除现行体制上的冲突外，其客观上必然造成行政复议机关的有责无权，行政复议委员会的有权无责体部署年月，温宝总理在第十届全国人民代表大会第次会议上所作的政府工作报告中再次明确要求健全行政复议体制......”。

2、“.....正如通知所指出的，开展行政复议委员会试点工作，进步健全和完善行政复议体制和工作机制，是落实党中央国务院系列要求的重要举措。也就是说，至今为止行政复议委员会的推行，并没有严格意义上的法律依据，而只有政策的指导。浅议行政复议机构的独立性论文原稿。至于具体由哪个机关管辖，完全基于行政复议申请人的选择，而并非强制性的。至于相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权，则分别是由行政处罚法和行政许可法所明确规定的浅议行政复议机构的独立性论文原稿具体办理行政复议事项的是行政复议机关负责法制工作的机构国务院法制办在年的通知中明确规定了开展行政复议委员会试点工作的个指导原则，其第个原则就是依法实施原则。该原则规定各试点单位要以完善行政复议体制和工作机制，切实提高行政复议工作的质量和效率为目标，根据中华人民共和国行政复议法及其实施条例的立法精神......”。

3、“.....积极探索，大胆创新，切实做好试点工作。但是，很遗憾的是目前行政复议委员会试点工作并没有明确的法律依据。这点在通知中实际上已经很明显地表明了。通知指出，完善行政复议体制创新行政复议育，同时具有定专业水平的人员又感到无用武之地，有的甚至因坚持依法办事而被调离。正是由于没有专业性的行政复议人员，才使得行政纠纷不能够得到有效的解决。浅议行政复议机构的独立性论文原稿。在现行行政复议委员会的几种模式中，有两种模式是与现行制度明显冲突的，甚至可以说是完全颠覆了现行行政复议法所设定的行政复议体制。种是全部集中模式。将原来分散于政府各部门的行政复议权，全部集中到政府设立的行政复议委员会统行使是部分集中模式，即行政复议委员会集中行使部分政府部门的部分行政复议审理权。山东省还专门出台地方性法规，赋予政府可以集中行政格局中，履行行政复议职责的复议机构是很难有自主决定权的......”。

4、“.....仅仅是行政复议机关的个内部机构，有时甚至就是作出原具体行政行为而被申请复议的行政机关的内部机构，其自身没有自主地位可言。行政复议的决定只是由该内部机构拟定，决定权仍然是所属的行政机关掌握，由此所得出的行政纠纷的解决结果，其公正性自然难以得到保证。专业性具备独立性和中立性的行政复议机构，如果不能保证行政复议人员具有与其职责相适应的专业化水平，也最终无法有效的解决行政纠纷。行政纠纷是种特殊的社会纠纷，对行政纠纷的解决，行政纠纷解决人员不仅需要具备专业的法行政复议机构不是行政主体，其不能以自己的名义对外行使职权，上下级行政复议机关的行政复议机构之间没有领导和监督关系，他们对各自所属的行政复议机关负责。作为解决行政纠纷的行政复议机构，必须具备纠纷解决机构的基本要求和标准独立性完善的纠纷解决机制，使其能够公正而有效的解决纠纷，纠纷解决机构必须具有独立性......”。

5、“.....具有相对的独立地位，解决纠纷时只服从法律，不受他人的干预，其纠纷解决结果才会具有高度的可信任度和权性。纠纷解决机构的独立性，主要是指纠纷解决机构不受外来主体因素的干扰，在查清事实的基础上，依据法律，按照自己组成行政复议委员会，对重大疑难案件进行集体研究，以表决的方式形成案件处理建议意见，供行政复议机关在裁决时参考。从试点的实践效果看，凡是相对集中体制转换比较彻底的，行政复议的社会认知度和认可度都有明显提升。关键字行政复议机构独立性行政复议委员会完善立法行政复议制度是种解决行政纠纷的重要法律制度。行政纠纷是种特殊的社会纠纷，其特殊性在于纠纷方当事人为握有公权力的行政机关，另方是个人。行政纠纷在实质上是公权力与私权利的冲突，进而可能成为国家与由多数个人构成的社会的冲突。这种冲突如果得不到有效地解决，对既有法律秩序将造成重大的危害......”。

6、“.....另方是个人。行政纠纷在实质上是公权力与私权利的冲突，进而可能成为国家与由多数个人构成的社会的冲突。这种冲突如果得不到有效地解决，对既有法律秩序将造成重大的危害，甚至动摇国家的统治。行政复议机构的独立性分析行政复议机构是享有行政复议权的行政机关内部设立的种专门负责复议案件受理审查和裁决工作的办事机构。依据我国行政复议法第条的规定，行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责受理行政复议申请向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料审查申请行政复议的具体行政行为是难以得到保证。专业性具备独立性和中立性的行政复议机构，如果不能保证行政复议人员具有与其职责相适应的专业化水平，也最终无法有效的解决行政纠纷。行政纠纷是种特殊的社会纠纷，对行政纠纷的解决，行政纠纷解决人员不仅需要具备专业的法律知识，而且还必须具备丰富的行政管理知识......”。

7、“.....现代社会职能分离，要求政府的行政管理职能与纠纷解决职能分离，实现纠纷解决职能的专门化与权威化。经过职能分离，将纠纷解决职能从般政府职能中分离出来并专门配置给政府法制工作机构，其他政府机构不再从事纠纷解决工作，形成了有效独立的纠纷解决机构，具有相对的独立地位，解决纠纷时只服从法律，不受他人的干预，其纠纷解决结果才会具有高度的可信任度和权性。纠纷解决机构的独立性，主要是指纠纷解决机构不受外来主体因素的干扰，在查清事实的基础上，依据法律，按照自己的独立意志作出判断。行政复议制度是种审判型的第者纠纷解决机制，具有准司法性质，要公正而有效的解决行政纠纷，必须保证行政复议机构在行使审查裁决权时，不受任何机关团体和个人的干扰。但是，我国目前的行政复议机构却严重缺乏独立性。根据政复议法第条的规定......”。

8、“.....作为复浅议行政复议机构的独立性论文原稿至动摇国家的统治。行政复议机构的独立性分析行政复议机构是享有行政复议权的行政机关内部设立的种专门负责复议案件受理审查和裁决工作的办事机构。依据我国行政复议法第条的规定，行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责受理行政复议申请向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定处理或者转送对本法第条所列有关规定的审查申请对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项法律法规规定的其他职复议委员会制度，行政复议委员会设置在行政机关内部。行政复议受理和审议权相对集中在行政复议委员会手中，其他行政机关不再接受复议申请。行政复议委员会统对行政复议案件进行立案审查。实行委员合议制......”。

9、“.....从全国来看，当前各地行政复议委员会模式大体有种是将原来分散于政府各部门的行政复议权，全部集中到政府设立的行政复议委员会统行使是部分集中模式，即行政复议委员会集中行使部分政府部门的部分行政复议审理权，目前大多数试点单位都采用这种模式是北京上海的多数试点单位采纳的模式，即保持现行行政复议体制不变，通过吸收外部人议权，全部集中到政府设立的行政复议委员会统行使是部分集中模式，即行政复议委员会集中行使部分政府部门的部分行政复议审理权。山东省还专门出台地方性法规，赋予政府可以集中行政复议权的权限。实际上如上所述，就集中行使行政复议职权来讲，至今并没与任何法律依据。现行行政复议法第条规定依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责。行政复议法实施条例第条规定各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责......”。