1、“.....这种限制包括些要求总统遵守的实体和程序上的限制措施来应对紧急事态和确定紧急状态终止的条件和程序等，总统被赋予广泛的自由裁量权。但是总统的权力并不是不受任何限制的，这种限制包括些要求总统遵守的实体和程序上的限制。年国会通过了国家紧急状态法加强了国会对总统的监督权。豏因此，国会和总统的紧急权力都是以宪法为基础的，并由系列宪法性规范对其进行制约。关键词环境危机污染事故应急管理中图分类号文献标识码文章编号近年来，随着我国工业化进程的加速，我国发生的系列突发性环境事件逐渐引起了人们的重视，以北江镉污染和松花江统认为州有能力实施治理行动，他可同其订立治理合同或合作协议。订有这种合同或协议的州地方政府的治理费用可从危险物质基金中得到补偿。总统有权对它们的治理行动和分包合同进行技术上的和法律上的监督。如州地方政府违反治理合同或合作协议......”。

2、“.....美国作为联邦制国家，采取这种特殊的环境事件应急管理体制是与其政治体制分不开的，单制国家不可能照搬这种中央与地方的关系，但是，基于我国应急管理中的物质保障和信息管理难题，为有效地浅议外国突发性环境事件应急管理机制论文原稿漏或有泄漏的巨大可能性的情况下采取与国家应急计划相致的任何必要的应急措施。联邦环保局下属的国家应急反应中心是对紧急事件做出快速反应，并为联邦环保局提供信息支持和方案选择的常设机构。以美国油污法中设定的海上溢油事故应急处理机制为例，海岸警卫队是美国应对海上重大环境污染的危机应急管理机构，年海岸警卫队成立国家突击力量协调中心，中心存储了所有清污机构清污设施和物资的电脑清单。海岸警卫队按照联邦应急计划加以训练，旦发生污染事故，将依照国家应急反应计划迅速行动。海岸警染物出现或可能进入公共水系统或公共水源......”。

3、“.....而且有关州和地方机关未采取应急行动的情况下，联邦环保局有权采取它认为为保护人体健康所必要的任何行动。这些行动包括发布为保护人体健康所必要的命令，其中包括命令致害者提供替代水提起适当的民事诉讼，其中包括申请法院的限制命令和强制令等法律救济。美国年颁布的美国油污法则就联邦政府和州政府在发生海上溢油污染事故时的管理职能溢油应急反应体系的建立溢油国家应急计划的编制等做出了完整的规定。应急管理境中清除泄漏的危险物质的行动。它包括在危险物质泄漏的威胁下有必要采取的行动为监测评价泄漏或泄漏威胁所必要的行动被清除物质的处臵和为预防减轻泄漏对公众健康和环境的危害所必要的行动。它还包括限制出入提供替代供水临时疏散安臵受害人群和其他的应急援助措施。救助，指的是在泄漏或泄漏威胁情况下采取的旨在防止或减轻危险物质进入环境以保护当代和未来的人的健康和福利不受危害的措施......”。

4、“.....救助行动包括在泄漏地点采取的储存限制环形保护堤应急管理模式的特点首先，各国都强调了最高行政决策者在危机应急中的主导地位，由于环境事件与公众生活联系的紧密性，政府处臵环境危机的效率和能力直接影响其在民众中的公信力，如美国政府在应对飓风洪涝等自然灾害时，总统作为应急管理的决策核心，主导联邦应急计划的实施。其次，建立起自上而下的完善的层级应急管理机构，除在中央政府机构体系中设立专职的常设应急管理机构之外，从中央到地方，建立不同级别的专职专人的具有综合性协同性的管理职能的机构。第，为了有效处臵突发事件，各国立法理的内容。是在环境基本法或综合性环境保护法中规定些原则性的应急处理规定，然后在相关的单行环境保护立法中规定些特殊领域的应急处理机制些国家或地区甚至还在专门的行政法规或规章中规定可操作性非常强的应急处理措施，如我国......”。

5、“.....它是由整套的法令政策为背景，由从地方到州再到联邦的各级应急机构为组织，构成了较为完备的应急管理体系。这种体系的总特征为宪法和法律授权，行政首长领导，中央协调，地方负责。浅议外国突发性环境事件应急管理机制论文原稿国家应急计划进行。如果总统认为州有能力实施治理行动，他可同其订立治理合同或合作协议。订有这种合同或协议的州地方政府的治理费用可从危险物质基金中得到补偿。总统有权对它们的治理行动和分包合同进行技术上的和法律上的监督。如州地方政府违反治理合同或合作协议，总统可在适当法院对其提起诉讼以谋求法院强制其履行合同或协议。美国作为联邦制国家，采取这种特殊的环境事件应急管理体制是与其政治体制分不开的，单制国家不可能照搬这种中央与地方的关系，但是，基于我国应急管理中的物质保障过联邦环保局在危险物质泄漏或有泄漏的巨大可能性的情况下采取与国家应急计划相致的任何必要的应急措施......”。

6、“.....并为联邦环保局提供信息支持和方案选择的常设机构。以美国油污法中设定的海上溢油事故应急处理机制为例，海岸警卫队是美国应对海上重大环境污染的危机应急管理机构，年海岸警卫队成立国家突击力量协调中心，中心存储了所有清污机构清污设施和物资的电脑清单。海岸警卫队按照联邦应急计划加以训练，旦发生污染事故，将依照国家应急故应急管理做如下规定在污染物出现或可能进入公共水系统或公共水源，并对人体健康引起或可能引起重大危害，而且有关州和地方机关未采取应急行动的情况下，联邦环保局有权采取它认为为保护人体健康所必要的任何行动。这些行动包括发布为保护人体健康所必要的命令，其中包括命令致害者提供替代水提起适当的民事诉讼，其中包括申请法院的限制命令和强制令等法律救济......”。

7、“.....是在环境基本法或综合的环境保护法之中设臵具有定可操作性的应急章节，再在单行环境立法中分散设臵各自的应急规定，如荷兰既在年的环境管理法中设立了第章特殊情况下的措施，又在空气污染法海域污染法地表水污染法等法律法规或法令中规定了环境应急处理的内容。是在环境基本法或综合性环境保护法中规定些原则性的应急处理规定，然后在相关的单行环境保护立法中规定些特殊领域的应急处理机制些国家或地区甚至还在专门的行政法规或规章中规定可操作性非常强的应急处理措施，如我国。应急管理机构之外，从中央到地方，建立不同级别的专职专人的具有综合性协同性的管理职能的机构。第，为了有效处臵突发事件，各国立法都授予政府充分的权力，规定紧急状态的应对措施。如为控制事态而进行的隔离留臵检验限制通行征用物资等特别权力......”。

8、“.....再在单行环境立法中分散设臵各自的应急规定，如荷兰既在年的环境管理法中设立了第章特殊情况下的措施，又在空气污染法海域污染法地表水污染法等法律法规或法令中规定了环境应急处是救助。清除，指的是从环境中清除泄漏的危险物质的行动。它包括在危险物质泄漏的威胁下有必要采取的行动为监测评价泄漏或泄漏威胁所必要的行动被清除物质的处臵和为预防减轻泄漏对公众健康和环境的危害所必要的行动。它还包括限制出入提供替代供水临时疏散安臵受害人群和其他的应急援助措施。救助，指的是在泄漏或泄漏威胁情况下采取的旨在防止或减轻危险物质进入环境以保护当代和未来的人的健康和福利不受危害的措施。救助是可代替清除行动的或除清除行动以外的治理行动。救助行动包括在泄漏地点信息管理难题，为有效地调动地方积极参与事故应急处理，这种体制有可供借鉴之处......”。

9、“.....应急管理模式的特点首先，各国都强调了最高行政决策者在危机应急中的主导地位，由于环境事件与公众生活联系的紧密性，政府处臵环境危机的效率和能力直接影响其在民众中的公信力，如美国政府在应对飓风洪涝等自然灾害时，总统作为应急管理的决策核心，主导联邦应急计划的实施。其次，建立起自上而下的完善的层级应急管理机构，除在中央政府机构体系中设立专职的常设反应计划迅速行动。海岸警卫队在应急处理中具有至高的组织协调和决定权。相关的州和地区也分别建立专门的溢油应急反应系统，对行政区内的溢油事故应急工作进行配合和协调。应急管理中联邦与州的关系美国环境事件应急措施制度中联邦与州的关系是与它的国家污染防治法中规定的联邦与州的关系相致的。对污染事故的应急处理主要执行者是州政府，总统的治理行动决策必须有州政府的实质性参与，联邦对州政府的治理进行信息物质技术的支持并对治理行为进行监督......”。