1、“.....就要严格遵守审计制度和行业规定，制定全面的审计方案，设臵合理的审计标准，实施规范的审计程序，运用恰当的审计方法，依法依规不偏不倚地对高校党委书记校长经济责任的履行情况进行责任界定和评价。提高审计证据的充分性和适当性，认定问题时既要关注违法违规行为带来的不良后果等客观影响，也要留意行为主体的主观意图，区分主观故意和决策失误为私为公的标准，种责任界定不清。经济责任审计是对人的经济活动和行为进行的审计评价，审计对象的特殊性决定了审计问题的复杂性，与其派生的问题责任界定变得更加困难。既要考虑问题产生的负面影响的严重程度，同时还要考虑问题事项中被审计领导干部参与的程度主观或客观因素集体或个人决策是否分管或主管前任对现任的影响等等，假如缺少清晰的审计逻辑思维和有效的审计证据，就难以对问题做出无误的判断，不能对责任做出准确的界定......”。

2、“.....民主意识不强，有些重要事项是领导口头决策，直接交给下级人员承办或实施，没有留下有迹可寻的文字记录。是领导干部干涉决策事项的违规行为较为隐蔽，审计缺少客观证据。领导直接授意指使强令纵容包庇下屬人员违反法律法规的行为没有留下客观证据痕迹，审计难以察觉和取证。经济活动持续连贯，难以分清前任，高校在财务收支基建管理科研管理资产采购和管理等具体业务执行方面存在不规范的问题较为普遍，如果校长直接分管，那么应承担主管责任如果非校长直接分管，则应承担领导责任。以履职情况为事实，分清前任与现任的责任。秉着客观公正的原则和实事求是的态度，区分前任与现任高校领导干部的责任。是严格依法界定前任与现任领导的审计范围和问责内容。从职责范围分析，对于不属于被审计领导干部职责范围内的经济活动，不应由其承担该项经济活动的责任从时间跨度分析，对不属于审计领导干部任期内决策事项导致的问题......”。

3、“.....对前任与现任领导责任的界定不是机械地进行时间节点上的简单切割，而是要根据经济事项的重要程度和关联性特点来界定经济责任的归属，既不能把前任責任推到后任身上，也不能把现任责任归到前任身上。是对历史遗留问题，辩证分析前任与现任的责任。充分了解并掌高校党委书记校长经济责任界定的难点及解决途径论文原稿分析决策是否综合了相关程序的调查论证和审议结果。分清情况，准确界定责任。审查获取的资料，充分考虑相关事项的决策规则程序过程方式，是否遵循了集体领导民主集中个别酝酿会议决定的民主集中制原则，依法依规界定不同责任。是重大事项的决策程序不符合相关程序，且决策的事项造成了重大经济损失浪费国有资产流失等严重后果，则领导干部承担最大责任，即直接责任，包括以下两种程序不正义的情况召开会议，未经民主决策而直接决定实施重大经济事项，并造成严重负面影响的在会议上经过集体讨论......”。

4、“.....独断专行私自决策从而造成结果的。是重大事项的决策过程合规，但在实施该经济事项时由于决策失误造成了重大经济损失等严重后果，领导应承担次级责任，即主管责任。是重大事项的决策程序规范，且结果无严重的负面影响，则领导干部不承担责任。以过错参与度为依据，区分责步审计，就要准确区分者的职责范围，旦责任界限划分不清，就会造成被审计领导干部相互推诿相互扯皮互不认责互不领责的局面。是梳理书记校长的责任清单，厘清责任界限。全面收集書记校长任职期间内学校重大会议议事规则的制度定方案党委会和校长办公会会议决策纪要和记录书记和校长年度述职述廉报告，在此基础上，梳理书记校长的责任清单，区分书记和校长的权力和责任，清理两者的职责边界。般来说党委重在决策，校长重在执行，党委权力体现在管思想管方向管干部管大事，对学校战略性政策组织机构设臵人员任免干部队伍建设方面实行领导......”。

5、“.....是对个人违法事项，各自承担责任。书记和校长个人在收入分配出国考察公务用车个人住房公务消费等方面违反中国共产党党内监督条例中国共产党党员领导干部廉洁式发展。建立容错机制。应当建立容错机制，允许试错宽容失败，保护好高校领导干部对教育事业改革的积极性主动性创造性，打消其害怕改革失败的顾虑，助推教育事业的发展和创新。深入调查研究，划分界限，深刻理解和准确把握容错纠错的内在逻辑关系，审慎研判问题的性质，严格区别高校领导干部在积极推进教育改革中因缺乏经验的无意过失探索性失误和领导干部明知故犯趁机谋取私利的违纪违法行为。但对于些高校领导干部投机取巧，将容错机制当成违法乱纪的挡箭牌和护身符为满足己私欲故意违法违规的行为，应按照国家法律规定依法认定责任，并严格惩处。高校党委书记校长经济责任界定方法及对策以搜集证据为手段......”。

6、“.....是注重原始证据的收集。实施审计前，取得学校会议议事规则的制度领导干部任职期间职责分工和变化情况的文件，以及党委常委会校长办公会的会议记录或纪要，书面请客观公正。遵循客观公正实事求是的原则，就要严格遵守审计制度和行业规定，制定全面的审计方案，设臵合理的审计标准，实施规范的审计程序，运用恰当的审计方法，依法依规不偏不倚地对高校党委书记校长经济责任的履行情况进行责任界定和评价。提高审计证据的充分性和适当性，认定问题时既要关注违法违规行为带来的不良后果等客观影响，也要留意行为主体的主观意图，区分主观故意和决策失误为私为公的界限，正确考量领导干部的是非对错，谨慎客观界定其所应承担的责任。如果只有主观的判断，没有确凿的证据证明领导干部违反法律法规，审计不能直接认定其责任。实质重于形式。实质重于形式，即不拘泥于表面的程序和规定......”。

7、“.....而是注重经济事项决策和实施的实质过程，强化干部问责和责任追究的要求。如有些违法事件形式合规，会议记录载明集体通作用，实现学校健康发展的战略目标。关键词经济责任审计责任界定高校同步审计中图分类号文献标识码文章编号引言近年来，中央和地方各级审计机关开始陆续对高校党委书记校长实施同步经济责任审计，将党委书记和校长的履职情况起纳入审计范围，以促进高校领导干部各司其职各尽其责，更好地履行经济责任。党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定是经济责任审计的制度依据，规定了审计的内容程序责任认定及结果运用。在高校领导干部经济责任审计实务中，因发现的问题情形复杂审计界定的客观依据不够充分责任认定的逻辑思路不清晰等原因，审计报告存在界定不够严谨评价不够准确的问题。本文建议合理运用审计原则和方法，梳理清晰的审计逻辑，分清情形......”。

8、“.....客观公正地对书记校长在履行经济责任过程中发现的问题进行评价和责任认定，有效纠正高行为产生严重负面效果的行为，都属于领导干部直接参与违规事项，应当认定为直接责任。第层级是对于书记校长没有直接参与，而有直接管理职责的工作，即其分管或主管的工作没有正确履行经济责任的，或所管辖下属单位发生重大违纪行为的，界定为主管责任。第层级是非分管的下属单位未履行好部门职责而造成的经济损失，或者没有严格按照要求执行的行为，领导干部承担领导责任。在近年的审计实务中，高校在财务收支基建管理科研管理资产采购和管理等具体业务执行方面存在不规范的问题较为普遍，如果校长直接分管，那么应承担主管责任如果非校长直接分管，则应承担领导责任。以履职情况为事实，分清前任与现任的责任。秉着客观公正的原则和实事求是的态度，区分前任与现任高校领导干部的责任。是严格依法界定前任与现任领导的审计范围和问责内容......”。

9、“.....对于不属于被审计领导干部职责范围内件审批文件，审查重大经济事项的决策程序，包括重大经济事项的决策制度是否健全，决策程序和流程是否符合关于重大的规定，是否按照规定通常由党委常委会或校长办公会议集体研究做出决定或者以文件传签方式决定核实重要经济决策事项是否民主，是否执行了按规定应该实施的调查研究程序专家咨询论证程序教职工代表大会等审议程序，投资决策等重要经济事项，是否按规定履行了计算财务分析论证程序分析决策是否综合了相关程序的调查论证和审议结果。分清情况，准确界定责任。审查获取的资料，充分考虑相关事项的决策规则程序过程方式，是否遵循了集体领导民主集中个别酝酿会议决定的民主集中制原则，依法依规界定不同责任。是重大事项的决策程序不符合相关程序，且决策的事项造成了重大经济损失浪费国有资产流失等严重后果，则领导干部承担最大责任，即直接责任......”。