1、“.....但对于线上培训活动仍未要求办理办学许可证。对此，目前面向早教非学科类的线下教育培训，以及面向中小学生利用互联网技术实施的学科类校外线上教育培训仍不存在牌金额之大，对社会负面影响之深。教育培訓行业的商业预付卡乱象及其原因分析教育培训机构跑路现象多发且严重通过网络公开资料查询及统计，仅年全国至少已有家教育培训机构停课关门，具体可参见下表教育培训机构的资质参差不齐，乱发卡现象严重首先，年月之前国家或各地政府部门对于教育培训机构并无明确的牌照准入的法律约束，这也使教商业单用途预付卡乱象之原因分析及法律治理论文原稿论文原稿。其次，根据商务部颁发的单用途商业预付卡管理办法第条规定，仅从事零售业住宿和餐饮业居民服务业的企业法人在境内开展单用途商业预付卡业务方适用该部门规章......”。

2、“.....从事线上或线下的教育培训体育健身休闲旅游等非零售业住宿和餐饮业居民服务业的企业不受该部门规章规制，以及个体户合伙企业等非企业法人发行的任何行业训机构发展的意见，规定面向中小学生开展非学历教育培训的校外培训机构需获得办学许可证，但并未对线下和线上培训作出区分。年月日，教育部中央网信办工业和信息化部公安部广电总局全国扫黄打非办等部门对外公布其联合印发的关于规范校外线上培训的实施意见，该文件是我国校外线上培训领域首个国家层面的规范性文件，要求对面向中小学近年来，教育培训市场频频出现机构暴雷，深陷跑路潮，其中包括了成立余年大众熟知的知名的外语培训机构韦博英语。这些暴雷跑路的教育培训机构在运营及营销过程中，几乎都有涉及采用商业预付卡模式，这进步导致相关维权的人群之广金额之大，对社会负面影响之深......”。

3、“.....就行政处罚而言，根据单用途商业预付卡管理办法相关规定，执法部门对单卡各类违规行为的最高处罚是万元。但对于个发卡金额动辄数千万元甚至上亿元的企业而言，处罚金额实在太低，无法形成真正的威慑。其次，在我国现行法律法规未对发卡商家资质提出要求的大背景下，商家把目光纷纷投向了发行单用途卡的市场。同时，随着消费模式际控制人董事监事高级管理人员是否为失信被执行人，作为其享受税收优惠政策的审慎性参考。在经济全球化信息技术日新月异的当下，单用途商业预付卡是目前以及之后较长时间内消费者进行消费的重要方式之，但目前的立法政府监管等亦应对单用途商业预付卡所暴露出的问题及时作出应对与调整，诚如吕氏春秋察今所言世易时移，变法宜矣，望卡的资金余额监管，明确发卡企业停业歇业或者变更经营场所的......”。

4、“.....以便消费者前来办理退卡退款手续。若出现发卡企业未事先通知消费者而后又无法联系的情形，应当定性为欺诈，不仅要求商家退还卡内余额及相应利息，还应适用消费者权益保护法的倍罚则。对于卡相关的法律纠纷时，可依据消费者权益保护法民法总则合同法侵权责任法破产法等相关法律规定享有知情权违约救济加害给付损害赔偿等多项权利，但前述立法主要集中保护的是单个民商事交易的法益价值，且欠缺信息披露和偿付能力保障等金融层面的相关法律的规制，这显然不利于对不特定多数人的公共利益保护。综上，明确单用途商业预付卡的行借记卡，区别在其不能自由支取非金融机构的发卡人定的流通性消费范围受限以及不计付利息。对消费者来说，虽然预付卡融资不计付利息，但其获得隐性的投资收益商品价格的折扣优惠，亦可视为种按比例提取的息。再者，预付卡由于发卡主体无准入限制......”。

5、“.....互联网支持的深化，涵盖了类众筹金融的特征。以上可知，预付卡构商业单用途预付卡乱象之原因分析及法律治理论文原稿过对教育培训市场乱象之剖析及法律治理探讨，为预付卡之乱象提供破解参考其次，即使在上海等些城市实际已经要求全部发行单用途预付卡的企业均须至各级商务部进行备案，但仍然有大量企业应备案而未备案，从而形成不备案比备案受约束少违法收益比违法成本高的劣币驱逐良币现象。商业单用途预付卡乱象之原因分析及法律治理论文原稿议商务部等相关政府部门要求相关发卡企业及时披露备案其最终实际控制人。另方面，加强对跑路发卡人的纳税监督，将被纳入失信被执行人的发卡人和该发卡人的法定代表人实际控制人董事监事高级管理人员所在的单位，作为重点监管对象，加大日常监管力度，提高随机抽查的比例和频次，并在实施税收优惠政策时......”。

6、“.....有些发卡企业通过利用公司的有限责任制度逃避债务，使得公司的实际的控制人逃离相关法律制裁，即使发卡企业发生跑路的情况，也往往仅是发卡企业承担相关债务，发卡企业在工商行政部门登记的法定代表人被列为失信被执行人，但真正的实际控制人相关董事监事高级管理人员却很可能不会受到经济或商誉方面的任何负发行单用途商业预付卡的企业须披露最终实际控制人并通过纳税监督等手段进行联合惩戒方面，对于发行单用途商业预付卡的企业若发生跑路破产等公司资产不足以清偿公司债务的情况，可以依债权人申请，穿透追溯至其最终实际控制人，并将其纳入失信人名单，以进步督促企业诚信经营净化营造良好的市场竞争环境，保障消费者的合法权益。对此，类金融工具属性，将其纳入金融监管范畴，补足单用途商业预付卡有关最终实际控制人的信息披露制度及发卡企业偿付能力保障制度......”。

7、“.....加强对单用途商业预付卡内的资金余額监管，切实保障消费者的资金的消费权益为将单用途商业预付卡的获利模式矫正回归至正常提供合格服务及产品中来，建议加强对单用途商业预造天然有着金融特质，或至少客观上已具备成为类金融工具的内在条件。其次，近几年来，商业预付卡的发行及销售量增加巨大，购卡人群涉及范围广数量庞大且分散，这使得商业预付卡相关纠纷极易演绎成规模性群体事件，家大型企业的跑路可能牵扯出广泛深远的社会性矛盾，危害社会经济秩序。再次，虽在我国现行的法律体系中，当消费者发生预面影响或负面影响很有限。教育培训行业的商业预付卡乱象之法律治理探讨明确单用途商业预付卡的类金融工具属性，加强对预付卡消费者的保护力度首先，从金融属性角度剖析，预付卡是储存电子货币的载体，可用以替代实物货币进行支付结算，是种显征商业信用的货币证券......”。

8、“.....则更类似于商业单用途预付卡乱象之原因分析及法律治理论文原稿业而言，处罚金额实在太低，无法形成真正的威慑。其次，即使在上海等些城市实际已经要求全部发行单用途预付卡的企业均须至各级商务部进行备案，但仍然有大量企业应备案而未备案，从而形成不备案比备案受约束少违法收益比违法成本高的劣币驱逐良币现象。发行单用途商业预付卡的跑路企业的失信成本低根据公司法规定，股东以其认缴的出资照资格准入要求，由此，这些教育培训机构的资质仍参差不齐。商业单用途预付卡乱象之原因分析及法律治理论文原稿。其次，在我国现行法律法规未对发卡商家资质提出要求的大背景下，商家把目光纷纷投向了发行单用途卡的市场。同时，随着消费模式与消费观念的转变，以及商业预付卡给消费者带来的消费便利以及价格优惠，预付卡也逐渐成育培训市场拥有了小阳春......”。

9、“.....后于年月，国务院办公厅发布关于规范校外培训机构发展的意见，规定面向中小学生开展非学历教育培训的校外培训机构需获得办学许可证，但并未对线下和线上培训作出区分。年月日，教育部中央网信办工业和信息化部公安部广电总局全国扫黄打非办等部门对外公布其联合印发的关于的商业预付卡亦不受该部门规章的规制。关键词单用途商业预付卡消费者权益保护中图分类号文献标识码近年来，教育培训市场频频出现机构暴雷，深陷跑路潮，其中包括了成立余年大众熟知的知名的外语培训机构韦博英语。这些暴雷跑路的教育培训机构在运营及营销过程中，几乎都有涉及采用商业预付卡模式，这进步导致相关维权的人群之生利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动实施备案审查制度，但对于线上培训活动仍未要求办理办学许可证。对此，目前面向早教非学科类的线下教育培训......”。