1、“.....观念文化的影响是非常大的无形的，影响到人们的思想行为。因此，西藏宗教事轨道是各国的共识。法治的实现强调制度建设实施人的素质以及社会理性的提升。西藏宗教事务立法还有很多缺口空白，需要加强宗教立法工作，建立健全西藏宗教法律体系。法治的运行依靠民众自觉地守法，增强民众法律意识，树立法律权威，是西藏法制宣传法制教育的重点。实现西藏宗教治理的法治化，还要提高法治管理者的素质和能力，充分发挥宗教界人士的积极作用。注释世纪年代初期，中国共产党提出了中国宗教具有性的基本特点人民日报，宗教活动场所设立审批和登记办法宗教教职人员备案办法宗教活动场所主要教职任职备案办法藏传佛教活任务还很艰巨，西藏宗教法治化的道路还很漫长，迫切需要尽快建立健全宗教法律体系。西藏宗教事务治理法治化的现状障碍及对策论文原稿。第，创造良好的法治环境，为培养法治理念提供良好氛围......”。

2、“.....使民众在日常生活的潜移默化中，逐步认可信任法律，最终形成对法律的忠诚与信仰。真正的法律至上理念来源于人们自觉自愿认同和崇奉法律，而绝非强行灌输。充分发挥宗教团体教职人员及信教群众在法治化建设中的积极作用第，加强宗教团体自身建设，包括信仰建设文化建设人才建设等，推西藏宗教事务治理法治化的现状障碍及对策论文原稿至上理念保障人权思想等具有原则上的对立性。观念文化的影响是非常大的无形的，影响到人们的思想行为。因此，西藏宗教事务要实现法治化管理，在思想上和实践上还需要经历个较长的过程。法的规则体系的健全是个漫长的过程，需要在社会发展中不断进行理论探索和实践探索。目前我国的宗教立法大多属于行政法规地方性法规和政府规章，还没有部法律层面的宗教基本法。目前依据的法规规章效力较低，造成政府相关部门对宗教活动无法进行有效管理。此外......”。

3、“.....但宪法本身具有规范的原则性以及在我国宪法没会发展，不能满足当前西藏宗教管理的需求。是立法缺口很多，些宗教事项无法可依。是现有的规则制度存在可操作性不强的弊端。西藏宗教立法需要与时俱进，加快立法进程，回应社会的需求。进步科学立法，确保法的可行性，实现对宗教事务的有效管理及对各项宗教权利的切实保障。立法工作应注意民主性与职业性的平衡。我国在立法中不缺民主性，但职业性往往不够。立法人员中需要纳入实务部门或者线的有实务经验的人员参与立法，对立法事项进行实证调研，以保证在数据事实基础上对法律的可行性进行充分论证，实现科学决策，增强法的可操作试行章程，为实现寺庙民主管理，保障西藏各族群众的宗教信仰自由权利提供了法制依据，开启了新西藏宗教事务管理法制化的先河，但这仅仅是法制化的起步，这时期，管理宗教的主要依据仍然是政策......”。

4、“.....年，中央发布关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策，阐明了对待宗教问题的基本观点，首次提出要制定宗教法规的工作思路，拉开了我国宗教立法的序幕。经济发展到定程度，需要套完善的规则制度，对法治形成内在需求。反之，法治化过程宗教事务管理主要依据政策的阶段这阶段为解放初期直至改革开放之前。中华人民共和国成立伊始，我国就确立了宗教信仰自由政策。年，我国的第部具有临时宪法性质的中国人民政治协商会议共同纲领第条规定中华人民共和国公民有思想言论宗教信仰及示威游行自由权。第十条特别规定各少数民族均有发展其语言文字，保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自由。年毛泽东同志在接见西藏致敬团代表时指出共产党对宗教采取保护政策，信教和不信教的，信这种教的和信那种教的，律加以保护，尊重其宗教信仰，今天对宗教采取保护政策，将来也会采取保护理的根本转变......”。

5、“.....决定了宗教问题的处理难度较大，而西藏因特殊的区情，宗教管理更有其特殊性。特别是长期以来，国际敌对势力多将西藏的民族宗教问题作为种武器，破坏民族团结，破坏西藏的和平，使得西藏宗教成为关乎西藏社会稳定的关键因素。因此，西藏的宗教治理工作具有极端重要性。在中央的治边稳藏重要战略思想下，面对当前西藏宗教的现状及依然尖锐复杂的反分裂斗争形势，西藏宗教治理必须走法治化道路，这是正确解决宗教领域各种问题的根本途径，是全面贯彻依法治国总方略的必杂性的特点，决定了宗教问题的处理难度较大，而西藏因特殊的区情，宗教管理更有其特殊性。特别是长期以来，国际敌对势力多将西藏的民族宗教问题作为种武器，破坏民族团结，破坏西藏的和平，使得西藏宗教成为关乎西藏社会稳定的关键因素。因此，西藏的宗教治理工作具有极端重要性。在中央的治边稳藏重要战略思想下......”。

6、“.....西藏宗教治理必须走法治化道路，这是正确解决宗教领域各种问题的根本途径，是全面贯彻依法治国总方略的必然要求，是实现依法治藏长期建藏目标的必然选择，也是仰，今天对宗教采取保护政策，将来也会采取保护政策。年新中国的第部宪法将宗教信仰自由政策明确载入，其后正式颁布的历次宪法也都明确了这基本权利。中央还提出了保护正常宗教活动保护宗教活动场所以及宗教财产的系列政策。这时期，中央对宗教问题进行了初步探索，提出了宗教性论思想，并在各方面落实宗教信仰自由政策。这时期，大全国性宗教团体先后成立。西藏作为信教集中的少数民族地区，贯彻落实中央的宗教信仰自由政策尤为重要。年西藏实行民主改革，结束了政教合制度，代表西藏地方政府的自治区筹备委员会根据西藏的实际情况的建设，推进立法进程西藏的宗教立法滞后于社会发展，不能满足当前西藏宗教管理的需求......”。

7、“.....些宗教事项无法可依。是现有的规则制度存在可操作性不强的弊端。西藏宗教立法需要与时俱进，加快立法进程，回应社会的需求。进步科学立法，确保法的可行性，实现对宗教事务的有效管理及对各项宗教权利的切实保障。立法工作应注意民主性与职业性的平衡。我国在立法中不缺民主性，但职业性往往不够。立法人员中需要纳入实务部门或者线的有实务经验的人员参与立法，对立法事项进行实证调研，以保证在数据事实基础上对法律的可行性西藏宗教事务治理法治化的现状障碍及对策论文原稿然要求，是实现依法治藏长期建藏目标的必然选择，也是维护西藏和平稳定社会和谐的根本保障。西藏宗教事务立法的发展历程宗教事务的法治化管理，前提是建立套完善的宗教法律法规体系。完善的法律体系应具备点完备的法律制度法律之间协调统不冲突遵循客观规律科学立法。要正确认识西藏当前宗教立法存在的问题及不足，今后努力的方向及任务......”。

8、“.....中国共产党对宗教立法及宗教管理的探索历程，经历了从依据政策逐步过渡到主要依据法规的漫长过程。西藏宗教事务治理法治化的现状障碍及对策论文原稿。法律条款，分散于诸多的法律法规规章之中，对宗教的法治化管理初步形成了个以宪法为中心的套规则体系。总之，改革开放之后，党在理念上愈来愈重视对宗教的依法管理，并制定了系列法律制度，对宗教的管理从依据政策开始向依据法律转变。这时期，行政与法律两种管理宗教方式并存。民族宗教事务管理主要依据法规阶段年月，国务院颁布宗教事务条例，这是我国宗教立法历史上的里程碑，为地方宗教立法的协调统提供了上位法依据。随后国务院宗教局出台了系列配套规章制度，这些配套法规条例的颁布，标志着我国宗教事务管理从政策主导向依法的必然。西藏自治区的宗教立法比较滞后，目前主要是自治区政府制定的西藏自治区实施宗教事务条例办法......”。

9、“.....没有出台宗教方面的自治条例单行条例。因此西藏管理宗教主要依据国务院的宗教事务条例宗教局的相关规范性文件以及该办法。这样的立法状况难以适应西藏当前复杂的宗教形势，部分法规规章也过于简单不全面，原则性规定过多而导致可操作性太低。西藏宗教立法的任务还很艰巨，西藏宗教法治化的道路还很漫长，迫切需要尽快建立健全宗教法律体系。经济发展到定程度，需要套完善的规则制维护西藏和平稳定社会和谐的根本保障。西藏宗教事务立法的发展历程宗教事务的法治化管理，前提是建立套完善的宗教法律法规体系。完善的法律体系应具备点完备的法律制度法律之间协调统不冲突遵循客观规律科学立法。要正确认识西藏当前宗教立法存在的问题及不足，今后努力的方向及任务，就需要考察西藏宗教立法的历史发展。中国共产党对宗教立法及宗教管理的探索历程，经历了从依据政策逐步过渡到主要依据法规的漫长过程......”。