1、“.....但实施起来缺乏具体的可操作性，也无明确标准，旦案件作出处理决定后，遇到事实证据发生变化或法定事由的发生，将可能影响处理结果的准确性，基于保障案件质量，降低办案风险的考虑，审查起诉部门对于此类案件都尽量退回公安机关补充侦查，这也是审查起诉工作的性质和要求决定的。有的侦查人员业务素质不高，责任心不强，超过补充侦查期限现象屡见不鲜刑事诉讼法第条款明确规定对于补按照退查提纲的要求进行补充侦查工作，明明可以找的证人不去找可以查的物证不去查，往往以查不清，找不到为由，敷衍了事亦或虽然做了补充侦查工作，但却做得不到位，或是询问证人问不到点子上，或是查找的物证书证与案件无关。例如我院年审查起诉的李故意伤害案，公诉人员要求补充位目击者的证人证言，侦查人员因证人在外地，未能补充侦查。正是因为这证据缺口，导致该案延期审理，使公诉人在庭审中陷于被动......”。

2、“.....针对性较强，往往能弥补侦查过程中的不足。公诉部门案件承办人应就退回补充侦查案件存在的证据缺陷退查的目的方向及证据要求有个详尽清晰的阐述，使侦查人员能够迅速领会公诉人员的意图，有的放矢地进行退查工作。因此在案件退回补充侦查过程中，要加强与侦查人员沟通，适时地进行引导，确保退查质量的提高。公诉人应加强对退查案件的跟踪监督，建立退查跟踪制起诉的证据材料，公诉部门就难以提起公诉。所以，对证据标准的共识，是执法公正和诉讼高效的基石。方面增强公检的业务交流，另方面使得刑事诉讼朝着健康稳定有序的方向发展。促进侦查人员转变思想，增强证据意识诉讼意识侦查人员在立案之初就应树立证据意识，在收集犯罪嫌疑人有罪证据的同时，尤其应注意收集排除其无罪的证据，避免先入为主，忽略证据的矛盾性......”。

3、“.....在收集主要证据的同时，也要作出处理决定，防止案件久拖不决。公诉机关应认真行使法律赋予的侦查权刑事诉讼法规定，人民检察院可以要求侦查机关提供法庭所必需的证据材料，需要补充侦查的，可以退回侦查机关补充侦查，也可以自行侦查。从上诉规定看，退查并非唯弥补事实不清，证据不足的办法。公诉人员在审查案件过程中，不应把需要退查的案件全部退回公安机关退查，而应本着有利于查清案件事实的原则，对那些需退查的内容比较简单，有关当事人容解决退查问题的对策和建议克服重实体法轻程序法的意识倾向，正确处理好两者之间的关系针对刑警预审工作的薄弱环节，公安部门应组织刑警进行刑法和刑事诉讼法的学习培训，提高业务素质，并制定相应的规章制度，确立侦查部门对不起诉或败诉后果承担相应责任，使侦查人员真正意识到起刑事案件不只是侦破就算告捷，而且还应获取高标准高质量的证据......”。

4、“.....真正避免退查和超期现象追问跟踪，由于缺少公诉部门的监督，侦查机关或侦查部门常常出现久拖不查擅自撤回的现象，导致案件悬而未决。关键词退回补充侦查公诉证据中图分类号文献标识码文章编号近年来，刑事案件的多发态势增加了侦查工作量，从而给侦查的质量造成冲击，仅以鄢陵县为例，年公诉部门受案件人，案件数比上年增长，人数比上年增长，年公诉部门受案件人，案件数比上年增长，人数比上年增长，且呈现罪名多样化作案手段新反侦查力和到侦查工作最终是要为案件的成功起诉服务的，侦查的成果要到诉讼中予以检验，因此侦查人员定要树立诉讼意识。健全监督交流引导机制，提高证据的针对性公诉引导侦查是提高退查质量的重要方法，更富有成效。因为审查起诉中的引导是公诉人员对整体案情全部证据进行综合把握分析研究后进行的，针对性较强，往往能弥补侦查过程中的不足......”。

5、“.....是严格按照符合逮捕公诉的条件，从收集审查的证据中对具体犯罪构成要件的分解和细化。因此，侦查批捕和公诉环节对证据标准的要求是不样的。般而言，公诉证据标准严格于侦查批捕证据标准，若仅依据立案批捕低标准收集移送审查起诉的证据材料，公诉部门就难以提起公诉。所以，对证据标准的共识，是执法公正和诉讼高效的基石。方面增强公检的业务交流，另方面使得刑事诉讼朝着健康稳定有序的方向发展。促进侦查人员查机关或侦查部门要高度的重视必须执行，根据退回补充侦查的要求，在法定的期限内退查完毕，对于可以查清的事项，做到条条查清，件件落实后重新移送审查起诉对于确实无法查明的事项，必须及时书面向公诉机关说明理由，并由公诉机关作出处理决定，防止案件久拖不决。公诉机关应认真行使法律赋予的侦查权刑事诉讼法规定，人民检察院可以要求侦查机关提供法庭所必需的证据材料，需要补充侦查的......”。

6、“.....这些都给侦查工作增加了难度。公诉部门与侦查人员交流不多，对退回补充侦查案件的跟踪力度不够公诉部门案多人少，对于审查的案件事实不清证据不足时，通常只是通过退查提纲对补充侦查工作作出要求，文来文往，而缺少与侦查机关承办人的言语交流。退回以后对于补充侦查工作进度也很少追问跟踪，由于缺少公诉部门的监督，侦查机关或侦查部门常常出现久拖不查擅自撤回的现象，导致案件悬而未决。正违法通知书。案件退查期限届满以后，侦查部门没有将案件移送审查起诉，公诉人要及时通知侦查部门说明理由，对案件退查情况和处理结果进行有效监督，防止案件流失公诉部门与侦查人员交流不多，对退回补充侦查案件的跟踪力度不够公诉部门案多人少，对于审查的案件事实不清证据不足时，通常只是通过退查提纲对补充侦查工作作出要求，文来文往......”。

7、“.....退回以后对于补充侦查工作进度也很年审查起诉的李故意伤害案，公诉人员要求补充位目击者的证人证言，侦查人员因证人在外地，未能补充侦查。正是因为这证据缺口，导致该案延期审理，使公诉人在庭审中陷于被动。公诉案件退回补充侦查中存在的问题及对策论文原稿。解决退查问题的对策和建议克服重实体法轻程序法的意识倾向，正确处理好两者之间的关系针对刑警预审工作的薄弱环节，公安部门应组织刑警进行刑法和刑事诉讼法的学习培训，提高业务素质尽清晰的阐述，使侦查人员能够迅速领会公诉人员的意图，有的放矢地进行退查工作。因此在案件退回补充侦查过程中，要加强与侦查人员沟通，适时地进行引导，确保退查质量的提高。公诉人应加强对退查案件的跟踪监督，建立退查跟踪制度案件正式退查后，公诉人要加强与侦查人员联系，询问案件退查进度以及存在的问题，并与侦查人员共同协商解决。公诉人要注重发挥法律监督职能......”。

8、“.....应当发出纠变思想，增强证据意识诉讼意识侦查人员在立案之初就应树立证据意识，在收集犯罪嫌疑人有罪证据的同时，尤其应注意收集排除其无罪的证据，避免先入为主，忽略证据的矛盾性，从而造成日后不必要的退查。在收集主要证据的同时，也要注意收集间接证据，使证据之间形成牢固的链条，以防止犯罪嫌疑人在以后的诉讼环节中翻供。侦查人员还应强化固定保全证据的意识，以减少因证据发生变化而形成屡查不清的局面。侦查人员要认识也可以自行侦查。从上诉规定看，退查并非唯弥补事实不清，证据不足的办法。公诉人员在审查案件过程中，不应把需要退查的案件全部退回公安机关退查，而应本着有利于查清案件事实的原则，对那些需退查的内容比较简单，有关当事人容易查找，不需投入大量人力物力财力，并能在较短时间不影响审限期的案件进行自行补充侦查，以便迅速办结案件。共同制定公诉证据参考标准追诉犯罪的标准......”。

9、“.....确立侦查部门对不起诉或败诉后果承担相应责任，使侦查人员真正意识到起刑事案件不只是侦破就算告捷，而且还应获取高标准高质量的证据，以保证移送审查起诉的案件事实清楚证据确实充分，真正避免退查和超期现象的发生。提高办案质量能力水平。这样才可以从制度上扭转重破案轻证据的质量意识责任意识不强的局面，保证侦查公诉利益和责任意识的体化。严格执行退查，保证诉讼效率对于退查的案件，侦公诉案件退回补充侦查中存在的问题及对策论文原稿，降低办案风险的考虑，审查起诉部门对于此类案件都尽量退回公安机关补充侦查，这也是审查起诉工作的性质和要求决定的。退查质量普遍不高，退而不查查而不清的事例时有发生侦查人员不按照退查提纲的要求进行补充侦查工作，明明可以找的证人不去找可以查的物证不去查，往往以查不清，找不到为由，敷衍了事亦或虽然做了补充侦查工作......”。