1、“.....成都益众社区发展中心来到老场乡，该组织的工作人员发现这里的村民世代喂养着种罕见的黑毛土猪，这种猪的猪肉味道鲜美且富有营养，针对这情况，他们帮助当地村民开发农业产业发展项目，努力为其打造出具有市场影响力的品牌，为李兵这样的村民开辟了多种致富方法。之后，在该组织的工作人员和李兵的共同努力下，年月中旬老场乡的第个合作社益坤农村养殖合作社正式挂牌成立。地震灾区办义集。义集是由成都锦江区爱有戏社区文化发展中心发起的活动，当地村民将自己种植的蔬菜肉类等各种鲜活农产品定期在指定地点售卖，本地或者外地的居民来到这里购买，在为灾区村民增加收入的同时推动当地村民互助自治。值得注意的是，爱有戏也是芦山地震联合救援行动的发起方之，地震发生当天，爱有戏临时改变在成都开展的义集活动的主题，为灾区居民募捐，同时会同家机构组成联合救援队当天便进入灾区进行紧急救援......”。

2、“.....总体而言，雅安市抗震救灾和志愿者服务中心的建立改变了以往政府与社会组织平行作战的情况，者之间由于缺少沟通协调，导致资源浪费效率低下，该中心的成立成为公益史上的个创举。该中心通过座谈会和通气会的形式与社会组织和志愿者定期交流，通过项目吸引众多社会组织参与进来，为社会组织开拓更广阔的空间，充分发挥其优势。在这个过程中，社会组织和志愿者可以根据自身服务领域和特长，根据当地需求提供各类专业服务，同时培育本土社会组织长期扎根，在探索中孕育出雅安模式，为以后非应急状态下的社会组织管理和服务提供了宝贵经验。半官方协调模式以岷漳地震为例半官方协调模式的实践年月日，甘肃省发生级岷漳地震，地震发生后第时间，除了政府之外，灾区还出现了支特殊的团队，他们是由甘肃省各级社会组织组成的联合体，他们用实际行动投身到抗震救灾行动中，成为此次抗震救灾工作的大特色。月日......”。

3、“.....使其在抗震救灾中发挥更为重要的作用，甘肃省民政厅下发通知，要求各业务主管单位倡导社会组织积极参与抗震救灾，并要求社会组织将捐赠物资的名称及数量等内容上报甘肃省社会组织促进会，由促进会负责统计收集后及时上报省民政厅救灾处及民间组织管理局，并由省民政厅统调配，这无形中形成了民政部门社会组织促进会社会组织级联动的模式，使社会组织促进会真正成为枢纽。与此同时，甘肃省社会组织促进会协同甘肃省内几家规模较大专业化程度高的社会组织共同建立了甘肃社会组织联合救灾平台，其中包括甘肃伊山伊水环境与社会发展中心甘肃兴邦社会工作服务中心等，并将他们的人员重新进行整合，搭建救灾信息平台，刊发社会组织参与抗震救灾专刊，发挥上传下达的作用。由此形成的信息互动平台，为灾害紧急救援提供了丰富的灾情报告和救灾动态，畅通救援渠道，分享救灾经验。另外......”。

4、“.....协调会员单位进入灾区同时还协调省外社会组织如香港无国界社工蓝天救援队等进入灾区，积极提供专业化的服务。协调模式的特征与芦山地震不同，甘肃省社会组织联合救灾平台的成立有其自身的背景。第，依托民间组织联合救灾，包括些较为专业的社会组织比如电机工程学会心理咨询师学会，从不同的角度利用自己的优势提供专业化的服务。在年的岷县洪灾中，壹基金支持甘肃伊山伊水成立的甘肃公益救灾联盟，积累了丰富的联合救灾经验，为此次联合救灾平台的形成奠定了基础。第，甘肃社会组织促进会的半官方背景。社会组织促进会是由民政部门主管的社会团体，具有动员和推动社会各界力量联合起来的职责，同时由于其与民政部门的特殊关系，能够调动社会资源，扩大社会组织间的交往与合作，争取到多方的支持，在政府与社会组织间发挥桥梁作用，使者的合作向常态化规范化发展。所以......”。

5、“.....又成为了整合本省社会组织的中坚力量，成为政府与社会组织间的枢纽。第，甘肃省民政厅的推动。岷漳地震发生后，省民政厅第时间发出倡议，引导社会组织发挥各自优势，积极参与救灾，同时把甘肃社会组织促进会指定为信息统计与发布的个单位，这就为甘肃社会组织促进会作为平台牵头部门给予权威性和合法性的保障。有效的合作，来源于权利的相互尊重与承认，公民的社会权利在本质上不是占有，而是分享不是是否拥有，而是是否实现不仅是获得社会利益，还是对整个社会的责任。要保证个社会的存续，就必须使社会的每个组成成员都享有基本的共同权利，这样才能使社会成员之间有相互交往与合作的基本制度条件，也能使全体成员对整个社会形成基本的共识。政府与非营利组织为达成良好的社会秩序，首先要确认者的平等主体地位，尊重和承认彼此的权利，在此基础上进行相应的制度设计和制度选择......”。

6、“.....以促进双方在救灾领域的合作。总结以往灾害救助的经验，我国政府与非营利组织长期处于自发合作状态，缺乏规范的合作方式和合作途径。笔者在前文列举的几种合作模式也是各有优劣，但是其根本目的都在于增加信息沟通，提高救助效率，实现优势互补。所以，要想实现合作的正规化和常态化，首先要做到的就是完善应急管理体制，在应急管理体系中给非营利组织留有席之地，对者的协调合作进行专业化管理，保证工作及时有效开展。反思我国以往的灾害应对过程，普遍存在资源浪费现象，这是由于政府与非营利组织直没有可参照的标准的合作规范与合作途径，原因在于非营利组织在信息获取上的困难及行动的无组织性。我国目前亟待解决的问题就是要制定政府与非营利组织的专门合作规范，而非营利组织内的对外沟通和公关部门也要与政府保持良好的关系，保证在灾害治理中政府与非营利组织能够有效进行合作。另外......”。

7、“.....让他们成为草根组织的带头人，这样就大大提高了政府的组织效率，避免造成紧急状态下的混乱。根据以往应对自然灾害的经验和各职能部门的职责，按照救灾阶段的不同需求，可尝试探索有中国特色的救灾合作路径，见表。政府与非营利组织的互动在灾害治理中还应形成常态化的运作机制，而不能采取战时动员式的方式。者要想实现长效合作，都应有所改变。就政府而言，政府应首先从思想观念上接受非营利组织并认可非营利组织在灾害治理中发挥的作用，然后从制度上改变以往的互动模式，尝试性作出突破，给非营利组织更大的施展空间就非营利组织而言，首先要加强自身的能力建设和组织化建设，从能力上取得和政府平等交流的话语权，其次要不断完善自己，保持组织持续稳定发展。除此之外，志愿意识增强公民素质的提高也是促进者有机结合的外部推动力量。根据笔者在灾区的调研发现，我国非营利组织的发展存在着严重的不平衡问题......”。

8、“.....而有些新成立的草根组织则面临着经费不足人才紧缺能力低下等问题，随时面临着消失的危险，这方面有组织自身的缺陷，另方面政府和大型基金会也应给予它们更多的支持和帮助，给予其生存的合法性。综合看来，可以从政治资本经济资本人力资本社会资本个维度予以支持。第，从制度上打破传统的等级制度，减少行政干预对于非营利组织发展的影响，官方背景较强的基金会也应逐步实现市场化运作，激发非营利组织的活力。第，政府可以运用税收政策间接扶持非营利组织的发展，在灾害救助扶贫养老等特殊领域运用政策优惠吸引非营利组织参与进来。第，政府建立人才储备库，使具有志愿服务精神且具有专业能力的志愿者和社会工作者参与到灾害治理中来。另外，还要积极引导规模较大能力较强的公募基金会扶持草根社会组织，定期对它们进行能力培训，搭建人才沟通交流平台。第......”。

9、“.....使其充分流通起来，激发社会资本的活力。总而言之，政府应该在灾害治理中为非营利组织提供获得信息的渠道，健全和完善相关制度，从人力资金设施等多方面推动非营利组织的发展，为政府与非营利组织的合作提供更广阔的空间。参考文献王秀山复杂系统演化过程的有序性和无序性，载系统辩证学学报年第期谢永刚中国模式防灾救灾与灾后重建，北京经济科学出版社，徐浩灾害救援中非营利组织的自合作趋势及其行动逻辑，载中国行政管理年第期杨雪冬走向社会权利导向的社会管理体制，载华中师范大学学报年第期陈华吸纳与合作非政府组织与中国社会管理，北京社會科学文献出版社，。灾害救助中中国政府与非营利组织互动模式研究论文原稿。纵观国内现状，政府与非营利组织的合作模式从形成方式上主要分为群团组织主导型枢纽组织主导型民政系统主导型种，具体如表。这种方式牵头部门不同，所具有的行政强制力也不尽相同，般而言......”。