1、“.....随后，神华集团宝武集团中国矿保利集团中交集团招商局集团等家企业陆续进入第批投资公司试点范畴。前两批中央企业国有资本投资运营公司改革试点企业的选取以充分竞争领域的商业类企业为主。年月，第批国有资本投资公司试点企业启动，包括中航工业国家电投国机集团中铝集团中远海运通用技术华润集团南光集团中国建材新兴际华中广核等家央企，第批试点企业包括了商业类企业，也包括了商业类企业，如国防工业领域的中国航空工业集团。从试点情况看，上述企业在功能定位上进行了投资公司和运营公司的区别，但总体而言试点公司绝大多数都兼具投资和运营功能。地方国有资本投资运营公司主要以改组组建为主，试点以来，两类公司的改组组建实践逐渐形成了比较有特色的种代表模式，分别是重庆模式上海模式和山东模式。国有资本投资运营公司的治理机制国有资本投资运营公司应按照建立现代企业制度的要求......”。

2、“.....在国有资本分类授权的基础上明确政府或国有资产监管机构对国有资本投资运营公司的授权，加强党组织董事会的建设与运作，同时国有资本投资运营公司也要明确对全资控股或实际控制子公司的分类授权，建立完善基于分类授权管理体制的公司治理机制，充分发挥党组织的领导作用董事会的决策作用和经理层的经营管理作用。管资本背景下国有资本授权经营体制改革理论与实践论文原稿。新加坡经验中值得借鉴之处是政府通过股权控制人事权控制分配权控制来管理不同种类的国有企业，最大化地实现经济效益同时根据企业的重要性程度来决定持股比例，灵活处理全资控股和参股之间的关系。国外国有资本授权经营体制改革经验借鉴西方国家的国有资产主要分布在自然垄断国家安全和公共服务等领域，资产规模在国民经济中所占比例并不高。针对不同的情况，各国都有不同的管理模式，但这些管理模式往往都具有权分立，激励奖惩规则......”。

3、“.....西方国家管理国有资本主要有两种模式政府直接管理国有资产和政府间接管理国有资产。国外国有资本授权经营值得借鉴之处主要有以下几个方面是管理模式因国家性质不同存在不同的模式，但都具有特色且符合国情是建立完善的法律体系，责任分工明确，任何项关于国有资产的决策都有法可依是实施国有资产的分类管理，根据业务的性质分为竞争企业，垄断企业和战略企业，设定不同的业务目标并采用不同的管理方法是建立国有资产运营效率绩效评估体系，对于不同类型的国有企业制定不同的管理目标，从而达到资产配臵效率提高的目的是建立专门的国有资产管理组织，通过政府与企业间国有资产管理中介平台，建立不同层次的委托代理关系，实行规范资本管理，政企分开......”。

4、“.....在这转变过程中，明确国有资产监督管理机构的职责定位科学界定国有资产监管权力边界是关键。国有资本授权经营体制改革的重点是建立完善国有资本出资人授权制度，授权范围从经营权法人财产权到股东部分权力的转变，授权对象从国有资产到国有资本的转变，是我国国有资产监管理念的重大转变，也是监管方式适应新时代国有企业改革的必然要求。国有资本授权经营体制改革最终是要达到提升国有资本运行效率促进国有资本保值增值的目的。要想实现此目的，建立国有资本市场化专业运作平台是改革的关键。应以组建国有资本投资运营公司为实施路径，构建国有资产监管机构国有资本投资运营公司国有企业层架构，并以资本为纽带进行授权，明确界定政府国有资产监管机构国有资本投资运营公司和国有企业之间的关系。国有资本授权经营方式选择国有资产监管机构承担着国有企业出资人的责任，但同时国有资产监管机构具有双重属性......”。

5、“.....因此难以有效做出市场化的管理和决策。在这种情况下，组建国有资本投资运营公司成为主体来代理国资监管机构发挥决策的作用，就成为国有资本授权经营体制改革的有效实施路径。国资监管机构可以根据国有资本投资运营公司不同的功能定位，选择国有资本授权经营方式。国有资本投资运营公司的组建方式国有资本投资运营公司可分别采取不同的组建方式。从承担的职能的角度，国有资本投资运营公司的组建方式主要包括以下类新成立企业作为国有资本运营实体。部分央企采用了这种方式，如年月，国务院国资委专门组建了中国国新控股有限责任公司，年月，国务院深改组授权中国国新为中央企业国有资本运营公司试点企业。吸收组建选择家国有企业为主，吸收和整合其他家或若干家国有企业，组建国有资本投资运营公司。加快推动混合所有制改革的措施，同时创造公平竞争的营商环境。国有企业是国有经济的核心载体。进入新时代......”。

6、“.....国有企业不仅不能削弱，还要做强做优做大。习近平总书记用个力量给国有企业做了定位要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念全面深化改革的重要力量，成为实施走出去战略带路建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力促进经济社会发展保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。上述论断给国有企业的发展指明了方向，也为做强做优做大国有企业提供了强有力的精神动力和理论支撑。在做强做优做大国有企业的同时，还应看到，改革开放余年来，中国国有企业持续推进国有企业改革，加快建立现代企业制度，全面实施公司制改造，完善公司治理，健全市场化经营机制，积极推进混合所有制改革，有序退出国有僵尸企业已经总体上同社会主义市场经济相融合......”。

7、“.....没有天然的优势，只有切实增强竞争力创新力，在市场竞争中大浪淘沙优胜劣汰，才能真正确立和发展自身的优势。，逐步建立职业经理人制度。混合所有制企业应构建科学公平合理的激励体系和约束机制，整体采用市场化改革思路，在选人用人机制上，应主要由董事会负责引入市场化选聘体系，并与现有公司治理制度相匹配，如探索经理层选聘按差额方式推行职业经理人制度等。对混合所有制企业按照市场化原则选聘的高管人员，在激励方式的选择激励指标的选择激励期间及激励的市场化程度等方面应体现差别，与市场化选聘相对应的是市场激励模式，例如对经理可以采取市场化的薪酬及实行以股权激励为主要手段的中长期激励计划。，保护和弘扬企业家精神。国有资本授权经营体制改革是新轮国企改革的亮点，混合所有制改革是新轮国企改革的重点，要完成新轮国企改革的任务，实现高质量发展，必须攻艰克难进步改革创新......”。

8、“.....激发全社会的创新活力。改革先试点，后铺开，有成功，也有失败，创新不但有难度，也有风险，更需要建立鼓励创新保护创新促进持续创新的法律法规和制度，进步完善纠错容错机制，激发企业创新的活力，保护经理人干事创业的动力，弘扬企业家精神，充分发挥国有企业家在国有企业改革中的引领作用，从而推进国资国企改革各项措施落地生根，推动国有经济高质量发展。国有资本授权经营体制改革面临的问题与对策当前国有资本授权经营模式不够清晰，可能导致国有资本投资运营公司的虚化和回归行政化从试点工作实际运行情况看，有些地方国资部门未能明晰授权模式，日常仍穿越投资运营公司直接管理国有企业，作为股东的投资运营公司只是名义上的持股机构，并不能真正履行股东职责有些地方的投资运营公司则以行政命令或发文件等方式来管理和干预所投资企业的生产经营活动，行政化色彩过重......”。

9、“.....应对措施明确界定政府国资监管部门和投资运营公司职责边界，积极构建现代公司治理架构。进步解放思想和转变职能，由政府或国资监管机构明确对国有资本投资运营公司的授权，做实国有资本投资运营公司构建高效合规有效的现代公司治理架构，加强董事会建设，探索建立公司党委与董事会协调运转的工作机制，切实防止国有资本投资运营公司回归行政化。管资本背景下国有资本授权经营体制改革理论与实践论文原稿。新加坡经验中值得借鉴之处是政府通过股权控制人事权控制分配权控制来管理不同种类的国有企业，最大化地实现经济效益同时根据企业的重要性程度来决定持股比例，灵活处理全资控股和参股之间的关系。国外国有资本授权经营体制改革经验借鉴西方国家的国有资产主要分布在自然垄断国家安全和公共服务等领域，资产规模在国民经济中所占比例并不高。针对不同的情况，各国都有不同的管理模式，但这些管理模式往往都具有权分立，激励奖惩规则......”。