1、“.....卷宗阅览权是个很小的权利，但对于个正在形成法治社会的中国，确认行政相对人在行政程序中卷宗阅览权是很具有法律意义的方面约束了行政权力更重要的是它对说服行政相对人认同行政权力作用很大。行政权力只有在行政相对人认同的前提下才能产生预期的法律效果，而行政相对人对行政权力的认同在很大程度上取决于行政主体运用行政权力的依据是否为行政相对人所接受。如果行政相对人内心深处潜藏着对行政主体运用权力依据的怀疑，那么在行为上必然表现出对行政权力的不服从。这种不服从损害了行政权力的实效，也减损了行政主体的威信。卷宗阅览权的功能在于......”。

2、“.....行政相对人可以了解到将来可能成为行政决定依据的切材料，并可以在行政决定作出之前反驳对自己不利的切材料。既然行政相对人事先已经了解到了这些材料，并给出了反驳的机会，那么行政相对人就有了准备接受这不利于己的行政决定的心理准备。这种心理是行政相对人认同行政权力的内在条件。论卷宗阅览权的行使与保障论文原稿。卷宗阅览权的保障方式在行政实践中，行政相对人行使卷宗阅览权的仍然受到种种限制。如行政复议法规定了申请人第人可以查阅卷宗材料，但对行政相对人是否可以复制摘抄则没有作出进步的规定。如果行政相对人仅只有查阅卷宗材料的权利......”。

3、“.....因为这样行政相对人在行政程序中就无法有效地利用这些材料进行陈述抗辩。因此，通过行政程序来保障行政相对人的卷宗阅览权，需要做到完整地确认行政相对人的卷宗阅览权行政程序要确保行政相对人卷宗阅览权，必须就主体范围行使方式的内容作出明确的规定。在行政复议实践中，不少行政复议机关在申请人第人申请查阅卷宗材料时，只允许查阅，不准复制摘抄，理由是行政复议法只规定申请人第人的卷宗查阅权。之所以出现这种情况，根本原因还是法律规定了个不完整的公民权利所致的结果。今后的行政程序制定时应当避免这种情况的出现。如在调查程序阶段......”。

4、“.....因为行政主体调查取得的卷宗材料可能成为其继续查证的线索，或者行政主体取得的证据材料是否最后用于本案的处理，也没有做出最后决定。这些不确定的卷宗材料如果让行政相对人知悉后，可能会为其隐藏不利证据提供了条件，或者成为威胁利诱证人的依据。因此，对行政相对人卷宗阅览权行使时间做出必要的限制是很有必要的。论卷宗阅览权的行使与保障论文原稿。有关卷宗阅览权的诉讼在行政程序中，行政相对人申请阅览卷宗材料，行政主体无正当理由，或者以涉及国家机密商业秘密或者个人隐私为由拒绝行政相对人查阅复制摘抄卷宗材料等。对此......”。

5、“.....它是种程序性权利，行政主体拒绝行政相对人申请卷宗阅览权是种行政程序行为。对于行政程序行为，原则上当事人或利害关系人仅得以对本案实体决定不服时并声明。也就是说，对于行政主体拒绝行政相人卷宗阅览申请的行为，行政相相对人只能在对案件的最终决定不服而提出行政诉讼的时，作为种要求撤销该决定的理由之提出。如在调查程序阶段，行政相对人的卷宗阅览权应当给予必要的限制，因为行政主体调查取得的卷宗材料可能成为其继续查证的线索，或者行政主体取得的证据材料是否最后用于本案的处理，也没有做出最后决定......”。

6、“.....可能会为其隐藏不利证据提供了条件，或者成为威胁利诱证人的依据。因此，对行政相对人卷宗阅览权行使时间做出必要的限制是很有必要的。卷宗阅览权的保障方式在行政实践中，行政相对人行使卷宗阅览权的仍然受到种种限制。如行政复议法规定了申请人第人可以查阅卷宗材料，但对行政相对人是否可以复制摘抄则没有作出进步的规定。如果行政相对人仅只有查阅卷宗材料的权利，那么卷宗阅览权对于行政相对人可能没有实际意义。因为这样行政相对人在行政程序中就无法有效地利用这些材料进行陈述抗辩。因此，通过行政程序来保障行政相对人的卷宗阅览权......”。

7、“.....必须就主体范围行使方式的内容作出明确的规定。在行政复议实践中，不少行政复议机关在申请人第人申请查阅卷宗材料时，只允许查阅，不准复制摘抄，理由是行政复议法只规定申请人第人的卷宗查阅权。之所以出现这种情况，根本原因还是法律规定了个不完整的公民权利所致的结果。今后的行政程序制定时应当避免这种情况的出现。关健词行政程序程序权利卷宗阅览权中图分类号文献标识码文章编号卷宗阅览权的意义卷宗阅览权是指行政相对人在参与行政程序过程中，查阅行政主体收集制作的与行政案件有关联的卷宗材料之权利......”。

8、“.....它是司法程序中武器平等原则在行政程序中的体现。行政相对人通过卷宗阅览，可以知悉行政主体掌握的对自己不利的资讯，可以在行政主体做出最终决定之前为自己申辩，从而维护自己的合法权益。虽然在公民的权利谱系中，卷宗阅览权是个很小的权利，但对于个正在形成法治社会的中国，确认行政相对人在行政程序中卷宗阅览权是很具有法律意义的方面约束了行政权力更重要的是它对说服行政相对人认同行政权力作用很大。行政权力只有在行政相对人认同的前提下才能产生预期的法律效果......”。

9、“.....如果行政相对人内心深处潜藏着对行政主体运用权力依据的怀疑，那么在行为上必然表现出对行政权力的不服从。这种不服从损害了行政权力的实效，也减损了行政主体的威信。卷宗阅览权的功能在于，在行政决定作出之前，行政相对人可以了解到将来可能成为行政决定依据的切材料，并可以在行政决定作出之前反驳对自己不利的切材料。既然行政相对人事先已经了解到了这些材料，并给出了反驳的机会，那么行政相对人就有了准备接受这不利于己的行政决定的心理准备。这种心理是行政相对人认同行政权力的内在条件。论卷宗阅览权的行使与保障论文原稿......”。