1、“.....执法机关将无证驾驶违法行为认定为违反治安管理行为无可厚非，因为工伤保险条例只规定违反治安管理行为导致伤亡的不得认定为工伤或者视同工伤，而没有同时规定违反道路交通安全管理的行为导致伤亡的也不得认定工伤或者视同工伤。然而，我们的执法机关如果只按法律条文法律规定的文字执法，只将违反治安管理行为导致伤亡的不认定为工伤或者视同工伤，而将违反道路交通安全管理的行为导致伤亡的均认定为工伤或者视同工伤，这会是种什么导向呢很显然，这样做将会不利于培育和增长人们的道路交通安全意识......”。

2、“.....不利于加强道路交通安全管理。由此可见，我们的法律在这领域是存在漏洞的。执法机关在不能通过法律解释填补法律漏洞的情况下，不能通过曲解法律或规避法律的方法去执法，而应通过执法建议请求立法机关修改法律。无证驾驶工伤认定的法律困境与出路论文原稿。困境法律适用行政处罚法这规定确定了行政处罚法定原则。行政处罚法定首先意味着违法行为法定和违法行为的性质法定行政相对人的行为只有相应法律法规或者规章确定其具有违反种行政管理秩序的性质......”。

3、“.....违反行政管理秩序的行为是多种多样的。种违法行为究竟属何性质，有些是比较明确的，有些则不甚明确，其性质有时会具有竞合性，如违章建筑可能既具有违反土地管理秩序的性质，也可能同时具有违反规划管理秩序的性质，本案中的无证驾驶行为可能既具有违反交通安全管理秩序的性质，也可能同时具有违反治安管理秩序的性质。在相应行为性质不明或性质竞合的情况下，执法机关怎么认定该行为的性质呢基本方法自然是考查法律法规规章的具体规定。当法律法规规章具体规定亦不甚明确的情况下......”。

4、“.....就本案而言，法律规定是非常明确的，年的治安管理处罚条例第条将此种性质竞合的行为明确纳入违反治安管理秩序的范畴，而年的道路交通安全法第条则将该行为纳入违反道路交通安全秩序的范畴，年的治安管理处罚法进步将之从违反治安管理秩序的行为中排除出。根据违法行为性质法定原则和后法优于前法的原则，无证驾驶行为的性质无疑应认定为违反道路交通安全行为而非违反治安管理行为，尽管该行为性质实际上有竞合性，即同时也具有违反治安管理的性质......”。

5、“.....无证驾驶等道路交通安全违法行为是否属于违反治安管理的问题争议较大。本文指出对于无证驾驶受伤的工伤认定涉及到相关法律的理解和适用，需要适时填补相关法律漏洞或进行立法修改，才能达到实质法治的要求。困境法律适用行政处罚法这规定确定了行政处罚法定原则。行政处罚法定首先意味着违法行为法定和违法行为的性质法定行政相对人的行为只有相应法律法规或者规章确定其具有违反种行政管理秩序的性质，才是应受相应行政处罚的违法行为。违反行政管理秩序的行为是多种多样的......”。

6、“.....有些是比较明确的，有些则不甚明确，其性质有时会具有竞合性，如违章建筑可能既具有违反土地管理秩序的性质，也可能同时具有违反规划管理秩序的性质，本案中的无证驾驶行为可能既具有违反交通安全管理秩序的性质，也可能同时具有违反治安管理秩序的性质。在相应行为性质不明或性质竞合的情况下，执法机关怎么认定该行为的性质呢基本方法自然是考查法律法规规章的具体规定。当法律法规规章具体规定亦不甚明确的情况下，则应分析行为人行为的动机目的手段和行为侵害社会关系的内容。就本案而言......”。

7、“.....年的治安管理处罚条例第条将此种性质竞合的行为明确纳入违反治安管理秩序的范畴，而年的道路交通安全法第条则将该行为纳入违反道路交通安全秩序的范畴，年的治安管理处罚法进步将之从违反治安管理秩序的行为中排除出。根据违法行为性质法定原则和后法优于前法的原则，无证驾驶行为的性质无疑应认定为违反道路交通安全行为而非违反治安管理行为，尽管该行为性质实际上有竞合性，即同时也具有违反治安管理的性质。无证驾驶工伤认定的法律困境与出路论文原稿。出路法律漏洞的补救从合理性上讲......”。

8、“.....因为工伤保险条例只规定违反治安管理行为导致伤亡的不得认定为工伤或者视同工伤，而没有同时规定违反道路交通安全管理的行为导致伤亡的也不得认定工伤或者视同工伤。然而，我们的执法机关如果只按法律条文法律规定的文字执法，只将违反治安管理行为导致伤亡的不认定为工伤或者视同工伤，而将违反道路交通安全管理的行为导致伤亡的均认定为工伤或者视同工伤，这会是种什么导向呢很显然，这样做将会不利于培育和增长人们的道路交通安全意识......”。

9、“.....不利于加强道路交通安全管理。由此可见，我们的法律在这领域是存在漏洞的。执法机关在不能通过法律解释填补法律漏洞的情况下，不能通过曲解法律或规避法律的方法去执法，而应通过执法建议请求立法机关修改法律。年月日起施行的治安管理条例第十条第款规定，无驾驶证的人驾驶机动车辆应当受到处罚。年月日实施的中华人民共和国道路交通安全法规定无证驾驶等行为属于道路交通安全违法行为，年月日实施的治安管理处罚法删除了无证驾驶等道路交通安全违法行为的规定......”。