1、“.....作为高校领导班子成员协助校长进行学校财务管理，组织建立科学合理的财务管理体制和运行机制，组织实施高校全面预算管理，优化资源合理配置，防范和抵御财务风险，从而全面提高高校的财务管理水平。新常态下我国高校设置总会计师的必要性研究及其建议论文原稿。全面推进依法治国是党的十届中全会作出的重大战略部署，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。作为高校也必须站在战略高度贯彻并落实依法治国，积极推进依法治校，促进高等教育事业全面有序健康发展，努力向教育强国迈进。因此高等学校设置总会计师既是响应国家号召顺应形势的重大举措，也是贯彻落实依法治国实行依法治校的需要。建立现代大学制度和完善高校法人治理结构的需要在新常态下，我国高等教育正以改革为动力，深化高校综合改革，加快建设中国特色现代大学制度，加快高等教育治理体系和治理能力现代化建设......”。

2、“.....其核心是在大发展理念指导下，面向社会经济发展，依法自主办学，实行科学民主管理。关键是各高校在目前历史条件下根据定位结合本学校实际情况建立科学合理的高校法人治理结构。关键词高校总会计师必要性建议随着我国全面深化改革和全面建成小康社会进入攻坚期和决定性阶段，我国经济社会发展取得了长足进展并进入新常态。新形势对高等教育主动适应经济社会发展提出了更高要求。随着高校规模扩大和收入来源多元化，高校所面临的经济环境和经济活动日益复杂，在这种情况下，高校设置总会计师有其必要性。高校设置总会计师的必要性贯彻落实依法治国，实行依法治校的需要为加强高校财务管理和监督，确保资金安全和正常运转，国家教育部独自或联合财政部自年以来从国家战略规划的高度对高等学校设立总会计师制度进行了顶层设计。总计下发高校总会计师制度相关文件余次......”。

3、“.....特别是教育部财政部于年月颁布的高等学校总会计师管理办法第条明确规定，高等学校要设置总会计师岗位，并对高校总会计师的级别任免职责和权利监管等方面作了具体规定。年颁布的高等学校财务制度进步对高等学校应当设置总会计师岗位进行明确。这些文件规定为高等学校设置总会计师提供了充分适当的法律法规依据。但从实际执行情况来看，我国目前设置总会计师分管财务管理工作的高校不足高校总数的，收效甚微，影响相关法律法规和政策的权威性和严肃性。据中央纪委监察部网站公布的近两年高校腐败数据来看，年通报高校和科研机构落马领导近人，年通报落马领导名，涉及所高校。特别是年，平均每周就有名高校领导被通报。这充分说明目前高校已成为腐败重灾区。究其原因主要是高校主要领导位高权重，分管财务的校领导缺少财务专业背景，缺乏相应健全的内部控制，造成监管脱节而滋生腐败。因此......”。

4、“.....仅仅靠高压反腐是不够的，关键是要建立套适合学校发展需要的健全完整的内部管理制度。良好的内部控制制度是高校健康有序发展的必要条件。高等学校内部控制制度建设是项系统工程，涉及财务管理资产管理科学研究工程建设预算管理物质采购等方方面面，需要学校领导层各职能部门以及全体员工共同参与。要顺利完成建立健全完善的内部控制制度，必须要有个具有专业背景，具有全局意识，能平衡各部门利益的学校领导牵头负责组织设计并推动内部控制制度实施。教育部在国家中长期教育改革和发展规划纲要中明确建议加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度。完善教育经费监管机构职能，在高等学校试行设立总会计师职务。总会计师以学校副校级领导身份组织建立健全完善内部控制制度，实行用制度规范事约束人，实现高校财务管理的规范化精细化，并进行实时的监督和制约，既满足了高校内部管理的需要......”。

5、“.....又加强了内部制约和监督，堵塞管理漏洞，也能够从源头上预防和减少腐败的发生。关键词高校总会计师必要性建议随着我国全面深化改革和全面建成小康社会进入攻坚期和决定性阶段，我国经济社会发展取得了长足进展并进入新常态。新形势对高等教育主动适应经济社会发展提出了更高要求。随着高校规模扩大和收入来源多元化，高校所面临的经济环境和经济活动日益复杂，在这种情况下，高校设置总会计师有其必要性。高校设置总会计师的必要性贯彻落实依法治国，实行依法治校的需要为加强高校财务管理和监督，确保资金安全和正常运转，国家教育部独自或联合财政部自年以来从国家战略规划的高度对高等学校设立总会计师制度进行了顶层设计。总计下发高校总会计师制度相关文件余次，提法从应当设置抓紧设置加速推进再到积极推行有效探索积极贯切设置。特别是教育部财政部于年月颁布的高等学校总会计师管理办法第条明确规定......”。

6、“.....并对高校总会计师的级别任免职责和权利监管等方面作了具体规定。年颁布的高等学校财务制度进步对高等学校应当设置总会计师岗位进行明确。这些文件规定为高等学校设置总会计师提供了充分适当的法律法规依据。但从实际执行情况来看，我国目前设置总会计师分管财务管理工作的高校不足高校总数的，收效甚微，影响相关法律法规和政策的权威性和严肃性。全面推进依法治国是党的十届中全会作出的重大战略部署，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。作为高校也必须站在战略高度贯彻并落实依法治国，积极推进依法治校，促进高等教育事业全面有序健康发展，努力向教育强国迈进。因此高等学校设置总会计师既是响应国家号召顺应形势的重大举措，也是贯彻落实依法治国实行依法治校的需要。建立现代大学制度和完善高校法人治理结构的需要在新常态下，我国高等教育正以改革为动力，深化高校综合改革，加快建设中国特色现代大学制度......”。

7、“.....而高等教育综合改革成败取决于是否建立现代大学制度。其核心是在大发展理念指导下，面向社会经济发展，依法自主办学，实行科学民主管理。关键是各高校在目前历史条件下根据定位结合本学校实际情况建立科学合理的高校法人治理结构。高校财务管理是项系统工程，涉及资金管理资产管理预算管理财务风险控制等方方面面。财务管理水平的提高有赖于具有相应能力的人进行组织和实施。从目前高校领导班子成员来看，大部分校领导包括分管财务的校领导缺乏相应且必须的财务管理知识。这就需要个既懂业务又懂高等教育规律的管理专家来管理高校财务，以便于管理高校庞大的资金，加强对高校财务活动的控制和监督，防范财务风险，提高财务管理水平。高校应按照高等学校总会计师管理办法和高等学校财务制度设立总会计师，作为高校领导班子成员协助校长进行学校财务管理，组织建立科学合理的财务管理体制和运行机制......”。

8、“.....优化资源合理配置，防范和抵御财务风险，从而全面提高高校的财务管理水平。新常态下我国高校设置总会计师的必要性研究及其建议论文原稿。高校面对如此庞大的资金，随之而来的是各种巨大风险，如财务风险资金管控和运转风险资产损失风险资金使用效率低下风险以及复杂的财务关系，这些对高校的财务管理提出了严峻的挑战。按照我国有关部门制定的中小企业划型标准规定和统计上大中小微型企业划分办法确定的企业划分标准，我国高校规模均在中型企业以上，部分高校属于特大型企业。财务关系的复杂性资金来源渠道的多元化和庞大的资金对高校的管理尤其是财务管理提出了更高的要求，可以说点都不比大型企业管理要求低。教育经济理论认为，高等学校的经济活动比企业复杂。但目前我国高校财务管理水平却比企业财务管理水平低得多。我们仅以资金使用效率这指标来看，年我国高校经费实际使用如下页表所示......”。

9、“.....也就是说这家高校有超过的资金闲置未使用，未充分发挥资金对高校发展的促进作用。虽然这家高校不能代表我国高校全部情况，但极低的资金使用率在企业管理中绝对是不可思议的，这也充分说明我国高校的财务管理现状。明确高校总会计师职权，以满足新常态下高校发展对财务管理的要求我国现有涉及高校总会计师职权的规定表述各异，不全面，不能满足新常态下高校发展对财务管理的需要，也影响了高校总会计师职能的发挥。因此，为确保高校总会计师依法行使职权并受到国家法律法规的保护，政府和主管部门应明确高校总会计师职权。具体制定时可以借鉴西方发达国家高校制度经验，包括但不局限战略管理资本运营风险管理流程管理预算管理资产管理内部控制建设绩效管理会计基础管理和价值管理等领导工作，并做到责权统。高校面对如此庞大的资金，随之而来的是各种巨大风险......”。