1、“.....收费低了只能自己亏损，在定程度上影响了社会资本参与养老服务的动力。目前，在缺乏政府相关部门有效监管和民办养老机构自我管理不规范的双重因素影响下，人们对民办养老机构的信任度较差，导致民办养老机构入住率普遍较低。在笔者调研的山西民办养老机构中，有半以上入住率低于，极大地阻碍了社会资本参与养老服务的步伐。民办养老机构人才缺乏和资金不足人才缺乏和资金不足是民办养老机构健康可持续发展的主要障碍。完善配套政策，加大政策落实力度除个别高端养老项目具有高盈利性外，无论是营利性还是非营利性的民办养老机构都具有定的公益性和微利属性，因此有必要扩大优惠政策的适用范围，并确保优惠政策的及时兑现。要为民办养老机构用地提供更多便利。用地难直是制约民间投资进入养老服务业的瓶颈和难题，各级地方政府要多方增加城乡养老用地供应，鼓励社会资本对空闲低效存量用地用房进行整合和改造，用于养老服务，同时进步探索实施土地年租等适合养老服务业低收益长周期特点的供地方式，逐步放开营利性养老机构使用集体土地经营的限制。要拓宽民办养老机构融资渠道......”。

2、“.....为企业提供揽子融资支持可建立养老产业发展基金，用于全省养老产业发展的扶持创建等。要对营利性养老机构给予更多的扶持政策。各级地方政府对于营利性养老机构可设臵定的政策过渡期，在过渡期内让营利性养老机构与非营利性养老机构享受同等的税收补贴优惠，帮助企业跨过起步偏高的门槛。同时推动各项优惠政策及時落实到位，让民办养老机构切实享受到政策红利。社会力量参与养老服务研究论文原稿。目前，在缺乏政府相关部门有效监管和民办养老机构自我管理不规范的双重因素影响下，人们对民办养老机构的信任度较差，导致民办养老机构入住率普遍较低。在笔者调研的山西民办养老机构中，有半以上入住率低于，极大地阻碍了社会资本参与养老服务的步伐。民办养老机构人才缺乏和资金不足人才缺乏和资金不足是民办养老机构健康可持续发展的主要障碍。方面，民办养老机构的人才队伍建设面临困境。按照国际惯例，养老机构护理人员与失能老人的配比应为∶„‟，但是在笔者调研的民办养老机构中，以上机构的护理人员配比是∶，个别机构的配比甚至只能达到∶。当前，养老行业的工作苦累脏工资待遇低社会地位不高人文关怀匮乏，这也是导致养老护理人员短缺的主要原因......”。

3、“.....其中以上是初中及以下文凭，拥有专业资格证书的更是寥寥无几，养老服务人员专业化职业化的程度普遍不高。另方面，民办养老机构的运转资金不足。目前，社会力量投资创办的养老服务机构，普遍存在回报周期长投资风险大的问题。调研所涉及的民办养老机构中，到年能收回投资的仅有，到年能收回投资的占，而年以上才能收回投资的占绝大多数，达到了。山西民办养老机构的盈利能力整体较弱，主要收入来源是入住老人的床位费及政府补贴，调研中有近的养老机构处于亏损状态。同时，融资渠道也不通畅，不少民办监管人才培养资金支持服务新业态等方面持续发力，促进社会力量参与养老服务的良性发展。„关键词‟社会力量养老服务山西省突破路径„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟鼓励社会力量参与养老服务，是积极应对人口老龄化推进养老服务业供给侧改革提升养老服务水平的迫切需要。以习近平同志为核心的党中央十分重视社会力量在养老服务中的作用，早在年国务院出台的关于加快发展养老服务业的若干意见中就明确指出，要通过政府购买服务公办民营民办公助等形式，逐步使其成为发展养老服务业的主力军„‟。年月......”。

4、“.....要在政策落实准入审批融资贷款等个方面为社会力量参与养老服务集中清障„‟。对年就步入老龄化社会的山西省来讲，近年来紧随中央陆续出台了系列促进社会力量参与养老服务的政策文件，有力推动了山西养老服务社会化的发展。但是，目前山西社会力量参与养老服务仍存在着些堵点与痛点，制约着老年健康事业的发展，亟需采取相应措施予以解决。方面，民办养老机构的人才队伍建设面临困境。按照国际惯例，养老机构护理人员与失能老人的配比应为∶„‟，但是在笔者调研的民办养老机构中，以上机构的护理人员配比是∶，个别机构的配比甚至只能达到∶。当前，养老行业的工作苦累脏工资待遇低社会地位不高人文关怀匮乏，这也是导致养老护理人员短缺的主要原因。同时，现有的大部分养老护理人员的学历较低，其中以上是初中及以下文凭，拥有专业资格证书的更是寥寥无几，养老服务人员专业化职业化的程度普遍不高。另方面，民办养老机构的运转资金不足。目前，社会力量投资创办的养老服务机构，普遍存在回报周期长投资风险大的问题。调研所涉及的民办养老机构中，到年能收回投资的仅有，到年能收回投资的占，而年以上才能收回投资的占绝大多数，达到了......”。

5、“.....主要收入来源是入住老人的床位费及政府补贴，调研中有近的养老机构处于亏损状态。同时，融资渠道也不通畅，不少民办养老机构在申请商业贷款时，由于用地性质为医卫慈善用地，不符合抵押条件，或者因在财务报表上的预期盈利大多不符合银行要求等原因，导致获得贷款的难度大，限制了这些机构的新建扩建。老年人观念保守且支付能力较弱大多数老年人受传统家庭养老和计划经济时代形成的福利养老观念的影响，养老观念相对保守。据笔者对太原临汾等地的城乡老年人发放调查问卷的统计结果显示，的老年人都选择居家养老，而不愿意去养老机构。在愿意去养老机构的群体中，有以上的老年人选择了公办养老机构。除了社会信任度这个因素外，还有个重要原因是社会资本参与的养老机构收费较高，老年群体支付能力相对不足。根据国家统计局数据显示，年，山西省居民人均可支配收入为元，比全国平均水平低元，在全国排名第位，老年人的收入水平与全国平均水平也有较大差距„‟。因此，虽然对于民办养老机构提供的休闲养生文化娱乐等养老服务以及智慧适老助老产品，绝大多数老人表示很有兴趣，但支付能力仍是其考虑的重要因素......”。

6、“.....其次，应加强对评标专家在评标现场的考核，依据履职情况考勤情况通讯工具收取情况固定电话接打登记评分异常等情况，对专家进行考评，以此提高专家的法纪观念评判意识和工作态度等。此外，还可借助外部专家社会力量的参与以缓冲专家资源短缺的问题。从表不难发现，招标的每个环节般有个以上的部门参与监督工作。采用这种模式，能引起相关部门对于招标工作的重视，提高招标监督的意识。然而，多部门的监督模式的弊端也很明显。非监察部门的人员普遍认为招标监督不是自己的本职工作，监督责任应由监察部门承担，虽然大家都参与其中，却不了解自己在监督工作中的角色定位，最终出现问题时，相互推诿扯皮，谁也不承担责任，反而影响了监督的效果。导致该问题的原因在于招标工作的主体责任和监督责任不清晰。例如，开标前采购部门组织对招标文件的审核，既需要招标部门对商务条款审查也需要采购部门自己对技术条款审查，监察部门的参与，弱化了采购部门和招标部门的主体责任意识，错认为对招标文件的审查都是监察部门的监督责任。国有企业招标监督工作存在的主要问题监督责任过于宽泛国有企业招标监督工作般由监察部门负责......”。

7、“.....人员配备较少，不足对方的，且工作涵盖廉洁从业教育反腐倡廉制度建设日常监督检查信访案件办理等多项业务，真正投入到招标监督的人力，仅占总人力的左右，不足以应对每年上百项招标及非招标监督任务。另外为确保招标过程的安全性严谨性，避免违规事件的发生，企业内部普遍希望招标监督工作能贯穿从计划制定方案审核文件会审到开标评标定标和合同谈判的全过程。事实上，这种全方位监督的效果并不理想。每个细节都要监督，降低了对招标关键风险点的关注，影响监督质量，使重点环节的违纪行为不能避免。在监督人员短缺的前提下，对招标的每个细节都进行监督，不仅浪费人力，也降低了监督效率。主体责任发挥不够国有企业为了加强对招标采购过程的监管，招标过程中各个环节的监督都是以几个部门共同参与的方式开展的。廉洁风险防控成效不明显当前国有企业对评标过程的监督比较严谨，主要以集中管理通讯工具的方式阻止评标专家与外界的联系，同时辅以对评标过程的录音录像，防止专家串通或发布引导性言论，但由于评标时间过长，不能保证评标专家中途不离场或不进行交流。在不能对评标专家进行有效隔离的情况下，很容易发生评标信息的泄露。另外......”。

8、“.....使得调查及处罚结果公开程度存在局限，使招标相关人员无法了解到哪些是实际工作中廉洁风险的易发多发点，不能产生很好的教育和警示作用。国有企业招标监督风险控制的新思路针对上述问题，在纪检监察工作转要求的新形势下，招标监督管理亟待加强，通过深入思考研究，国有企业招标监督管理的改革方向是以两个责任的划分为主线，从明确角色定位和责任分工优化人力资源管理完善招标监督机制等方面对招标监督风险的问题进行革新，旨在进步健全招标监督管理体系。国有企业招标监督工作存在的主要问题监督责任过于进退两难的境地收费高了老百姓不接受，收费低了只能自己亏损，在定程度上影响了社会资本参与养老服务的动力。目前，在缺乏政府相关部门有效监管和民办养老机构自我管理不规范的双重因素影响下，人们对民办养老机构的信任度较差，导致民办养老机构入住率普遍较低。在笔者调研的山西民办养老机构中，有半以上入住率低于，极大地阻碍了社会资本参与养老服务的步伐。民办养老机构人才缺乏和资金不足人才缺乏和资金不足是民办养老机构健康可持续发展的主要障碍。完善配套政策，加大政策落实力度除个别高端养老项目具有高盈利性外......”。

9、“.....因此有必要扩大优惠政策的适用范围，并确保优惠政策的及时兑现。要为民办养老机构用地提供更多便利。用地难直是制约民间投资进入养老服务业的瓶颈和难题，各级地方政府要多方增加城乡养老用地供应，鼓励社会资本对空闲低效存量用地用房进行整合和改造，用于养老服务，同时进步探索实施土地年租等适合养老服务业低收益长周期特点的供地方式，逐步放开营利性养老机构使用集体土地经营的限制。要拓宽民办养老机构融资渠道。各级地方政府可联合金融机构行业协会来搭建支持民营养老企业的融资平台，为企业提供揽子融资支持可建立养老产业发展基金，用于全省养老产业发展的扶持创建等。要对营利性养老机构给予更多的扶持政策。各级地方政府对于营利性养老机构可设臵定的政策过渡期，在过渡期内让营利性养老机构与非营利性养老机构享受同等的税收补贴优惠，帮助企业跨过起步偏高的门槛。同时推动各项优惠政策及時落实到位，让民办养老机构切实享受到政策红利。社会力量参与养老服务研究论文原稿。目前，在缺乏政府相关部门有效监管和民办养老机构自我管理不规范的双重因素影响下，人们对民办养老机构的信任度较差......”。