1、“.....然而我国国家移民管理局刚刚成立，切机制刚刚启动，分管各地区的分局尚未完全成立，还未形成全国范围的统管理，众多拥有管理职能的机构尚未裁撤仍在运行，从客观上加剧了改革体制的难度。因此，我国整合签证管理职能的道路任重道远。，职能部门分散僵化。根据我国法律规定，在海外人才引进工作中公安教育外交等部门均有管辖职能，这就极易造成各管理部门职能不清权力交叉职能混乱，也在客观上增加了外国人才来华工作居留的申请成本。我国目前的国外人才主要集中于在华访学交流外国专家在华工作外国人在中国永久居留等多个方面，每个方面彼此独又相互联系，但在我国现行的签证制度管理模式下被强行分隔成完全独立的几个部分，这就导致了我国对国外人才管理的问题，各部门之间独立行使职能，没有实现多部门的联动多局限于自身的职能范围......”。

2、“.....最大的冲突就是关于签证分类的内部文件。我国签证的种类分为外交签证礼遇签证公务签证普通签证类，普通签证又可以根据不同入境目的以及期限分为等类。然而，公安部门在内部工作文件中陆续推出了特区旅游签证各种单方面免签证签证等不同签证以及外国人签证和居留许可工作规范和绿卡制度。这就在客观上造成了内部工作规程和国家法律规定不同步的弊端。主要发达国家关于引进人才方面的规定美国签证政策中的人才引进战略。美国作为移民大国，其现行签证制度与我国有很大不同，其中最大的不同就是美国把申请进入美国的外国人都认为是具有永久居留倾向的人。在经济全球化的今天，人才作为高级生产要素继资本技术信息之后在全球范围内大规模流动和配臵，作为传统移民国家的美国......”。

3、“.....外国人永久居留证，即所谓的中国绿卡，主要面向具有特定技术在华投资或者在华有亲属的移民等。根据法律规定，只要符合上述条件的外国人，均可以向相关部门申请在华永久居留资格。具有永久居留资格的外国人，在日常生活和工作中拥有和中国公民同等待遇，不受时间限制。我国签证制度对高层次人才引进方面存在的问题在全球经济体化的进程下，经济发展的同时促进了国际人员流动，国际移民浪潮是国际社会发展所出现的必然现象。我国根据我国国情和国际形势状况，及时调整了签证管理制度，为国外优秀人才进入我国提供了良好的社会环境和政治基础，对我国的经济建设产生了积极影响。但是，我国的签证制度还没到完美无缺的地步，仍然存在些不够完善的地方，在客观上阻碍了我国融入世界移民浪潮的脚步。通过对美国的签证政策以及移民管理的分析......”。

4、“.....美国的人才引进战略是基于其签证政策形成的但又具有相对独立性。美国打着人道主义营救的旗号，以安臵政治难民为由获得了大量的外国高科技人才，同时鼓励外国留学生永久居留，并且为了更大范围的吸引技术工人，提出合同劳工制度。通过这些方式，美国不断获得了人才。日本签证制度与引进人才的相关性。根据日本有关法律规定，所有外国人进入日本，必须持有日本驻外使领馆签发的有效护照和签证。按照日本出入境管理法规定，根据外国人进入日本的目的可以分为外交签证临时访问签证公务签证过境签证工作签证特殊签证和般签证。外国人永久居留证，即所谓的中国绿卡，主要面向具有特定技术在华投资或者在华有亲属的移民等。根据法律规定，只要符合上述条件的外国人......”。

5、“.....具有永久居留资格的外国人，在日常生活和工作中拥有和中国公民同等待遇，不受时间限制。我国签证制度对高层次人才引进方面存在的问题在全球经济体化的进程下，经济发展的同时促进了国际人员流动，国际移民浪潮是国际社会发展所出现的必然现象。我国根据我国国情和国际形势状况，及时调整了签证管理制度，为国外优秀人才进入我国提供了良好的社会环境和政治基础，对我国的经济建设产生了积极影响。但是，我国的签证制度还没到完美无缺的地步，仍然存在些不够完善的地方，在客观上阻碍了我国融入世界移民浪潮的脚步。我国签证制度与引进国外人才相关性研究论文原稿。，职能部门分散僵化。根据我国法律规定，在海外人才引进工作中公安教育外交等部门均有管辖职能，这就极易造成各管理部门职能不清权力交叉职能混乱......”。

6、“.....我国目前的国外人才主要集中于在华访学交流外国专家在华工作外国人在中国永久居留等多个方面，每个方面彼此独又相互联系，但在我国现行的签证制度管理模式下被强行分隔成完全独立的几个部分，这就导致了我国对国外人才管理的问题，各部门之间独立行使职能，没有实现多部门的联动多局限于自身的职能范围，这就导致了并不能很好的统筹引进国外人才的各个方面。最大的冲突就是关于签证分类的内部文件。我国签证的种类分为外交签证礼遇签证公务签证普通签证类，普通签证又可以根据不同入境目的以及期限分为等类。然而，公安部门在内部工作文件中陆续推出了特区旅游签证各种单方面免签证签证等不同签证以及外国人签证和居留许可工作规范和绿卡制度。这就在客观上造成了内部工作规程和国家法律规定不同步的弊端......”。

7、“.....美国作为移民大国，其现行签证制度与我国有很大不同，其中最大的不同就是美国把申请进入美国的外国人都认为是具有永久居留倾向的人。在经济全球化的今天，人才作为高级生产要素继资本技术信息之后在全球范围内大规模流动和配臵，作为传统移民国家的美国，面对经济全球化的浪潮也制定了适合其国情的吸引人才的政策。我国签证制度与引进国外人才相关性研究论文原稿。改进我国现行签证制度的对策与建议美国签证制度对我国改进签证制度的意义，整合功能。前文提到，中国现行签证制度面临的问题之是，主管部门权力过于分散，权责不清，缺乏整体协调统。从长远来看，目前的制度不利于我国签证制度的可持续发展，特别是对信息的实时交互有序高效的管理都产生了巨大的负面影响。对此情况，以美国为例，我国可以将主管权力从分散于多个部门集中到个由中央统领导的管理总局......”。

8、“.....国家移民局就是此对策最好的运用。然而我国国家移民管理局刚刚成立，切机制刚刚启动，分管各地区的分局尚未完全成立，还未形成全国范围的统管理，众多拥有管理职能的机构尚未裁撤仍在运行，从客观上加剧了改革体制的难度。因此，我国整合签证管理职能的道路任重道远。严格与保守。日本过分保守的移民难民政策导致了日本签证从申领到签发的僵化。根据相关数据表明，日本目前的外国移民仅占全国人口的，然而这些移民也基本上来自于上世纪军国主义时期，可以说基本没有新移民。与此同时，日本是许多发达国家中难民接受度最低的国家之。自年加入联合国难民地位公约以来，日本只批准了名难民的庇护申请。反观美国，在年年就批准了万难民的庇护申请。我国签证制度与引进国外人才相关性研究论文原稿......”。

9、“.....在各国引进外国人才活动中扮演了十分重要的角色，不同的签证制度对引进国外人才具有不同的影响和作用。本文在众多研究成果的基础上通过比较分析法对我国以及主要西方发达国家的签证制度进行比较研究，找出各国的主要特点以及可行的借鉴之处。力求在人才的国际竞争日益激烈的今天，通过借鉴他国典型的签证制度，改革我国签证制度中的不足，保持相对有优势的部分，保证我国在国际人才市场中占据相对有利的地位。中国签证引进人才的相关制度众所周知，签证是外国人合法进入他国的前提条件和必要手段，只有通过签证的签发才能有效形成对外国人的系统管理，区分外国人类别以及入境目的，正是因为如此，签证与国外人才的引进才显得息息相关。只有实行适合的签证制度，提供足够优惠的福利和政策，保持对国外高端人才的吸引力，才能使我国在国际人才市场上占据有利地位......”。