1、“.....可以当选为人民调解委员会委员。该条例没有对人民调解员的学历水平提出要求。人民调解工作若干规定第十条规定担任人民调解员的条件是为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有定法律政策水平和文化水平。乡镇街道人员调解委员会委员应当具备高中以上文化程序。该规定只是对乡镇街道人民调解委员会委员要求具备高中以上的学历。在实践中，许多人民调解员的学历较低，知识陈旧，不能适应新型社会矛盾解决的专业知识的需要。然而，对人民调解员进行专业知识的培训是个长期的过程，但是在现有的选任程序中，不能保障调解员的长期担任，换言之，不能保持调解员的连续性。调解员的队伍素质影响到调解工作的展开......”。

2、“.....在这格局中，重点完善了人民调解组织的建设，实行了多级网络调解制，形成了以街道人民调解委员会人民调解小组调解信息员为主，司法所调解为补充的纠纷预防排查和调处机制。初步建立了人民调解和行政调解相配合的工作模式。人民调解组织在司法行政机关的指引下，参与公安城建劳动等易发纠纷的行政部门，协作调处纠纷，并制定策略预防纠纷，解决了大量有重大社会影响的各种事件。关键词大调解机制调解程序调解效力协作中图分类号文献标识码文章编号大调解机制是指在构建和谐社会的理念下，发挥人民调解行政调解和司法调解的优势集中化解社会矛盾和纷争的种纠纷解决机制。传统的调解本身是多元化的，尽管民间调解行政调解法院调解在性质和调解协议的效力上有所不同......”。

3、“.....基此，对大调解资源的整合和协作就成为大调解机制建设中的核心。本文以对武汉市武昌区大调解协作的实例调研为基础，探讨大调解在实践中的运作状态，以提出合理的协作模式。人民调解行政调解和司法调解之协作的实证研究论文原稿。根据中华人民共和国国宪法第条有关规定，人民调解组织是种建立于基层群众性自治组织村﹙居﹚民委员会的附属性的纠纷解决机制。关键词大调解机制调解程序调解效力协作中图分类号文献标识码文章编号大调解机制是指在构建和谐社会的理念下，发挥人民调解行政调解和司法调解的优势集中化解社会矛盾和纷争的种纠纷解决机制。传统的调解本身是多元化的，尽管民间调解行政调解法院调解在性质和调解协议的效力上有所不同......”。

4、“.....基此，对大调解资源的整合和协作就成为大调解机制建设中的核心。本文以对武汉市武昌区大调解协作的实例调研为基础，探讨大调解在实践中的运作状态，以提出合理的协作模式。人民调解行政调解和司法调解之协作的实证研究论文原稿。人民调解行政调解和司法调解之协作现状武昌区在大调解机制的建设中初步形成了以人民调解为重心行政调解为补充司法调解为保障的大格局。在这格局中，重点完善了人民调解组织的建设，实行了多级网络调解制，形成了以街道人民调解委员会人民调解小组调解信息员为主，司法所调解为补充的纠纷预防排查和调处机制。初步建立了人民调解和行政调解相配合的工作模式。人民调解组织在司法行政机关的指引下......”。

5、“.....协作调处纠纷，并制定策略预防纠纷，解决了大量有重大社会影响的各种事件。人民调解行政调解和司法调解之协作面临的问题与困难人民调解在大调解配合中存在的问题人民调解在构建大调解机制中是解决社会矛盾和纠纷的第道防线，担负着众多社会纠纷和矛盾的过滤作用，其队伍的稳定和人员的素质关涉到人民调解工作成败的关键，在构建大调解建设中，其面临的主要问题如下。根据人民调解委员会组织条例第条规定，对人民调解员的推选标准是为人公正，联系群众，热心人民调解工作，并有定法律知识和政策水平的成年公民，可以当选为人民调解委员会委员。该条例没有对人民调解员的学历水平提出要求。人民调解工作若干规定第十条规定担任人民调解员的条件是为人公正，联系群众，热心人民调解工作......”。

6、“.....乡镇街道人员调解委员会委员应当具备高中以上文化程序。该规定只是对乡镇街道人民调解委员会委员要求具备高中以上的学历。在实践中，许多人民调解员的学历较低，知识陈旧，不能适应新型社会矛盾解决的专业知识的需要。然而，对人民调解员进行专业知识的培训是个长期的过程，但是在现有的选任程序中，不能保障调解员的长期担任，换言之，不能保持调解员的连续性。调解员的队伍素质影响到调解工作的展开。建立了较为全面的纠纷解决联动机制。武昌区根据民调组织群众性基层性的特点构建了多层次全方位的人民调委会，基本建立了把矛盾化解在基层的运作机制。我国社会现处于转型时期，各种新型社会矛盾和纠纷不时出现，遇到特大重大或有社会影响力的纠纷或矛盾时，其已有的做法是由综治办牵头......”。

7、“.....积极配合街道调解组织协力调处解决重大复杂案件，增强对矛盾纠纷的调处力度，确保调处成功率。人民调解在调处矛盾和纠纷时不收取费用的制度同人民法院解决民事纠纷的方式相比，其成本低廉，尤为适合社区低收入阶层和贫困居民的选用。人民调解具有的解决纠纷的协商性程序的简便性和适用依据的民俗性成为行政调解和司法调解的依托。以调解的方式解决纷争，高度契合中国传统的合为贵的文化，受到民众的喜爱工作程序是人们从客观实践中总结出来的带有规律性而又普遍适用的工作步骤。只有规范人民调解的工作程序，才能保证调解工作的质量。人民调解委员会组织条例没有对人民调解的工作程序做出明确规定。随着最高院的司法解释赋予人民调解协议合同的性质，对人民调解的程序的规范提出了严格的要求。在现实社会中......”。

8、“.....对于些较为复杂或者跨地区跨专业的纷争，如果人民调解员没有严格的调解程序的保障，会影响到案件事实的查明和调解的效果。因此，在人民调解中，应完善相应的调解程序，视案件的具体情形，规范调解的流程。行政调解在大调解衔接中存在的问题调解组织。实践中有关行政职能部门几乎没有组建自己的专业调解组织，对于涉及到各自的行政管理权限范围内的纠纷，大多由行政机关工作人员开展调解工作。因其非专业人员，对行政调解则多为走形式和过场，并不追求其效果，致使行政调解在实践中基本没有发挥其应有的功效。，且调解效力低下。行政调解通常按照其行使行政管理的权限对相关纠纷进行调处，大抵包括信访调解治安调解城管调解环保调解交通调解等。在对纠纷进行调处时......”。

9、“.....但没有明确规定具体部门在调解中所遵循的程序，加之法律对调解后达成的调解协议的效力没有保障，当事人可以随意反悔，这就使得行政人员对行政调解较为冷漠，调解的过程仅是完成形式的需求。在种程度上，这就造成了行政调解的萎缩。司法调解在大调解配合中存在的问题，没有形成有效的衔接机制。人民法院对案件的调解是由法官行使调解权利的，委托调解或者协助调解在实践中较少运用，且参与调解的人员不限于人民调解员，这就使得人民法院同人民调解组织的联系较为淡漠。从域外的制度来看，美国法院召开双方当事人或者律师参加的审理前会议协商案件的审理前准备，其中个很重要的协商内容就是研究和解的可能性和是否利用审判外的程序解决纠纷的问题建立了较为全面的纠纷解决联动机制......”。