1、“.....在所确定的全球个生物多样性热点地区中,中国有陆生生态区个,海洋海岸带淡水生态区个。中国是生物多样性破坏较严重的国家,高等植物中濒危或接近濒危的物种达种,约占中国拥有的物种总数的,高于世界的平均水平。在联合国国际濒危物种贸易公约列出的种世界濒危物种中,中国有种,约占总数的。关键词生物多样性保护法律体系可持续发展中图分类号文献标识码文章编号我国生物多样性面临的危机按照生物多样性公约的专业解释,生物多样性是指所有来源的活的生物体中的变异性,这些来源包括陆地,海洋和其他水生系统及其所构成的生态综合体,包括物种内,物种之间和生态系统的多样性,即由生态系统多样性物种多样性和遗传多样性部分组成。生态系统多样性是指不同生态系统的变化和频率......”。
2、“.....遗传多样性是指不同基因组的变异性。人类生存和发展依赖于自然界各种各样的生物资源。生物多样性的生态功能价值也是巨大的,它在自然界中维系能量的流动净化环境改良土壤涵养水源及调节小气候等多方面发挥着重要的作用。我国生物多样性法律保护研究论文原稿。法律之于生物多样性保护应对生物多样性变化诸多措施的提出,应建立在人类掌握的全球生物多样性现状与趋势的最佳信息基础之上。年在联合国环境规划署的组织协调下,启动了项名为千年生态系统评估,缩写为的国际合作项目,其目标是满足决策者对生态系统与人类福利之间相互联系方面科学信息的需求。的概念框架明确反映了生态系统服务人类福祉以及影响生物多样性的生态系统服务变化的直接和间接驱动力的关系......”。
3、“.....生物多样性的直接驱动力包括生物栖息地的变化,过度使用生物资源,外来物种入侵,环境污染及气候变化等等。全球范围内,生物多样性有个间接驱动力,包括人口,经济,社会政治,文化与宗教,科学技术。法律属于生物多样性的间接驱动力。法律通过对蕴含在直接驱动力中的人与人之间的社会关系来实现各种驱动动力的正面效果,进而达到保护生物多样性和人类福利最大化的目标。同时,法律亦是针对生物多样性丧失和生态系统服务退化的直接和间接驱动力的策略和干预措施。生物多样性法律保护研究的基本出发点是通过法律制度设计,直接针对影响生物多样性的直接和间接驱动力......”。
4、“.....关键词生物多样性保护法律体系可持续发展中图分类号文献标识码文章编号我国生物多样性面临的危机按照生物多样性公约的专业解释,生物多样性是指所有来源的活的生物体中的变异性,这些来源包括陆地,海洋和其他水生系统及其所构成的生态综合体,包括物种内,物种之间和生态系统的多样性,即由生态系统多样性物种多样性和遗传多样性部分组成。生态系统多样性是指不同生态系统的变化和频率。物种多样性和生态系统的稳定与恢复之间有着相关性。遗传多样性是指不同基因组的变异性。人类生存和发展依赖于自然界各种各样的生物资源。生物多样性的生态功能价值也是巨大的,它在自然界中维系能量的流动净化环境改良土壤涵养水源及调节小气候等多方面发挥着重要的作用。我国生物多样性法律保护研究论文原稿......”。
5、“.....在所确定的全球个生物多样性热点地区中,中国有陆生生态区个,海洋海岸带淡水生态区个。中国是生物多样性破坏较严重的国家,高等植物中濒危或接近濒危的物种达种,约占中国拥有的物种总数的,高于世界的平均水平。在联合国国际濒危物种贸易公约列出的种世界濒危物种中,中国有种,约占总数的。我国的生物多样性法制建设的基础薄弱,发展时间较短,存在着很多漏洞和缺陷,在实践中难免出现这样或那样的问题。尽管我国已经制定了系列生物多样性保护和恢复法律法规,部分地区的自然生态环境有所改善,但是我国整体上生物多样性丧失的趋势还没有得到有效地控制。纵观我国生物多样性保护的现状,我们发现以下问题亟待解决。生物多样性保护与经济发展的综合决策机制的缺失......”。
6、“.....同时,我国加入了系列有关生物多样性保护的国际公约,包括生物多样性公约,濒危野生动植物物种国际贸易公约等。健全生物多样性保护与经济发展综合决策机制政府决策对社会的影响最大,在定意义上其决策水平的高低直接影响到社会的发展。政府决策是行政性决策,是国家立宪性决策在行政领域的延伸。协调生物多样性保护与经济发展是政府的项重要职责,但是现实中经济发展与生物多样性保护出现不协调,政府决策中忽视生物多样性保护,经济建设规划中,不能够进行充分全面的环境影响评价论证,使得国家经济发展偏离生态文明建设道路的情况比比皆是。生物多样性保护本身的特殊性需要法律给予特殊关注。与其他环境问题的直接性,经济性不同,生物多样性的丧失往往给人们带来的更多是美观上的丧失......”。
7、“.....生物多样性丧失造成的危害具有更长潜伏期,而且危害结果往往以间接的形式表现出来。我国生物多样性存在比较丰富,保护价值比较高的地方往往是经济发展比较落后,群众的科学文化素质比较低的地方。完全剥夺这些地区人口寻求改变,依靠当地资源提高生活水平的权利是不科学也是难以达到其预期的效果的。健全生物多样性保护与经济发展综合决策机制就是要解决或者缓解生物多样性保护与经济发展的矛盾。生物多样性保护与经济发展的综合决策机制的具体设计应该包括法律倡导机制,法律监督机制,和法律责任机制。法律倡导机制将生物多样性保护与经济发展综合决策以法律的形式给予明文规定,并做出具体的程序性规定。法律监督机制和法律责任机制则是综合决策机制的保障......”。
8、“.....但是法律需要正确执行才能真正发挥作用。目前我国问题在于生物多样性保护领域存在有法不依,执法不严,生物多样性保护给经济发展让路,或者无原则地变通执行生物多样性保护法律法规,政策,使得法律法规政策变成了纸空文。政府环境责任的实现需要以政府环境问责机制为保障。由于政府是公权力的主体,对其责任是否履行进行问责是非常困难的。所以应当从内部与外部,权力与权利等多方面构成立体的问责机制,包括立法机关问责,司法机关问责,社会公众问责和行政机关自身问责等多种方式,对政府未履行生物多样性保护职责法律责任进行追究。发展生物多样性保护行政补偿机制在经济发展程度比较高的地区,可以通过征收资源补偿税或通过限量......”。
9、“.....达到保护生物多样性的目的。在那些经济落后而生物多样性资源丰富的地区发展生物多样性保护行政补偿机制是解决经济发展与生物多样性保护矛盾的途径之。生物多样性保护行政补偿机制是政府基于环境公平和环境正义的要求,为解决环境权,生存权与发展权的矛盾,通过税收或者财政转移支付等方式对生态保护地区及保护者给予合理经济回报。生物多样性保护行政补偿的标准应当在国家立法机关制定的补偿基准上,根据各生物多样性保护地区的经济发展水平和生活条件来由地方政府灵活规定。由于提供环境公共产品是政府的职责,因此生物多样性保护行政补偿首先应当由政府作为第支付人。生态环境具有典型的外部性,生物多样性保护的好坏都会造成生物多样性成本或者效益的外溢现象,即外部不经济性和外部经济性......”。
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