《地方政府性债务审计野屡审屡犯冶问题探析(论文原稿)》修改意见稿
1、“.....截至年底,未支出的政府债务资金总额为亿元。而这笔资金中有亿元是年及以前年度举借的债务,占未支出债务资金总额的。最新审计公告显示,截至年未支出政府债务资金总额中有亿元债务资金于年及以前年度举借,至年底仍未支出。这部分债务资金闲臵时间过长,导致了资源的浪费,使其未能发挥效益。破解地方政府性债务审计屡审屡犯的对策针对目前我国地方政府性债务审计屡审屡犯问题,我们应该采取相应的措施以减少或避免审计所发现的问题再次出现,从而使得审计更高效服务于国家治理,促进我国社会主义市场经济的发展。笔者认为应采取以下相关措施不断完善政府性债务管理制度。国家及地方政府相关部门应出台有效健全的规章制度,使得各地方政府在举债过程中能够有章可循,从而加强对地方政府性债务的管理。此外,财政部门应不断地完善我国债券市场的相关政策法规,规范债券市场的管理,对于众多的融资平台公司实施全面的整顿......”。
2、“.....通过这系列的工作对我国地方政府性债务实现动态的监控,从而加强对融资平台公司的管理,以实现政府性债务的规范化管理,使得我国地方政府性债务的管理制度更加完善。不断强化债务风险防范措施,加强审计力度。国家应积极鼓励地方政府建立配套的债务预警制度,以避免地方债务额度过高,地方政府因承担不了巨额债务而影响经济的发展。同时为了减少地方债务风险,各地方政府还可以建立偿债准备金制度。此外,国家还应对各地方的政府性债务采取谁举债谁偿还的责任制度,从国家层面给地方政府施加定的压力,使地方政府减少发行债券或是通过地方性的融资平台举借债务,减轻国家负担的同时也减少了地方的债务风险。鉴于目前我国地方政府性债务的审计工作还处于起步阶段,对于全国各地方政府债务尚未能够实现动态的管理监控,此外,该方式审计工作的开展并不能够全面地控制风险。因此,在今后的工作中还应加大审计的广度与深度......”。
3、“.....从制度层面保证政府性债务审计的常态化。明确审计公告的信息披露,监督资金流向。审计公告结果的披露应当保证信息的全面性与有用性。然而纵观近年来的审计公告我们不难发现,公告中仅大篇幅地披露了债务余额以及债务负担总体情况,并没有对各地方债务偿还情况进行披露。可见审计公告披露情况不全面。此外,公告中对于债务情况从未点名批评,只是提及涉及了多少个地方政府。审计公告采用如此模糊性的披露方式对于审计整改极为不利。笔者认为,审计机关应该改变目前审计披露的方式,更加清晰明了地指出地方政府存在着何种债务问题,以及债务资金的分配使用具体存在哪些不合理之处,这样才能使信息使用者依据报告更好地开展下步的审计整改工作,地方政府性的举债也能够更好地发挥其作用,促进地方经济的发展。结语鉴于目前地方政府债务存在的众多屡审屡犯问题,笔者认为,国家以及审计部门应该高度重视政府性债务的审计工作......”。
4、“.....这样才能够准确定位问题原因所在,以采取相应的对策实现政府债务的规范化效益化管理,促使地方政府性债务能够更高效地服务于地方经济社会的发展,促进社会进步。审计人员应力求通过审计工作的开展来促进债务管理的规范化,从而减少债务风险,提高债务资金使用效益,使审计工作在国家治理以及经济社会可持续发展的过程中发挥应有的积极作用。参考文献杨亚军地方政府性债务审计研讨会综述审计研究,袁洁,夏飞基于审计视角的地方政府性债务管理探讨财政研究,刘路扬加强对地方政府债务的审计中国审计,刘国胜,董德新从审计视角审视地方政府债务中国审计,张庆龙,谢志华论政府审计与国家经济安全审计研究,刘少波,黄文青我国地方政府隐性债务研究财政研究,杨姗姗屡审屡犯与问责机制的建立商业会计,朱春芳,孙长华地方政府性债务审计的内容和重点审计月刊,莫兰琼......”。
5、“.....薛芬预算执行审计屡审屡犯问题探析以国家治理视角的考量江苏行政学院学报,李星吾屡审屡犯深层次原因分析审计月刊,马轶群,黄步龙,史安娜契约规制下政府审计屡审屡犯问题研究审计与经济研究,审计署审计结果公告全国地方政府性债务审计结果年第号审计署审计结果公告个地方政府本级政府性债务审计结果年第号审计署审计结果公告全国政府性债务审计结果年第号陈红我国地方政府表外负债的相关问题研究商业会计,。地方政府性债务审计野屡审屡犯冶问题探析论文原稿。地方政府性债务审计中存在的屡审屡犯问题近些年开展的全国性地方政府审计中出现了些违法违规问题年年审年年存在的现象。这些问题有的发生在不同的地方,有的发生在不同的年份,而有些则是在同地方每年均发生。为了找出地方政府性债务审计工作发现的顽疾,本文对审计署披露的全国性地方政府债务审计公告进行了归类统计和分析。通过分析发现......”。
6、“.....根据国家政策相关规定,目前地方政府并不具有自主举债的权利。然而出于经济发展的需要以及财政资金的短缺,各地方政府纷纷通过各种渠道去举债筹集资金,这便导致了目前各地举债不规范不透明的现状。就目前的审计情况而言,绝大部分的地方政府是以融资平台的方式举借债务。年审计发现,有个省级个市级和个县级政府及所属部门,违规为融资平台公司等单位举借债务提供担保亿元年至年,地方政府及所属部门违规融资总额合计亿元,占这两年新举借债务总额的。年审计发现,部分地方违规通过向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务亿元,地方政府及所属机关事业单位违规提供担保亿元,融资平台公司等单位违规发行债券亿元,违规融资总额合计亿元。地方政府偿债能力弱,存在风险隐患。从审计情况来看,目前各地方政府债务负担重而偿债能力较弱。年底......”。
7、“.....分别占总数的和。此外,由于地方政府偿债能力不足,部分地区出现了逾期债务,借新还旧率超过的政府数目也多达个。年底,政府负有偿还责任债务率高于的省会城市就多达个,债务增长率超过的政府数目则有个之多。此外,从相关统计来看,出现逾期债务以及借新还旧率超过的仅省会城市就多达个。年底,省市县级政府负有偿还责任的债务余额亿元,比年底增加亿元,年均增长。关键词地方政府债务审计屡审屡犯地方政府性债务状况关系到我国经济能否健康持续的发展,受到党中央和国务院领导的高度重视和社会各界的广泛关注。李克强总理曾在国务院常务会议上指出,要将地方政府性债务作为接下来政府工作重点关注的对象。政府债务资金在支持重点基础设施项目建设改善市政基础设施和城市交通,支持民生保障和社会建设,应对金融危机以及夯实地方经济社会发展基础等方面发挥了积极作用......”。
8、“.....因此,为了加强债务管理和防范风险,审计署近年来多次组织开展了全国性的地方政府债务审计。审计署希望能够通过开展审计工作,全面了解目前地方政府债务现状,找出问题及根源,从而对症下药提出对策。然而,审计署开展的全国地方性政府债务审计中,却出现了些违法违规问题年年审年年出现的现象。因此,为了破解政府债务审计屡审屡犯的困境,本文开展了相关研究。地方政府性债务审计中存在的屡审屡犯问题近些年开展的全国性地方政府审计中出现了些违法违规问题年年审年年存在的现象。这些问题有的发生在不同的地方,有的发生在不同的年份,而有些则是在同地方每年均发生。为了找出地方政府性债务审计工作发现的顽疾,本文对审计署披露的全国性地方政府债务审计公告进行了归类统计和分析。通过分析发现,地方政府性债务审计发现的屡审屡犯问题主要包括地方政府举债融资缺乏规范。根据国家政策相关规定......”。
9、“.....然而出于经济发展的需要以及财政资金的短缺,各地方政府纷纷通过各种渠道去举债筹集资金,这便导致了目前各地举债不规范不透明的现状。就目前的审计情况而言,绝大部分的地方政府是以融资平台的方式举借债务。年审计发现,有个省级个市级和个县级政府及所属部门,违规为融资平台公司等单位举借债务提供担保亿元年至年,地方政府及所属部门违规融资总额合计亿元,占这两年新举借债务总额的。年审计发现,部分地方违规通过向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务亿元,地方政府及所属机关事业单位违规提供担保亿元,融资平台公司等单位违规发行债券亿元,违规融资总额合计亿元。地方政府偿债能力弱,存在风险隐患。从审计情况来看,目前各地方政府债务负担重而偿债能力较弱。年底,政府负有偿还责任债务率高于的有个市级政府个县级政府,分别占总数的和。此外,由于地方政府偿债能力不足......”。
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