1、“.....若项目的资产归属于或移交给政府部门，需要在资产负债表的非流动资产项下确认保障性住房公共基础设施在建工程及公共基础设施净值等。由政府财政支出责任来看，项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资运营补贴风险承担配套投入等。股权投资可以货币资金实物资产或土地等无形资产入股，货币资金投入涉及资产负债表的流动资产项下货币资金以及收入费用表的费用项下财务费用科目，实物资产出资入股涉及资产负债表的非流动资产项下固定资产净值以及收入费用表的费用项下折旧费用科目，以土地使用权转让方式入股涉及资产负债表的非流动资产项下无形资产以及收入费用表的费用项下摊销费用科目，股权投资以资产入股的同时增加资产负债表的非流动资产项下长期投资科目。股权投资分红所产生的收益涉及资产负债表的流动资产项下应收股利科目，同时涉及收入费用表的收入项下投资收益科目......”。

2、“.....政府承担的直接付费责任，这与不同付费模式有关。政府承担的直接付费责任通过般公共预算资金支付，前面已经论述。风险承担是指项目实施方案中政府承担风险带来的财政或有支出责任，通常由政府承担的法律风险政策风险最低需求风险以及因政府方原因导致项目合同终止等突发情况，会产生财政或有支出责任。此项财政或有支出责任是政府或有事项，不在会计报表上列示，而在会计报表附注中反映。配套投入通常包括土地征收和整理建设部分项目配套措施完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接投资补助贷款贴息等。这会涉及资产负债表下的货币资金固定资产净值等会计科目。权责发生制政府综合财务报告制度改革是政府会计规则的重大改革，目的是是构建统科学规范的政府会计准则体系，建立健全政府综合财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计政府财务报告与决算报告功能......”。

3、“.....通过双报告体系，既衔接政府预算功能，又承接政府绩效评价功能，将预算执行资源应用政府绩效统有机结合起来，有助于提高政府的资源利用效率和执政能力。政府综合财务报告的框架体系如图所示。政府综合财务报告框架体系采用双报告模式，可以全面清晰地反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级加强资产负债管理改进政府绩效监督考核防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。原政策以和方式出现的项目，体现着政府购买资产的属性，性质上属于地方政府委托代建，是地方政府民间融资的种方式，因而，以和形式形成的资产作为政府的固定资产，但由于没有权责发生制基础上的资产负债表，因而债务无法在报表中体现。新政策下，项目作为政府购买服务的种方式，这种资产和债务如何体现作为地方政府基础设施和市政公用领域投融资的模式......”。

4、“.....政府综合财务报告的框架体系年月，国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，方案作了方面的要求建立健全政府会计核算体系建立健全政府综合财务报告体系建立健全政府综合财务报告审计和公开机制建立健全政府综合财务报告分析应用体系。为加强地方政府性债务管理开展政府信用评级等提供信息支撑。项目在政府综合财务报告中确认计量与披露的探讨论文原稿。项目的运作方式分为两类类是存量项目，类是新增项目。运作方式的选择主要影响财务报表要素项目。对于存量项目而言，通常采用或的运作方式，这两种运作方式都会将政府存量资产转移给社会资本，从而获得相应的资产转让收入，或化解地方政府债务，从而引发财务报表要素的金额变化，改变了债务的偿还额度和偿还期限。对于新增项目而言，通常采用等运作方式，和的主要区别是最终资产是否移交给政府的问题，因而，在项目合作期内，不应再直接将其所有权归属政府......”。

5、“.....从而影响财务报表的要素金额。原政策以和方式出现的项目，体现着政府购买资产的属性，性质上属于地方政府委托代建，是地方政府民间融资的种方式，因而，以和形式形成的资产作为政府的固定资产，但由于没有权责发生制基础上的资产负债表，因而债务无法在报表中体现。新政策下，项目作为政府购买服务的种方式，这种资产和债务如何体现作为地方政府基础设施和市政公用领域投融资的模式，如何在政府综合财务报告中进行核算与披露本文对此进行探讨。政府综合财务报告的框架体系年月，国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，方案作了方面的要求建立健全政府会计核算体系建立健全政府综合财务报告体系建立健全政府综合财务报告审计和公开机制建立健全政府综合财务报告分析应用体系。为加强地方政府性债务管理开展政府信用评级等提供信息支撑。项目在政府综合财务报告中确认计量与披露的探讨论文原稿......”。

6、“.....目的是是构建统科学规范的政府会计准则体系，建立健全政府综合财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计政府财务报告与决算报告功能，从而形成政府会计特色双基础双核算双报告的体系，通过双报告体系，既衔接政府预算功能，又承接政府绩效评价功能，将预算执行资源应用政府绩效统有机结合起来，有助于提高政府的资源利用效率和执政能力。政府综合财务报告的框架体系如图所示。政府综合财务报告框架体系采用双报告模式，可以全面清晰地反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级加强资产负债管理改进政府绩效监督考核防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。特许经营权的转让是政府部门让渡无形资产，因而，在资产负债表的非流动资产项目下涉及无形资产净值要素的确认以及收入费用表的费用项下摊销费用科目......”。

7、“.....形成了政府的项长期负债，在资产负债表的非流动负债下涉及长期应付款的确认，若政府贷款贴息等补贴性质的款项需确认为资产负债表的流动资产项下应付政府补贴款。不管是哪种付费方式形成的政府购买服务都需要在收入费用表中的费用项下确认商品和服务费用，若项目的资产归属于或移交给政府部门，需要在资产负债表的非流动资产项下确认保障性住房公共基础设施在建工程及公共基础设施净值等。由政府财政支出责任来看，项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资运营补贴风险承担配套投入等。股权投资可以货币资金实物资产或土地等无形资产入股，货币资金投入涉及资产负债表的流动资产项下货币资金以及收入费用表的费用项下财务费用科目，实物资产出资入股涉及资产负债表的非流动资产项下固定资产净值以及收入费用表的费用项下折旧费用科目......”。

8、“.....股权投资以资产入股的同时增加资产负债表的非流动资产项下长期投资科目。股权投资分红所产生的收益涉及资产负债表的流动资产项下应收股利科目，同时涉及收入费用表的收入项下投资收益科目。运营补贴是指在项目运营期间，政府承担的直接付费责任，这与不同付费模式有关。政府承担的直接付费责任通过般公共预算资金支付，前面已经论述。风险承担是指项目实施方案中政府承担风险带来的财政或有支出责任，通常由政府承担的法律风险政策风险最低需求风险以及因政府方原因导致项目合同终止等突发情况，会产生财政或有支出责任。此项财政或有支出责任是政府或有事项，不在会计报表上列示，而在会计报表附注中反映。配套投入通常包括土地征收和整理建设部分项目配套措施完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接投资补助贷款贴息等......”。

9、“.....项目在政府综合财务报告中的确认问题政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引第条规定财政部门按照权责发生制会计原则，对政府在项目中的资产投入，以及与政府相关项目资产进行会计核算，并在政府财务统计政府综合财务报告中反映按照收付实现制会计原则，对项目相关的预算收入与支出进行会计核算，并在政府决算报告中反映。项目投入要在政府财务报告决算报告中反映，必须依据项目的核心价值与政府会计要素的逻辑关系分析项目如何在政府会计中确认相关的要素。为配合政府综合财务报告的编制，财政部于年月印发了综合财务报告编制的项规定，分别是政府综合财务报告编制办法政府综合财务报告编制操作指南和政府部门综合财务报告编制操作指南，编制办法等文件中明确了相关的会计科目。依据政府购买服务的付费模式不同以及政府财政支出责任的不同，分析项目在政府会计中要素的确认问题。由项目的付费模式来看......”。