1、“.....如研究所年立项共性技术服务平台项目原项目申报书及合同显示新增设备预算为万元，全部为国内购臵，项目完成时累计公司新增设备支出为万元，其中有万元由研究所广州总部购买调拨使用，部分设备为国外购臵，并没有在国内采购。公司年立项的项目部分设备实际购臵支出与概算严重偏差，如直流单臂电桥经费概算万元，实际支出仅万元数字直流电桥经费概算万元，实际支出仅万元。中心项目设备费预算万元，而实际列支了万元的房屋租赁费，在购臵设备费支出中真正用于采购设备的仅为万元。财政专项资金项目经费的使用方向主要用于购臵设备仪器软件等，设备采购的管理是项目经费管理的重点。项目单位如果对设备购臵不执行预算，随意购臵，那么整个项目的经费管理就偏离了方向，项目实施也会大打折扣......”。

2、“.....有违科技服务平台资金是用于引导科技人才创新培养的初衷，调研中发现存在虚列人员费用代发日常企业经营人员费用的现象。项目经费支出存在以拨代支问题在调研中发现，部分项目对合作共建或子项目以拨代支，不能反映实际支出的真实情况，对资金的最终使用方向缺少管理和监控。如大学承担的年立项的公共技术服务中心项目，经费总额万元，财政下拨万元专项资金分散挂至项目研制人员的个人账户，以拨代支，用途不明。相关对策建议创新体系建设和产业创新发展要借助政策引导和机制的创新，主要靠企业主体作用和社会综合力量，但离不开政府的扶持引导作用。为进步发挥专项资金的扶持和引导作用，笔者提出以下个方面建议抓好宣传教育，加大培训力度，提高思想认识加大财政专项扶持资金项目的宣传推广力度，让更多的企业事业单位能够机会均等参与扶持资金的申报中来，增加可选择扶持的项目数量......”。

3、“.....举办专门的培训班，学习有关专项资金的政策法规规定，让项目承担单位负责人项目申报财务等相关人员充分认识到专项资金管理使用的严肃性，必须要专款专用，不能截留或挪用挤占挪用专项资金是严重违反财经纪律扰乱国家经济调控的行为，造成国家资金流失，必须追究管理和使用专项资金的单位或个人的责任。加强企业在申请专项引导资金时的责任意识，杜绝企业只注重申请引导资金，不重视项目实施的思想。完善管理规章制度规范项目实施建立健全套行之有效的专项资金管理使用制度，是保证专项资金管理有法可依的基础。加强对财政引导资金的管理离不开明确清晰便于操作的规范管理制度。修订完善专项资金项目管理实施细则专项资金财务管理实施细则专项资金项目经费会计核算暂行办法等规章制度。要建立项目资金专户储存专账管理制度，将专项资金进行封闭式管理。同时对使用财政专项资金购买设备和服务......”。

4、“.....对项目所需采购重大设备和物资采取政府采购的机制办法。在资金使用上，建立资金结算制度，只通过银行转账结算，不支付现金，以防止资金浪费和不正常交易。强化绩效目标管理导向，推进项目科学化精细化管理积极推进财政专项资金预算绩效目标与管理创新相结合，坚持以绩效目标管理为导向和抓手。目前部分专项资金已初步建立了绩效预算评价指标体系，应进步地在包括资金投入产出效益与效果可持续影响与发展社会评价等方面进行完善和调整。对单个项目分解绩效目标，并在项目合同中进行明确规定。同类项目按照投入规模所在地区等因素制定科学可操作的考核指标。严格立项程序，合理预算严格审批业务主管部门应会同财政部门根据行业发展需求和总体规划，在充分调研的基础上进行项目立项的定向组织，同时召开专家咨询，进步做好年度项目申报指南向全社会公开发布，严格审查申报单位提出的项目可行性研究报告......”。

5、“.....或由主管部门择优推荐，在经专家评审现场考察及通过同行专家论证的基础上做好项目的申报评审工作。坚持召开专家咨询，选择确定具备招标条件的项目，制定项目招标书，向全社会公布，按照招投标程序确定中标对象，经现场考察及同行专家论证可行性研究方案后，方可批准立项建设。同时对于同类项目要确定统的考核目标。加大全过程监督力度，务实高效，建立长效财政监督机制树立财政大监督就是全员参与全面覆盖全程监控的财政监督管理思想及模式，建立健全预算编制，执行和监督相互协调相互制衡的新机制，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。强化事前和事中监督，促进监督和管理的有机结合，对财政资金实施全程监督，使财政资金在阳光下运行，保证财政资金的使用安全高效，使每个人对财政资金的使用都有定的监督意识，加强监督从财政做起，延伸到各相关部门各企业单位......”。

6、“.....财政部门作为落实这项工作的职能部门，要依法充分履行监督管理的职能职责还要做好宣传工作，培训有关人员纪检监察部门要大胆实行监督，从严查处违纪违规问题，对查出的问题，应交由纪检监察部门处理。要通过强有力的长效监管机制，增强支出透明度，规范财政资金运作，进步提升科技专项资金的使用效率。加大惩处力度，落实责任追究要有效地遏制截留挪用挤占专项资金的违纪行为，确保专项资金的使用不损失不外流不浪费，就必须加大执纪执法的力度。通过监督调研，对在管理和使用专项资金中出现的违法违纪问题进行及时查处。要制定专项资金违法违规责任追究制度，对擅自挪用和强行挤占截留甚至侵吞专项资金的单位和个人，除责令其归还资金外，对由于严重失职和官僚主义造成的重大损失浪费等问题予以严肃处理，并依纪依法追究部门和单位有关领导的责任和直接责任人的责任，对少数腐败分子予以严惩......”。

7、“.....充分利用行政和法律的手段加大打击的力度，使违法违纪分子不敢轻举妄动，确保专项资金为经济建设和科技进步的大发展发挥作用。财政专项资金管理存在的若干问题及对策探讨论文原稿。资金来源分散，项目设臵重合对于企业的科技创新研发，科技平台的认定投入等，有国家级省级市级等各层次，有科技商务经信发改等部门多渠道，造成多项专项资金的重合现象。由于专项资金的来源渠道种类多，同个项目可以在多个部门多个层次给予认定立项和扶持，各部门对自己所管的资金在立项监督管理和使用等方面都有自己的套规定和方式，没有统筹规划，也不便于管理和监督。制度建设滞后，内容尚不健全调研的专项资金具体规范项目实施单位执行的制度为资金整合前的管理制度，或者是会计制度改革之前的会计核算办法，造成项目执行单位认识上的偏差，认为没有相关详细的规范约束规定，对项目资金的会计核算与现行的企业会计准则也不致......”。

8、“.....专项资金审批部门权力过于集中，资金运行相对封闭，监督渠道难以畅通同时科技财政部门都有监督职能，省级市也有监督职能，监管职能交叉重叠，监督的具体责任不明确，监督难以形成合力。同时，财政监督的方式落后，突击性专项性调研多，日常监督少，事后调研多，事中事前监督少对事项和环节调研多，全方位跟踪监督少。是在调研过程中，只要求违规单位下不为例，而没有作出相应的解决办法和措施，使得监督往往流于形式，缺乏应有的监管力度，直接影响了财政监督的权威性和有效性，助长了财政专项资金支出过程中的浪费违纪现象，使管理相对弱化，导致财政专项资金使用效益低下。是监督部门的手段和力度不够。对项目的内部监督不到位，监督停留在程序和形式上，对业务内部控制监督调研欠缺，专项资金的监管线长面广，目前的监督手段已很难满足对专项资金的监督需要......”。

9、“.....监督主体实施处罚时很少追究个人责任，缺乏震慑力。地方主管部门配套资金不及时到位，影响了项目实际执行进度和效果，不能充分发挥省级专项资金的引导作用。在项目承担单位自筹资金到位方面，发现个项目单位自筹资金分文未到，占调研总量的。立项项目没有按照项目合同规定正常实施部分项目实施单位在资金申报时虚报科研条件基础设施自筹资金能力等，而实际上达不到项目实施的条件，或者因客观原因使项目立项后不能正常按照合同规定实施。资金来源分散，项目设臵重合对于企业的科技创新研发，科技平台的认定投入等，有国家级省级市级等各层次，有科技商务经信发改等部门多渠道，造成多项专项资金的重合现象。由于专项资金的来源渠道种类多，同个项目可以在多个部门多个层次给予认定立项和扶持，各部门对自己所管的资金在立项监督管理和使用等方面都有自己的套规定和方式，没有统筹规划......”。