1、“.....完善转移支付制度。要抢抓政策机遇，积极争取项目资金，加大农村水利道路电力文化等基础设施建设力度，加快良种信息农产品质量安全动植物疫病防治测土配方施肥等农业科技推广服务体系建设步伐，为更好地服务农创造良好的条件。是多渠道化解乡村债务。在摸清底数，锁定旧债，防止出现新债的基础上，方面，要通过收欠还债核销减债拍卖还债划转债务等多种途径进行化解另方面，要做好做实基础工作，捕捉政策信息，通过争取上级财政转移支付资金来化解因兴办农村公益事业而形成的债务。是竭力增加地方财政收入。增加地方财政收入是破解县乡财政困难，提高公共服务能力的治本之策，长久之计。要大力发展产业，扩大财源，培植税源，为以工促农以城带乡奠定财力基础。在财力增长的情况下，不断增加乡村公用经费，以确保乡村组织正常运转。同时，乡镇政府也要进步加强财务管理，增收节支，优化支出结构，使财力更多地向公共服务倾斜......”。

2、“.....转变乡镇职能需要大批知识型服务型创新型的乡镇干部队伍。是提高乡镇干部待遇。坚持以人为本，切实理解关心支持乡镇干部，将乡镇干部的生活补助全部纳入区级财政统发放，对边远乡镇的干部可增加定数额交通通讯等生活补助，加大乡镇干部的调整交流力度，尽最大努力解决乡镇干部生活中的困难，解决后顾之忧，充分调动其工作的积极性和创造性。是加大乡镇干部的培训力度。要紧紧围绕乡镇干部队伍的实际需要，开展多层次多类别的干部培训。要不断创新培训模式，采取短期培训外出学习外派挂职进修深造等形式，提高乡镇干部的思想政治理论市场经济知识水平和推动科学发展促进社会和谐能力。是坚持正确的用人导向。进步健全完善干部的评价激励机制，对优秀的乡镇干部大张旗鼓的表彰奖励，对不称职的乡镇干部及时教育诫勉直至辞退。严格进人关口......”。

3、“.....引导乡镇干部增强宗旨观念，扎根基层，真抓实干，在实践中转变领导方式，改进工作作风，提高驾驭农村工作的能力和本领，扎扎实实为群众办实事办好事。用科学发展观指导服务型政府建设科学发展观是坚持以人为本发展核心，追求全面协调可持续发展要求，解决目前我国经济社会发展不协调人与自然不和谐等等问题的根本方法。服务型政府是在以人为本社会和谐理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，以为人民服务为宗旨，以社会公正为标志，并承担着相应职能的政府。形势和任务变了，政府职能也要随着变化。科学发展观要求强化社会管理，健全保障体系，保护自然环境等等都是地方政府的主要职能，因此，乡镇政府只有以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设的目标任务，加快服务型政府建设，加强政治文化生态文明建设和农村社会保障体系的建立......”。

4、“.....从而保障整个国家的经济和社会人与自然的和谐发展。参考文献李福德论服务型政府建设与地方政府职能转变政府改革与行政能力建设研讨会论文集柳春慈治理理论视角下的乡镇政府职能研究北京中央民族大学，田艳丽试析乡镇服务型政府建设湖北省行政管理学会年年会论文集曾永闯新农村建设视域下的乡镇政府职能转变合肥合肥工业大学，张劲松论职能转变前提下公共政府的建立对党的十大有关政府公共性的解读中国行政管理学会年哲学年会论文集唐治国服务型政府视野下的乡镇政府职能转变的思考建设服务型政府的理论与实践研讨会暨中国行政管理学会年年会论文集。，有效增强了广大干部的服务发展意识。随着农业税的免征和乡镇工作重心的转移，广大乡镇领导及干部求新求变求发展的思想日益强烈，为民利民帮民富的意识不断增强。同时，甘州区建立了位体的考核机制，各乡镇也结合实际，不断健全完善目标责任机制监督考评机制奖惩激励机制......”。

5、“.....为乡镇服务型政府建设提供了制度保障。乡镇切实转变职能建设服务型政府存在的困难和问题政府职能是随着社会发展形势和所承担任务的变化而变化的。服务型政府，突出的是服务字，必须以有效便捷的服务，努力使人民满意，才会受人民群众欢迎。甘州区在转变乡镇职能方面进行了有益的探索，但在实际运行过程中还存在定的问题，与新形势社会主义新农村建设和谐社会发展全面小康实现的要求相比还有定差距。加快推进乡镇服务型政府建设探析论文原稿。深入实施双培双带工程和先锋工程，不断加强以农村党组织为核心的基层组织建设，提倡两委干部交叉任职，推行两委抓会的工作模式和村社财务乡镇代管工作，精简了村社干部，规范了农村财务管理。农村综合改革的深入推进，有效巩固和发展了农村税费改革成果，为切实转变乡镇政府职能提供了体制机制保障。，逐步建立了为民服务新体系......”。

6、“.....并实行镇村干部体化管理，既促进了政府职能转变，又有效地加强了村级组织建设。年以来，各乡镇借鉴党寨镇的经验，整合乡镇站所资源，成立了乡镇便民服务中心，并设立了村级便民服务代办点，开展单式办结站式服务，构建了上下联动服务群众的工作网络。同时，各乡镇围绕特色优势产业积极培育各类专业合作经济组织，开展产前产中产后服务，增强了广大农民自我管理相互服务的能力，为建设乡镇服务型政府奠定了基础平台。乡镇财力薄弱，与农村强烈的公共服务需求不相适应农业税取消后，虽然上级财政通过转移支付和专项补助的形式弥补资金缺口，但目前乡镇财政仍处于保吃饭保运转的境地。因财力薄弱，导致乡镇在提供公共服务开展社会管理发展社会事业方面力不从心。是公共服务难以有效开展。由于受资金制约，乡镇在开展劳务培训信息咨询科技服务等公共服务时往往感到心有余而力不足......”。

7、“.....穷财政难以支撑大服务。同时，由于经费短缺，也难以调动村级组织及广大干部开展服务的积极性。是发展公益事业受到限制。目前，发展农村文化卫生体育等社会事业，开展交通水利电力等基础设施建设，主要通过争取项目资金进行。但在项目建设过程中，往往需要基层政府投入部分配套资金，导致乡镇财政收支矛盾不断加剧。是乡村债务难以化解。长期以来，由于体制不顺等多种原因使乡村两级不同程度地积累了定的债务。据调查，债务成因主要为举办企业发展农业公益事业投资和机构运转，其中公益事业投资占债务总额的半以上。沉重的乡村债务已成为制约乡镇职能转变的大制约因素，使得政府服务不到位，服务则举债。加快推进乡镇服务型政府建设探析论文原稿。深入实施双培双带工程和先锋工程，不断加强以农村党组织为核心的基层组织建设，提倡两委干部交叉任职，推行两委抓会的工作模式和村社财务乡镇代管工作，精简了村社干部......”。

8、“.....农村综合改革的深入推进，有效巩固和发展了农村税费改革成果，为切实转变乡镇政府职能提供了体制机制保障。，逐步建立了为民服务新体系。该区新墩镇于年率先推行选派干部到村任职工作，并实行镇村干部体化管理，既促进了政府职能转变，又有效地加强了村级组织建设。年以来，各乡镇借鉴党寨镇的经验，整合乡镇站所资源，成立了乡镇便民服务中心，并设立了村级便民服务代办点，开展单式办结站式服务，构建了上下联动服务群众的工作网络。同时，各乡镇围绕特色优势产业积极培育各类专业合作经济组织，开展产前产中产后服务，增强了广大农民自我管理相互服务的能力，为建设乡镇服务型政府奠定了基础平台。，有效增强了广大干部的服务发展意识。随着农业税的免征和乡镇工作重心的转移，广大乡镇领导及干部求新求变求发展的思想日益强烈，为民利民帮民富的意识不断增强。同时，甘州区建立了位体的考核机制，各乡镇也结合实际......”。

9、“.....有效调动和激发了乡镇及广大干部工作的积极性，为乡镇服务型政府建设提供了制度保障。乡镇切实转变职能建设服务型政府存在的困难和问题政府职能是随着社会发展形势和所承担任务的变化而变化的。服务型政府，突出的是服务字，必须以有效便捷的服务，努力使人民满意，才会受人民群众欢迎。甘州区在转变乡镇职能方面进行了有益的探索，但在实际运行过程中还存在定的问题，与新形势社会主义新农村建设和谐社会发展全面小康实现的要求相比还有定差距。加快推进乡镇服务型政府建设探析论文原稿。切实增强乡镇公共服务能力县乡财政困难，提供公共服务的能力不强，直是中央关注的焦点，也是今后农村改革的重点。甘州区作为西部欠发达地区，在现阶段内，提高公共服务能力，化解乡村债务负担，保证基层组织正常运转，除自身努力外，应该更多地借助中央的强农惠农政策和宏观调控政策。是积极争取项目......”。