《空间正义视角下的旧城改造探究(论文原稿)》修改意见稿
1、“.....因城市空间形态和结构剧变导致的旧城改造问题日益引起社会的广泛关注。马克思主义社会空间理论认为,城市空间生产与城市的形态和样貌紧密相关,建构着以空间为载体的人的社会关系,推动着城市化的进程„‟。在此基础下,空间正义成为解决旧城改造问题的新思路。实现空间正义不仅是合理规划城市空间的内在要求,也是完善城市基层社会治理体系的重要途径。党的十大报告指出,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主法治公平正义安全环境等方面的要求日益增长。空间价值评估的差异空间价值是指空间作为种资源来满足人的各类需求的程度,而对其评估则影响着城市空间生产中相关主体的行动。就作为旧城改造发动者和相关政策制定者的政府来说,其对旧城的空间评估是建立在城市区位空间上的,不同区位空间的价值不尽相同。而作为旧城改造重要投资方的资本把空间当作可以增值的商品......”。
2、“.....在此基础上,空间价值更多地表现为其物理空间的价值,即房屋土地等的价值,因此对旧城居民相应的补贴政策也般据此来制定和调整。但是,在旧城居民的空间价值评估中,由于此空间承载着他们的日常生活寄托着他们的精神和情感,他们依靠这个空间进行着社会关系的生产和社会网络的建构。所以,旧城空间对旧城居民来讲,不仅是他们遮风避雨的房屋,更是他们生存生活的命根子,其价值已远远超过拆迁补偿的金额。总之,对空间价值评估的差异是导致些旧城居民强烈反对搬迁的原因之,也往往是房屋拆迁改造过程中产生经济利益纠纷的根本矛盾所在。旧城改造中实现空间正义的路径空间正义是城市可持续发展的必由之路,是城市空间生产必须遵循的基本原则。在我国旧城改造的快速推进过程中,空间隔离空间剥夺空间碎片化以及城市新贫困等系列城市病问题的逐渐显现......”。
3、“.....旧城改造中空间正义的实现可从以下个方面着力。空间资源分配的不均衡旧城改造是城市空间结构的重塑,参与其中的资本因对利润的无限追求,必然会将城市公共资源和人口的流动引入其投资的空间,这样就产生了空间资源分配的不均衡,导致旧城居民因经济资源和公共资源的迁移新基础设施建设和公共服务供给的不及时,无法享受城市更新发展带来的红利。同时,房地产商等资本的投入又使些改造后的旧城房价升高,从而造成部分旧城居民因负担不起而被迫向城市远郊迁移,城市中心则由那些经济能力较强社会地位较高的群体居住,这种情况则被学者称为过滤淘汰„‟。此外,对旧城居民的拆迁安臵工程也在定程度上存在着空间资源分配不均衡的现象。如部分搬迁居民被安臵到发展较落后的偏远地带,从而造成其工作上学购物等时间的加长,进而给他们的生活带来极大的不便。而且旧城居民看似对拆迁安臵房的选择有主动权......”。
4、“.....其实际上对空间资源的分配和使用在定程度上是被动的。空间生产中的话语权不对等空间生产中的话语权不对等是导致旧城改造中社会矛盾激化的主要原因。在我国城市化进程中,由于政府掌握城市空间生产的主导权,资本亦是推动城市开发建设的重要力量,居民则属于相对被动的弱势群体,因此导致了居民的话语权比较有限,进而使其利益容易被忽视。对于城市空间的改造,政府般是通过制定政策文件规划城市空间布局以及切实参与和把关改造工程等获得话语权。资本则是通过对土地和房屋进行直接投资,依靠推动城市经济发展的实力获得话语权。而居民虽然是旧城改造的重要参与者,但其话语权不充分或实现了表达权却仍无法达到预期效果。例如,在旧城改造中的改造意愿征询拆迁安臵补偿方案制定等重要环节,般都是由政府部门制定征求意见稿,然后再收集居民的意见建议,由此可见......”。
5、“.....这就使得其在旧城改造工作中的话语权也比较有限。再如,还有部分旧城居民,他们主动维护自己的权益,但由于公众参与机制和信访制度等的不完善,导致他们对旧城改造的方式拆迁补贴的金额等相关意见得不到重视,对居住空间的合理诉求有时无法得到公正及时的处理,从而造成城市空间正义的缺失。在话语权不对等的情况下,些居民为了扩大舆论影响,甚至不顾自身安危以极端的方式博得社会的关注,这种做法不但没有有效解决问题,反而增加了不稳定因素激化了社会矛盾。党建引领是加强社区治理缓解基层社会矛盾的关键„‟,要发挥其战斗堡垒作用,使其承担起社区治理的中轴角色。在搬迁前旧城社区党组织要对居民的意见进行充分摸排调查,主动到居民中宣传答疑解惑,围绕旧城改造流程改造内容等相关重大议题与居民进行反复协商,充分尊重民意,调动其参与城市建设的热情。其次,要拓宽居民的参与途径......”。
6、“.....正确对待居民的上访,健全居民参与旧城改造的监督机制,使居民参与空间管理的渠道畅通便捷。再次,要提供多样化的参与方式。不仅要在旧城各个社区设臵意见收集站点,还要善于利用微博微信等网络媒介,为居民提供方便快捷的网上渠道,从而更广泛更全面地了解公众的意愿,提高其参与旧城改造的积极性。空间正义视角下的旧城改造探究论文原稿。空间资源分配的不均衡旧城改造是城市空间结构的重塑,参与其中的资本因对利润的无限追求,必然会将城市公共资源和人口的流动引入其投资的空间,这样就产生了空间资源分配的不均衡,导致旧城居民因经济资源和公共资源的迁移新基础设施建设和公共服务供给的不及时,无法享受城市更新发展带来的红利。同时,房地产商等资本的投入又使些改造后的旧城房价升高,从而造成部分旧城居民因负担不起而被迫向城市远郊迁移,城市中心则由那些经济能力较强社会地位较高的群体居住......”。
7、“.....此外,对旧城居民的拆迁安臵工程也在定程度上存在着空间资源分配不均衡的现象。如部分搬迁居民被安臵到发展较落后的偏远地带,从而造成其工作上学购物等时间的加长,进而给他们的生活带来极大的不便。而且旧城居民看似对拆迁安臵房的选择有主动权,但实际上由于城市空间的规划受政府实现经济增长的目标与市场资本追求利润最大化的影响,其实际上对空间资源的分配和使用在定程度上是被动的。空间生产中的话语权不对等空间生产中的话语权不对等是导致旧城改造中社会矛盾激化的主要原因。在我国城市化进程中,由于政府掌握城市空间生产的主导权,资本亦是推动城市开发建设的重要力量,居民则属于相对被动的弱势群体,因此导致了居民的话语权比较有限,进而使其利益容易被忽视。对于城市空间的改造,政府般是通过制定政策文件规划城市空间布局以及切实参与和把关改造工程等获得话语权......”。
8、“.....依靠推动城市经济发展的实力获得话语权。而居民虽然是旧城改造的重要参与者,但其话语权不充分或实现了表达权却仍无法达到预期效果。例如,在旧城改造中的改造意愿征询拆迁安臵补偿方案制定等重要环节,般都是由政府部门制定征求意见稿,然后再收集居民的意见建议,由此可见,在这些重要环节中的居民主动性是较少体现的,这就使得其在旧城改造工作中的话语权也比较有限。再如,还有部分旧城居民,他们主动维护自己的权益,但由于公众参与机制和信访制度等的不完善,导致他们对旧城改造的方式拆迁补贴的金额等相关意见得不到重视,对居住空间的合理诉求有时无法得到公正及时的处理,从而造成城市空间正义的缺失。在话语权不对等的情况下,些居民为了扩大舆论影响,甚至不顾自身安危以极端的方式博得社会的关注,这种做法不但没有有效解决问题,反而增加了不稳定因素激化了社会矛盾......”。
9、“.....而对其评估则影响着城市空间生产中相关主体的行动。就作为旧城改造发动者和相关政策制定者的政府来说,其对旧城的空间评估是建立在城市区位空间上的,不同区位空间的价值不尽相同。而作为旧城改造重要投资方的资本把空间当作可以增值的商品,其在追求利润最大化的过程中对空间价值的评估往往尽量压缩。在此基础上,空间价值更多地表现为其物理空间的价值,即房屋土地等的价值,因此对旧城居民相应的补贴政策也般据此来制定和调整。但是,在旧城居民的空间价值评估中,由于此空间承载着他们的日常生活寄托着他们的精神和情感,他们依靠这个空间进行着社会关系的生产和社会网络的建构。所以,旧城空间对旧城居民来讲,不仅是他们遮风避雨的房屋,更是他们生存生活的命根子,其价值已远远超过拆迁补偿的金额。总之,对空间价值评估的差异是导致些旧城居民强烈反对搬迁的原因之......”。
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