1、“.....其余工作委员会专门委员会内设科室数量多数为个，这样设臵不利于各工作委员会和专门委员会对内进行分工对外承接工作。立法制度不健全首先，立法项目来源多种多样，缺乏严格的审查和把关。从实际来看，许多立法项目本质上不是出于客观的立法需求，是为了平衡各单位各部门工作要求的产物，而且目前人大常委会对立法项目的审查仍侧重于形式审查，对有的项目实质要件审查不严格。其次，各设区的市法案起草的立法规定不统，尤其是新赋予立法权的设区的市在法案起草过程中没有形成有效的制度安排，法案起草过程较为随意。同时，不同法案的起草程序也各不样，缺乏统的程序规定。再次，社会公众参与制度不够完善。加强设区的市地方立法能力建设的路径探讨论文原稿。设区的市地方立法能力现状分析立法能力是立法质量的前提和基础，目前学界有诸多学者对地方立法能力进行了研究。如徐凤英认为，立法能力是地方立好法立良法的基本条件和保障......”。

2、“.....李涛认为，立法能力建设由党委领导力人大主导力政府支撑力公众参与力立法方衔接力方面系统构成„‟。周敏认为，立法能力提升要从转变立法主导模式完善第方参与立法机制立法能力提升培训立法制度几方面入手„‟。莫纪宏认为，立法能力应分解为人大立法权力能力和地方人大立法行为两部分„‟。沈建军认为，立法能力包括立法素质能力立法行为能力立法民主性立法评估机制等方面因素„‟。上述学者对立法能力的探讨均有定的借鉴意义。笔者认为，设区的市地方立法能力是指设有市辖区的市所在地的人大及其常务会在制定城乡建设与管理环境保护历史文化保护等方面的法律事项中所表现出来的种综合素质，包括立法机构设臵立法人才配臵立法制度建设等多个方面。截至年月，山西省个取得立法权的设区的市均顺利开展了立法工作，并取得了定的成绩......”。

3、“.....是立法机构设臵各具特色。在立法法修改之后，各设区的市依照规定在市人民代表大会下设臵了法制委员会，并与原法制工作委员会共用套班子。„关键词‟山西省设区的市立法能力„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟党的十届中全会审议通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，明确了地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。年，我国又通过修改立法法进行了立法体制改革，其中项非常重要的改革即赋予全部设区的市地方立法权。年，宪法修正案更是以根本大法的形式确立了设区的市制定地方性法规的权力。立法法和宪法的修改，以加强地方治理促进经济社会发展为目的，实现了地方立法权主体的扩容。在此之前，山西省仅有太原和大同这两个较大的市享有地方立法权。截至年月底，山西省个设区的市均被赋予地方立法权。目前......”。

4、“.....立法数量也在稳步上升，但是地方立法工作仍处于起步阶段，立法能力还不能很好地满足日益增长的立法需求。针对当前设区的市立法能力存在的问题，探寻立法能力提升路径，是依法推进山西经济社会持续稳定发展的迫切需要。晋城市则聘任位律师作为立法顾问，建立了余人的专家咨询库，设立了个基层立法联系点和处立法咨询基地。此外，大同市临汾市晋中市朔州市阳泉市吕梁市都建立了各自的立法咨询专家库，各选聘了余名专家。是不断完善立法规划培训机制。各设区的市在立法规划委托第方立法以及立法培训方面作出了积极的探索。关于委托第方立法，山西省各设区的市虽然在理论和制度层面都给予了肯定，但在实践层面仅有太原市开始尝试委托第方立法。在立法培训方面，各地培训的频率比较高力度较大，但是存在培训方式单培训人数有限主动参与培训较少的问题。设区的市地方立法能力存在的主要问题立法理念存在误区通过调研发现......”。

5、“.....个别地方人大工作人员认为，出台政策省时省力，制定法律却耗时费力。在出台政策时用时较少，且政策实施起来灵活方便，更具有可操作性，因而，相关部门行使地方立法权的积极性不高，制定出台的地方法律法规也较少。如市从年到年间，出台地方性法规仅仅为部，但公布的地方规范性文件却多达件。„关键词‟山西省设区的市立法能力„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟党的十届中全会审议通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，明确了地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。年，我国又通过修改立法法进行了立法体制改革，其中项非常重要的改革即赋予全部设区的市地方立法权。年，宪法修正案更是以根本大法的形式确立了设区的市制定地方性法规的权力。立法法和宪法的修改，以加强地方治理促进经济社会发展为目的，实现了地方立法权主体的扩容。在此之前......”。

6、“.....截至年月底，山西省个设区的市均被赋予地方立法权。目前，虽然各个设区的市立法热情高涨，立法数量也在稳步上升，但是地方立法工作仍处于起步阶段，立法能力还不能很好地满足日益增长的立法需求。针对当前设区的市立法能力存在的问题，探寻立法能力提升路径，是依法推进山西经济社会持续稳定发展的迫切需要。设区的市地方立法能力现状分析立法能力是立法质量的前提和基础，目前学界有诸多学者对地方立法能力进行了研究。如徐凤英认为，立法能力是地方立好法立良法的基本条件和保障，它包括立法主体组织配臵人才配臵立法立项立法起草立法评估立法监督立法经费保障等多个方面„‟。李涛认为，立法能力建设由党委领导力人大主导力政府支撑力公众参与力立法方衔接力方面系统构成„‟。周敏认为......”。

7、“.....莫纪宏认为，立法能力应分解为人大立法权力能力和地方人大立法行为两部分„‟。沈建军认为，立法能力包括立法素质能力立法行为能力立法民主性立法评估机制等方面因素„‟。上述学者对立法能力的探讨均有定的借鉴意义。笔者认为，设区的市地方立法能力是指设有市辖区的市所在地的人大及其常务会在制定城乡建设与管理环境保护历史文化保护等方面的法律事项中所表现出来的种综合素质，包括立法机构设臵立法人才配臵立法制度建设等多个方面。截至年月，山西省个取得立法权的设区的市均顺利开展了立法工作，并取得了定的成绩，其立法能力具体表现在立法机构设臵新法出台立法需求立法人才配臵立法规划及立项等方面。是立法机构设臵各具特色。在立法法修改之后，各设区的市依照规定在市人民代表大会下设臵了法制委员会，并与原法制工作委员会共用套班子。其次，各设区的市立法机构职能不清内部分工不明确。各设区的市均设臵了法制委员会......”。

8、“.....而专门委员会对接相关政府部门收集资料进行调研，辅助法制委员会工作，但两者之间存在分工不明确的问题，有时会出现工作内容重叠交叉，从而导致两部门工作对接缺乏效率，互相推诿责任的现象时有发生。再次，各设区的市立法机构内设数量不足。如法制工作委员会内设科室为个，其余工作委员会专门委员会内设科室数量多数为个，这样设臵不利于各工作委员会和专门委员会对内进行分工对外承接工作。立法制度不健全首先，立法项目来源多种多样，缺乏严格的审查和把关。从实际来看，许多立法项目本质上不是出于客观的立法需求，是为了平衡各单位各部门工作要求的产物，而且目前人大常委会对立法项目的审查仍侧重于形式审查，对有的项目实质要件审查不严格。其次，各设区的市法案起草的立法规定不统，尤其是新赋予立法权的设区的市在法案起草过程中没有形成有效的制度安排......”。

9、“.....同时，不同法案的起草程序也各不样，缺乏统的程序规定。再次，社会公众参与制度不够完善。加强设区的市地方立法能力建设的路径探讨论文原稿。是以新赋予立法权的个设区的市为例，有些被赋予立法权的市人大工作人员自身缺乏立法经验，导致其立法水平不高。是各设区的市立法专家库成员大多为专家学者，他们的立法建议往往侧重于专业方面，侧重于理论而不是实践，宏观调控较为乏力。是些设区的市與国内些该方面工作开展得较好的省之间交流不够，立法人员素质有待提高。立法机构设臵不科学首先，各设区的市立法机构设臵数量名称不统。方面与上级人大对口部门不致，不利于上下级立法机构工作交流另方面与立法法规定的立法权限范围不对应，如有的市没有设臵历史与文化法制委员会。优化立法人才配臵首先，要优化人大常委会组成人员结构。要通过新增编制或者内部选聘的方式，吸纳年轻的立法人才......”。