1、“.....造成挤占挪用现象严重，而且由于是政府完全手管理，透明度差，管理成本大而收益小，加之管理不科学，没有竞争压力，造成养老保险基金的流失。有些地方甚至挪用养老保险金修建公共设施，投资建厂，这方面没有明确社会统筹与个人账户基金的不同性质与作用，另方面也是监督机制及责任追究机制不健全造成的。通常我们将年月以前已经退休的职工称为老人将年月前已经工作，但要到年月后才退休的职工，称为中人那么在年月以后才参加工作的职工，就被称为新人。般说来，老人中人和新人的养老金替代率是有差别的，老人最高，中人居中，新人最低。对于老人，他们在养老保险制度改革前就已经退休了，没有建立个人账户，也就没有相应的资金积累，但是国家为他们提供份基本的养老保障，由社会统筹部分支付对于中人，从年月起也要照章缴纳基本养老保险费，并按对待新人的办法，计算其退休后的基本养老金......”。

2、“.....值得注意的是，中人这个中间地带的个人账户中年之前是没有资金积累的，可以说是空账户，这些空账户加上社会统筹应为老人支付的养老金形成了国家养老保险制度改革后对这部分人的隐性债务或转制成本。我国已经进入了老龄化社会根据联合国的统计标准，如果个国家岁以上的老年人口达到总人口数的或者岁以上老年人口占总人口数的以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。年底，全国百分之人口抽样显示我国岁以上人口超过亿人，占总人口数的岁以上的老年人口达到总人口数的，年将上升到以上。老年人口的日益增多使养老金的支出金额逐年增加，并且增加的速度很快，直接的后果就是空账规模日益扩大。个人账户空账运行问题探讨论文原稿。通常我们将年月以前已经退休的职工称为老人将年月前已经工作，但要到年月后才退休的职工，称为中人那么在年月以后才参加工作的职工，就被称为新人。般说来......”。

3、“.....中人居中，新人最低。对于老人，他们在养老保险制度改革前就已经退休了，没有建立个人账户，也就没有相应的资金积累，但是国家为他们提供份基本的养老保障，由社会统筹部分支付对于中人，从年月起也要照章缴纳基本养老保险费，并按对待新人的办法，计算其退休后的基本养老金，也就是中人和新人是在退休前建立起个人养老账户的。值得注意的是，中人这个中间地带的个人账户中年之前是没有资金积累的，可以说是空账户，这些空账户加上社会统筹应为老人支付的养老金形成了国家养老保险制度改革后对这部分人的隐性债务或转制成本。混账管理，监督机制不健全由于我国养老保险新制度实施时间不长，体制尤其是监管体制不完善，社会统筹基金与个人账户的基金没有分开管理，有时混为谈，造成挤占挪用现象严重，而且由于是政府完全手管理，透明度差，管理成本大而收益小，加之管理不科学，没有竞争压力，造成养老保险基金的流失......”。

4、“.....投资建厂，这方面没有明确社会统筹与个人账户基金的不同性质与作用，另方面也是监督机制及责任追究机制不健全造成的。摘要目前，我国实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度。当社会统筹账户的资金不能足额支付养老金时，便出现了挤占挪用个人账户资金的空账现象。本文通过对养老金个人账户问题的提出，介绍了目前个人账户空账的现状和产生的原因，最后针对个人账户空账运行提出了相关对策。个人账户空账运行问题探讨论文原稿。解决对策国务院发布的关于完善企业职工基本养老保险制度的决定，其中提出要在东北省试点的基础上，逐步做实个人账户同时为与做实个人账户相衔接，从年月日起，个人账户的规模统由本人缴费工资的调整为，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。可见国家做实个人账户的决心是非常大的，但如我在上述问题分析中所说，个人账户空账实际上体现了隐性债务的显性化......”。

5、“.....凭着国家和社会的实力，我认为在短时间内是不可能解决的。社会统筹与个人账户分账管理，建立健全相关法律由于直以来的混账运行已经很难使这两部分立即各归轨道，所以应该有步骤地逐步分离管理。比如资金缺口可以适量地从个人账户借支，同时签订协议约定在定期限内还本付息。至于新增的当期支付缺口，就需要财政部门更多承担来弥补。专家建议，在全国层面上，政府必须保证这制度的透明和安全，同时建立起严格的会计制度和信托标准及规范化市场化的投资管理机构。也就是要建立健全法律法规来保障制度的运行和限制挪用行为。这样可以有效地发挥社会再分配和储蓄积累两种机制的积极作用。推行规范的弹性退休制度全面提高退休年龄是不公平的，也是不可行的，而学术界直探讨的弹性退休制既考虑了延长退休年龄的可行性，也考虑了当事者的意愿，因此能很好地解决这问题。比如说，在制度设计上可以选取周岁周岁和周岁作为个基点......”。

6、“.....当然，对于晚退休者要相应地提高养老金给付水平，具体比例需要通过精算来确定。弹性退休制度体现了原则性与灵活性的完美结合。原则性主要表现在延长退休年龄的有限性，是有临界点的而灵活性主要表现在退休制的弹性上。也就是说，当事人在定年龄范围内可以根据自身状况任意选择退休时间，这样就可以充分考虑到不同地区不同行业乃至每个人对于退休年龄的不同需求。而制定完善的激励机制是弹性退休制成功与否的前提，政策得当的话方面可以满足大多数人的利益需求，并对养老保险基金产生正面影响，另方面也可以对就业问题有所帮助，实现人力资源的充分运用。遏制非正常提前退休的现象我国现行的提前退休政策起源于上个世纪十年代，是计划经济中社会主义优越性的具体体现，在历史上确实起到过很好的作用，但目前由于监管不力，存在着大量的违规操作。在日常生活中我们经常可以看到......”。

7、“.....却往往以丧失劳动能力为由办理了病退还有很多人根本没有参加过体力劳动，却也以特殊工种的名义提前退休了。这种提前退休风已经严重地冲击了我国的养老金制度，使养老金本已入不敷出的形势更为严峻。同时，我们也可以看到，大部分提前退休者退而不休，尚处于年富力强，经验丰富的时期，社会资源也比较丰富，大多数还会通过各种途径重新就业，有的甚至还会被返聘回原单位。这些人消耗掉了大量的养老保险基金，但对缓解就业压力影响甚微。因此，如果加大监管力度，严格控制非正常提前退休，将可以在不影响就业的前提下，增加大量的养老保险基金收入，减少支出，为养老金空账问题做出定贡献。加强养老保险基金自身的运营管理，实现基金保值增值逐步建立专门的基金运营机构，使资金进入金融市场，参与社会投资，在确保安全的前提下，以较低风险为代价进行运转，促进基金保值增值，通过其自我升值来弥补收支缺口......”。

8、“.....必须加强监督，防止舞弊行为，确定运营规则，严格处罚制度，才能真正保障基金安全。空账问题的解决不可能蹴而就，需要在不断的改革与实践中逐步解决，期待着养老保险制度新轮改革能够使更多的问题得到解决目前我国养老金个人账户空账状况我国目前的社会保障体系尚处于发展完善阶段，在实际执行社会保险政策时仍面临些问题。其中备受关注问题之的就是养老保险金个人账户空账现象。据有关媒体报道，截至年底，我国个人账户空账规模累计已达近亿元，并以每年约亿的规模扩大。同时，我国早已经进入老龄化社会，超过岁以上的人口已经超过万人，年将达到万人。据联合国预测，至年，我国在职员工与岁以上的老人比例将由年的跌至，给社会养老保险带来巨大压力。个人账户空账运行问题探讨论文原稿。解决对策国务院发布的关于完善企业职工基本养老保险制度的决定，其中提出要在东北省试点的基础上......”。

9、“.....从年月日起，个人账户的规模统由本人缴费工资的调整为，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。可见国家做实个人账户的决心是非常大的，但如我在上述问题分析中所说，个人账户空账实际上体现了隐性债务的显性化，如此的巨大资金缺口，凭着国家和社会的实力，我认为在短时间内是不可能解决的。社会统筹与个人账户分账管理，建立健全相关法律由于直以来的混账运行已经很难使这两部分立即各归轨道，所以应该有步骤地逐步分离管理。比如资金缺口可以适量地从个人账户借支，同时签订协议约定在定期限内还本付息。至于新增的当期支付缺口，就需要财政部门更多承担来弥补。专家建议，在全国层面上，政府必须保证这制度的透明和安全，同时建立起严格的会计制度和信托标准及规范化市场化的投资管理机构。也就是要建立健全法律法规来保障制度的运行和限制挪用行为......”。