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高校财政专项资金绩效评价研究(论文原稿) 高校财政专项资金绩效评价研究(论文原稿)

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《高校财政专项资金绩效评价研究(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....上世纪年代初,我国开始引入绩效评估这概念,但在当时,对绩效评估的理解等同于对雇员个人的绩效考评。进入世纪后,政府绩效评价越来越受到关注,相关研究也取得了定进展。年,财政部印发中央级教科文部门项目绩效考评管理办法,绩效管理在各高校逐渐开始实施。年以来,全国半以上的省份启动了财政专项资金绩效评价工作,但学术界普遍认为我国的绩效管理工作还刚刚起步,建议高校先从财政专项资金上开展绩效管理,再向高校整体逐渐推进。近年来,尽管国家及省级财政教育部门相继出台了财政专项资金绩效管理的指导性意见和规范性政策,但多数情况下绩效管理只是制度文件中的个简单概念。省缺乏针对高校财政专项资金的绩效评价体系。高校财政专项支出绩效评价工作需要科学有效的考评标准和指标体系作为支撑,但目前的指标体系多为宏观内容,与高等教育相关的定量指标较少......”

2、“.....指标如何选取怎样将其转化为量化标准如何因校而异与实际情况合理结合等,都是建立绩效评价体系时要面对的难题,需要对同行业同性质的大量数据资料进行加工测算后,才能确定最终的评价指标。不同类型高校的办学层次教学水平科研能力教师水平目标定位以及学生素养等存在很大差异,如果不考虑高校之间的差异,对所有高校全部使用相同的评价指标体系进行绩效考核与评价,评价结果难以反映评价对象的真实水平。省流学科绩效考评指标如下表所示,该绩效考评指标体系同样存在以上问题,入选的高校学科存在很大差异,不同高校的发展目标和培养的人才类型不同,其绩效的表现形式也必然存在差异。大学为医学类院校,按照上级部门相关文件要求,每年应于规定时间提供自评报告绩效考评计分表。在对大学两个学科的进展情况进行自评时,仅使用教育主管部门提供的不具备个性的评价指标体系,难以反映学科本身的特性......”

3、“.....因科研处是双流专项资金的申报部门,因此绩效评价工作由科研处牵头,财务部门协助完成。绩效评价主体在很大程度上决定着评价结果的真实性和有效性。目前,各高校绩效评价工作大多责成财务部门或项目实施部门牵头,由另方协助完成。但是,无论哪方作为评价主体都存在些弊端是绩效评价是项综合性工作,涉及到科研处财务部门资产管理部门项目实施部门等多个部门,受限于人员状况和专业知识水平,任何个部门都很难独立完成此项任务。是财务部门是资金的管理者,而其他相关部门是资金的使用者,无论哪个部门担任评价主体都存在既是运动员又是裁判员的问题。大学双流专项资金的绩效评价工作仅限于项目实施部门操刀完成的自评报告和评分表,学校没有建立起有效的绩效评价机制,自评结果未经相关部门和专家审查便完成上报,更没有聘请第方参与评价,评价结果主观性较强......”

4、“.....单就经费使用情况来说,按照要求,经费使用方向主要包括学科队伍科学研究人才引进与培养学术交流平台条件和其他方面,具体在哪些方向投入了多少资金,大学要求财务部门进行分类,而财务部门在没有其他部门的协助下所提供的数据,其准确性可想而知。完善高校财政专项资金绩效评价的几点建议高度重视财政专项资金绩效评价工作大学要想用好双流专项资金,使学校的两个学科真正成为省国家流,校领导必须从思想上高度重视财政专项资金的绩效管理,对绩效考核的相关人员提出相应要求,将绩效考核结果与各部门负责人年度考核挂钩,积极推进本校双流专项资金绩效考核的落实。在双流建设实施的过程中,大学科研处和财务部门已经意识到了绩效管理的重要性,于年上半年相继出台了双流建设管理办法和专项资金使用管理办法。学校各部门齐心协力密切配合,共同加强对績效评价的宣传......”

5、“.....建立健全财政专项资金绩效管理体制和流程大学应成立财政专项资金绩效评价组织机构,充实工作人员,明确组织职能,明晰责权,使绩效评价工作早日走向制度化规范化的轨道。高校财政专项资金绩效评价研究论文原稿。大学并未单独设立预算绩效管理机构,因科研处是双流专项资金的申报部门,因此绩效评价工作由科研处牵头,财务部门协助完成。绩效评价主体在很大程度上决定着评价结果的真实性和有效性。目前,各高校绩效评价工作大多责成财务部门或项目实施部门牵头,由另方协助完成。但是,无论哪方作为评价主体都存在些弊端是绩效评价是项综合性工作,涉及到科研处财务部门资产管理部门项目实施部门等多个部门,受限于人员状况和专业知识水平,任何个部门都很难独立完成此项任务。是财务部门是资金的管理者,而其他相关部门是资金的使用者,无论哪个部门担任评价主体都存在既是运动员又是裁判员的问题......”

6、“.....学校没有建立起有效的绩效评价机制,自评结果未经相关部门和专家审查便完成上报,更没有聘请第方参与评价,评价结果主观性较强,难以体现双流专项资金的真实绩效情况。单就经费使用情况来说,按照要求,经费使用方向主要包括学科队伍科学研究人才引进与培养学术交流平台条件和其他方面,具体在哪些方向投入了多少资金,大学要求财务部门进行分类,而财务部门在没有其他部门的协助下所提供的数据,其准确性可想而知。省缺乏针对高校财政专项资金的绩效评价体系。高校财政专项支出绩效评价工作需要科学有效的考评标准和指标体系作为支撑,但目前的指标体系多为宏观内容,与高等教育相关的定量指标较少,这与评价指标体系的构建难度有关,指标如何选取怎样将其转化为量化标准如何因校而异与实际情况合理结合等,都是建立绩效评价体系时要面对的难题......”

7、“.....才能确定最终的评价指标。不同类型高校的办学层次教学水平科研能力教师水平目标定位以及学生素养等存在很大差异,如果不考虑高校之间的差异,对所有高校全部使用相同的评价指标体系进行绩效考核与评价,评价结果难以反映评价对象的真实水平。省流学科绩效考评指标如下表所示,该绩效考评指标体系同样存在以上问题,入选的高校学科存在很大差异,不同高校的发展目标和培养的人才类型不同,其绩效的表现形式也必然存在差异。大学为医学类院校,按照上级部门相关文件要求,每年应于规定时间提供自评报告绩效考评计分表。在对大学两个学科的进展情况进行自评时,仅使用教育主管部门提供的不具备个性的评价指标体系,难以反映学科本身的特性,同时各不相关学科的评价结果也不具有可比性。摘要财政专项资金是高校财政拨款的重要组成部分。近年来,高校获得的财政专项资金在总经费中所占的比重逐年增加......”

8、“.....成为财政部门及高校关注的重点,关于财政专项资金绩效管理的研究和实践也日趋活跃。文章以大学双流专项资金为例,剖析当前高校财政专项资金绩效评价工作中存在的问题,并提出几点建议。关键词高校财政专项资金绩效评价中图分类号文献标识码文章编号高校财政专项资金绩效评价的研究背景和现状绩效管理理论出现于上世纪年代。上世纪年代初,我国开始引入绩效评估这概念,但在当时,对绩效评估的理解等同于对雇员个人的绩效考评。进入世纪后,政府绩效评价越来越受到关注,相关研究也取得了定进展。年,财政部印发中央级教科文部门项目绩效考评管理办法,绩效管理在各高校逐渐开始实施。年以来,全国半以上的省份启动了财政专项资金绩效评价工作,但学术界普遍认为我国的绩效管理工作还刚刚起步,建议高校先从财政专项资金上开展绩效管理,再向高校整体逐渐推进。近年来......”

9、“.....但多数情况下绩效管理只是制度文件中的个简单概念。高校财政专项资金绩效评价研究论文原稿。建立既有定量指标又有定性指标的评价体系,以反映财政专项资金客观真实的绩效情况。经过定阶段的实践应用补充完善,逐渐形成财政专项资金相对科学固定的绩效评价指标体系。省在双流专项资金评价指标体系中,可适当增加与教师相关的评价指标,充分体现教师在高校教育中的主导地位,同时增加与专业相关的个性化指标。大学可选择与本校入选的两个医药类专业相关的个性化指标进行评价,更加客观真实地反映相关学科的绩效情况。合理确定绩效评价周期合适的评价周期有助于评价工作的开展及评价结果的科学性合理性和稳定性。省应根据学校学科特点,制定科学合理的双流专项资金绩效评价周期,依项目和不同学科定为年甚至更长,针对不同项目,每年可确定两个评价主题......”

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