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农村公路养护融资管理模式优化研究(论文原稿) 农村公路养护融资管理模式优化研究(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-20 01:36:30

《农村公路养护融资管理模式优化研究(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....首先要从资金出发,改变当前农村公路养护仅依靠财政拨款的单融资方式,丰富农村公路养护融资渠道,创新农村公路养护融资管理模式,更多尝试使用市场化信息化的手段进行农村公路养护管理,提升农村公路养护资金使用效率。地农村公路养护市场化实践地位于所在省西南部,面积平方公里,辖区内山地湖泊错杂,西部与省交界,南部与省联通,下辖各级公路总计约公里,路況较为复杂,加之山地水网分割,呈现出东部山区中部城区西部水乡的特点。省交界的地理位臵加上复杂的路况条件,使得该地的公路养护特别是农村公路养护更加困难。为了提供更好的农村公路养护服务,自年开始,该地开始逐步试点农村公路养护市场化。该地交通运输管理部门结合该区文化旅游资源丰富的特点,将全区农村公路分为类道路养护标段老街和慢城景区范围内的经营性标段景区范围外的非经营性县乡道标段和非经营性村道标段。对于经营性标段......”

2、“.....仅保留对道路养护的巡查职能以保证景区管理处道路养护的质量而对于非经营性标段,该地交通管理部门又进步将其划分为适合通过市场化管理模式运作的非经营性县乡道和非经营性村道。对于交通运输量较大道路养护专业化要求高的非经营性县乡道,该地交通局以总包形式计量外包和工程外包等形式将道路绿化清扫保洁等日常养护工作以及路面大中修等养护工程项目外包给道路养护企业负责。该地交通局定期对养护路段进行检查,并以取消下期养护项目招投标资格等惩罚或警示措施,确保了养护效率和养护质量。而建设标准相对较差的非经营性村道则实施群众性养护。该地分标段道路养护市场化模式较好地剥离了辖区农村公路中可经营性项目与非可经营性项目,通过可经营性项目公私合营模式的开展,方面能够将可经营性项目的农村公路养护职责转移给项目运营方,缓解了交通运输管理部门的运营管理能力不足问题......”

3、“.....而非经营性县乡道养护工程的总包使得该地交通局的职责进步明确为对标段养护单位工作的巡查监督,通过市场化方式最大程度地提升了该地农村公路养护的效率。而通过以下阶段招投标资格作为养护单位的关键绩效指标,也能够以最低的监督成本实现对承包方养护质量的有效监控。多元化的农村公路养护管理模式农村公路养护融资管理机制创新融资是困扰农村公路养护的根本原因,而农村公路养护融资难,特别是难以吸引私营部门资金的原因则是没有对农村公路的经营性项目与非经营性项目进行有效合理的区分。本文地农村公路养护市场化实践中最宝贵的经验在于该地交通运输管理部门结合了该区自然与文化旅游资源丰富的特点,有效地将旅游资源较为集中区域的农村公路路段划归经营性路段,并通过公私合营模式将这些路段的养护职责转移给私营部门......”

4、“.....降低自身的养护管理工作压力,同时合营所得也为其他非经营性路段养护提供资金支持。该地养护市场化实践受益于该区丰富的旅游文化资源,但是其结合区域发展特点创新养护融资管理机制的思路值得其他地区借鉴。农村公路养护管理市场培育农村公路养护市场化不仅能够提升养护效率和养护质量,更能够充分发挥市场化竞争的优势,降低农村公路养护成本,缓解养护资金不足的问题。且随着养护行业市场化水平的进步提升,特别是养护项目标期延长中标项目收益逐渐稳定之后,道路养护企业也将有更高的积极性采购更为专业的大型道路设备,进步提升养护效率。而以投标资格作为惩戒措施,也能够有效地保障项目质量。农村公路养护信息化建设随着物联网等信息技术的不断提升,使用信息化手段可以实现路况实时分析交通基础设施故障及时排查与道路养护资源的合理配臵。加强农村公路养护管理信息化建设不仅能够提升道路养护效率......”

5、“.....及时的故障及隐患排查也能够降低路面损毁大中修的频率,降低养护成本,提升农村公路养护资金使用效率。总结农村交通基础设施建设及养护是国家乡村振兴战略的重要设施保障。本文从我国农村公路养护现状出发,剖析农村公路养护管理存在的主要问题,结合地农村公路养护市场化实践的经验和不足,针对性地提出了投融资管理机制创新市场化培育和信息化建设个方面的农村公路养护管理优化建议。本文不仅从公路养护视角丰富了农村基础设施方面的研究,更对农村公路养护实践提出了合理的参考与借鉴。主要参考文献,曾福生,蔡保忠農村基础设施是实现乡村振兴战略的基础农业经济问题,邓燕,吉富星普通公路建设及养护问题研究基于财政投入的视角财政研究,郭瑞萍农村基础设施养护机制研究西北大学学报,贾康,孙洁公私伙伴关系的概念起源特征与功能财政研究,孙慧,范志清,石烨模式下高速公路项目最优股权结构研究管理工程学报,覃成林......”

6、“.....唐国华,孟丁农村基础设施融资模式的市场化路径构建以农村公路养护资金筹集为例财会月刊,唐红祥,王业斌,王旦,贺正楚中国西部地区交通基础设施对制造业集聚影响研究中国软科学,杨发祥,贾梦宇乡财县管与新农村建设的路径探索基于财政社会学的视角华东理工大学学报,张勋,王旭,万广华,孙芳城交通基础设施促进经济增长的个综合框架经济研究,。农村公路养护融资管理模式优化研究论文原稿。被认为是种有效利用私营部门效率与资源提供高质量公共服务的项目融资模式,也被广泛地应用于高速公路国省道等高等级公路的建设与日常养护项目中。然而,高速公路等高等级公路运输量和交通需求量较大,因此项目的交通需求风险相对较小,私营部门也有较高的投资意愿,而农村公路交通需求风险相对较高,因此直接将项目套用至农村公路养护中并非完全适用......”

7、“.....农村公路可经营性项目开发存在以下几个可能的方向,县市区近郊附近的土地增值开发和旅游风景区附近的旅游资源开发。特别是后种开发模式得到较为广泛的实践,例如江苏溧阳的号公路和河北张家口的草原天路。关键词农村公路公路养护农村基础设施融资中图分类号文献标识码文章编号引言農村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,建好管好护好运营好农村公路可以为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。为了规范农村公路养护管理,促进农村公路可持续健康发展,年月日,交通运输部出台了农村公路养护管理办法,完善了农村公路养护法制建设,为农村公路养护管理工作提供了重要制度保障。年月日农村公路养护技术规范的公布,为农村公路养护具体工作的开展提供了更为专业化的技术支撑。被认为是种有效利用私营部门效率与资源提供高质量公共服务的项目融资模式,也被广泛地应用于高速公路国省道等高等级公路的建设与日常养护项目中。然而......”

8、“.....因此项目的交通需求风险相对较小,私营部门也有较高的投资意愿,而农村公路交通需求风险相对较高,因此直接将项目套用至农村公路养护中并非完全适用。种可行的模式是根据可经营性对养护路段进行分类,农村公路可经营性项目开发存在以下几个可能的方向,县市区近郊附近的土地增值开发和旅游风景区附近的旅游资源开发。特别是后种开发模式得到较为广泛的实践,例如江苏溧阳的号公路和河北张家口的草原天路。综上所述,农村公路养护融资困境的根本原因在于农村公路可经营性项目与非可经营性项目的合理分割。因此,改善农村公路养护现状,首先要从资金出发,改变当前农村公路养护仅依靠财政拨款的单融资方式,丰富农村公路养护融资渠道,创新农村公路养护融资管理模式,更多尝试使用市场化信息化的手段进行农村公路养护管理,提升农村公路养护资金使用效率......”

9、“.....面积平方公里,辖区内山地湖泊错杂,西部与省交界,南部与省联通,下辖各级公路总计约公里,路況较为复杂,加之山地水网分割,呈现出东部山区中部城区西部水乡的特点。省交界的地理位臵加上复杂的路况条件,使得该地的公路养护特别是农村公路养护更加困难。为了提供更好的农村公路养护服务,自年开始,该地开始逐步试点农村公路养护市场化。该地交通运输管理部门结合该区文化旅游资源丰富的特点,将全区农村公路分为类道路养护标段老街和慢城景区范围内的经营性标段景区范围外的非经营性县乡道标段和非经营性村道标段。对于经营性标段,该地交通运输管理部门将其养护管理职责转移至景区管理处,仅保留对道路养护的巡查职能以保证景区管理处道路养护的质量而对于非经营性标段,该地交通管理部门又进步将其划分为适合通过市场化管理模式运作的非经营性县乡道和非经营性村道。对于交通运输量较大道路养护专业化要求高的非经营性县乡道......”

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