1、“.....在扶持措施上，可由部门或者地方文件进行细化规定，将政府补贴基金奖励捐资激励等扶持措施明确具体地落到实处，从而在国家层面上执行统的红利政策，体现税收的公平公正原则。明確资格审批的认定机关。登记细则要求实施本科以上层次教育的非营利性民办高等学校，由省级人民政府相关部门办理登记征求意见稿规定民办学校办学许可证的管理办法由国务院教育行政部门人力资源社会保障行政部门按照职责分工分别制定。两个文件都没有明确登记和审批机关，有碍于各省市民办高校登记工作的顺利进行。另外，我国非营利组织免税资格的认定或是税收优惠政策的认定大多由财税部门依据税收法律法规及部门规章认定，但目前各地相关行政主管部门也多参与认定。目前我国对非营利组织减免税资格的认定并没有形成统的标准，因此，各省级人民政府在制定相关配套政策文件时......”。

2、“.....方便两类学校进行分类登记与审批，体现政府公共事务的效率性原则。在最初制定民办教育促进法时，由于民办教育刚刚起步，受到各个方面的制约与限制，在制定相关条款时，存在法律法规不清晰不明确的问题，另外对些有争议的方面采取了回避的方式。随着民办教育的发展，以及国内外形势的变化，民办教育促进法个别条款的不足之处也表现出来，出现了诸多问题和困难，如民办教育的法人属性合理回报扶持措施等。由于国家层面相关政策法规的滞后和不配套，以及各级地方政府政策和行动的不协调，这些问题制约着民办教育改革的深入推进。因此，为顺应民办教育的发展需要，国家开始启动修订民办教育促进法，民办教育法律的立改废释亦随之加快。随后关于加强民办学校党的建设工作的意见若干意见登记细则及监管细则等配套文件相继颁布。经过年和年两次修法，对民办教育促进法实施过程中出现的问题进行修正和引导......”。

3、“.....明确了民办教育和公办教育共同发展格局的法源基础，在法律层面上充分体现了完善民办教育治理体系的根本要求。至此，我国初步构建了涵盖教育法律教育法规部门规章以及大量地方性法规和文件的民办高等教育法制体系。民办高校税收政策现状新民促法实施后，民办高校被赋予的法律地位与公办高校是平等的，但在具体税收政策执行及税收优惠政策上还存在着法律条款不清晰不明确的问题，主要包括以下几方面税收征管执法标准不致。同样是民办高校，但在税收征管过程中存在着执法标准不致的现象。有的民办高校以纳税主体资格认定是否需要缴纳企业所得税，有的民办高校以是否有办学结余作为纳税依据，给从事公益性学历教育的民办高校带来了困惑。新民促法出台之前，绝大部分民办学校在民政部门被登记为民办非企业单位法人，与在事业机关事务管理局登记的持有事业单位法人证书的公办学校相比......”。

4、“.....新民促法修订后，在政策层面上对非营利性民办学校与公办学校在税收政策上给予了同等的待遇，但在实际执行过程中，民办高等教育的税收政策仍存在些不完善之处。各级地方政府尚未对部分现行税收政策进行配套修订，存在税与法相冲突或政策适用不够明确之处，影响了民办学校税收优惠政策的实施力度。我国民办高等教育的定位年中华人民共和国宪法提出国家鼓励集体经济组织国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业，民办教育的地位第次以法律的形式确立。年，国家教委出台了民办高等学校设臵暂行规定，肯定了民办高校是我国高等教育事业的组成部分，民办高校被正式纳入高等教育体系，结束了民办高校办学无章可循的状态。年月颁布的社会力量办学条例和年颁布的中华人民共和国高等教育法提出鼓励民间社会力量举办高等学校......”。

5、“.....从国家法律法规对民办高等教育的定位可以看出，从法律上讲我国民办高等教育不以营利为目的，要为社会大众提供公共利益。虽有规定其可以取得合理回报，但对合理回报未做明确规定。对投资者来说，法律上的定位与投资者的定位出现了差异。税收优惠细则执行不顺畅。虽然新民促法中有民办学校享受国家规定的税收优惠政策其中，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策对非营利性民办学校还可以采取政府补贴基金奖励捐资激励等扶持措施等表述，但并没有制定具体的税收优惠细则，比如对于采取何种形式的政府补贴基金以何种形式和金额进行奖励等都没有做出明确的规定，在实际执行中很少有民办高校可以享受到这优惠。完善我国非营利性民办高校税收政策的建议税收优惠政策常常被各国政府用来调节激励和规范非营利组织的发展。为了促进本国教育事业的发展......”。

6、“.....通常包括对其本身的税收优惠政策和对捐赠者的税收减免政策等。此外，各国政府也常常通过资助拨款等形式直接对非营利组织进行资助扶持，或是通过购买其服务的形式进行间接扶持。新民促法出台之前，绝大部分民办学校在民政部门被登记为民办非企业单位法人，与在事业机关事务管理局登记的持有事业单位法人证书的公办学校相比，在法人地位税收政策等方面很难实现与公办学校平等的法律地位。新民促法修订后，在政策层面上对非营利性民办学校与公办学校在税收政策上给予了同等的待遇，但在实际执行过程中，民办高等教育的税收政策仍存在些不完善之处。各级地方政府尚未对部分现行税收政策进行配套修订，存在税与法相冲突或政策适用不够明确之处，影响了民办学校税收优惠政策的实施力度。我国民办高等教育的定位年中华人民共和国宪法提出国家鼓励集体经济组织国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业......”。

7、“.....年，国家教委出台了民办高等学校设臵暂行规定，肯定了民办高校是我国高等教育事业的组成部分，民办高校被正式纳入高等教育体系，结束了民办高校办学无章可循的状态。年月颁布的社会力量办学条例和年颁布的中华人民共和国高等教育法提出鼓励民间社会力量举办高等学校，标志着我国社会力量办学的法制建设已由原来的部门或地方性规章上升为国家的行政法规。从国家法律法规对民办高等教育的定位可以看出，从法律上讲我国民办高等教育不以营利为目的，要为社会大众提供公共利益。虽有规定其可以取得合理回报，但对合理回报未做明确规定。对投资者来说，法律上的定位与投资者的定位出现了差异。非营利性民办高校税收政策现状与对策研究论文原稿。在最初制定民办教育促进法时，由于民办教育刚刚起步，受到各个方面的制约与限制，在制定相关条款时，存在法律法规不清晰不明确的问题......”。

8、“.....随着民办教育的发展，以及国内外形势的变化，民办教育促进法个别条款的不足之处也表现出来，出现了诸多问题和困难，如民办教育的法人属性合理回报扶持措施等。由于国家层面相关政策法规的滞后和不配套，以及各级地方政府政策和行动的不协调，这些问题制约着民办教育改革的深入推进。因此，为顺应民办教育的发展需要，国家开始启动修订民办教育促进法，民办教育法律的立改废释亦随之加快。随后关于加强民办学校党的建设工作的意见若干意见登记细则及监管细则等配套文件相继颁布。经过年和年两次修法，对民办教育促进法实施过程中出现的问题进行修正和引导，修订后的民办教育促进法确立了营利性与非营利性民办学校两种法人类型，明确了民办教育和公办教育共同发展格局的法源基础，在法律层面上充分体现了完善民办教育治理体系的根本要求。至此......”。

9、“.....民办高校税收政策现状新民促法实施后，民办高校被赋予的法律地位与公办高校是平等的，但在具体税收政策执行及税收优惠政策上还存在着法律条款不清晰不明确的问题，主要包括以下几方面税收征管执法标准不致。同样是民办高校，但在税收征管过程中存在着执法标准不致的现象。有的民办高校以纳税主体资格认定是否需要缴纳企业所得税，有的民办高校以是否有办学结余作为纳税依据，给从事公益性学历教育的民办高校带来了困惑。非营利性民办高校税收政策现状与对策研究论文原稿。明确税收扶持的优惠细则。在新民促法及相关细则中，只有非营利性民办学校适用公办学校的税收优惠政策，具体办法由国务院财政部门税务主管部门会同国务院有关行政部门制定对非营利性民办学校还可以采取政府补贴基金奖励捐资激励等扶持措施等表述，迄今为止，国家对民办高校仍没有制定统明确具体的税收优惠政策......”。