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人财物管理改革背景下的审计组织方式研究(论文原稿) 人财物管理改革背景下的审计组织方式研究(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-20 00:59:30

《人财物管理改革背景下的审计组织方式研究(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....应听取本级政府行政首长意见并经上级审计机关审定后,再向本级人民代表大会报告。建立健全审计执法责任制。实行审计执法责任制,明确岗位职责权限,分层级落实质量控制责任,上级审计机关加强对下级审计机关审计质量的指导检查和管理,明确审计项目各环节责任,加强质量全过程控制,确保审计质量控制目标的实现。各级审计机关要建立健全审计业务分级质量控制制度,定期通报情况,研究提出加强审计质量控制的制度措施,督促下级审计机关严格依法审计报告和公告。省级审计机关统筹管理省内项目,负责战略决策,把握总体方向。省定项目的核心操作层仍然是市审计局业务科室,中间管理层是审计局或项目主审。左侧的技术结构是工作流程标准化的分析者,提供业务支持,由省厅综合科室担任右侧支持人员提供业务之外的支持,由省厅和市局的综合处室分担......”

2、“.....全省项目计划由省审计厅统管理,各地审计局的年度审计计划需要经过省审计厅和当地政府审核才能通过,强化了省厅对于市县审计局项目的统筹。审计计划。省内审计项目统审核是关键。对于省定和署定项目,省级审计机关依据省里的实际需求,加强对各市级审计局的领导,明确项目目标,由省厅综合处室统筹省内审计资源,拟定任务框架,规划审计实施的大致时间,由市审计局办公室依据具体人手任务档期和现有资源编制具体审计计划。有限的审计资源应该着重用在对国家政策落实地区经济发展更有意义,同时合理预期能够实现目标的项目上。省厅在拟写任务框架时需留有余地,在保留重点内容的同时给予市局定程度的自由选择权。结合市局的意愿和往年审计任务的紧凑程度,从任务少的地区调配项目组支援任务紧张的审计局,但是适当减少对异地交叉审计的安排酌量增加省厅与市局联合审计的次数,实现以审代训。对于各市政府委托和自选项目......”

3、“.....审理项目选择是否恰当和准确,有疑虑的项目应与市局商讨,从更为宏观的角度指导市局选择合适的自选审计项目,但是最终选择权仍由市局把握。审计执行。审计执行和查证的核心操作层是市级审计机关对应的个或多个业务处室,由其独立行使审计检查调查取证权。省厅组织全省审计系统建立基于的审计项目监控系统,无论是项目主审局领导还是省厅领导,都能通过系统界面,直观地了解各自所负责或管理项目的进度情况。省定项目进行时,省厅应在系统监控的同时定期派遣人员巡查各项目筹备执行取证进度,进行项目进行中的业务质量控制,并了解各局面对的业务难点和阶段性成果,有益于汇集全省项目情况,给予宏观层面的策略指引和微观层面的业务指导。在这阶段尤其应注重统筹各市项目对社会审计资源和专家经验的需求,省厅集合省内的资金资源给予帮助,普遍的问题般性解决,特殊问题专门对待。同时......”

4、“.....定期通过系统组织远程业务沟通,分享审计做法和审计线索,以取长补短,避免各地市局各自为政闭门造车,浪费审计资源。报告审理。市級审计项目由市局法规部门独立行使审理权,省级审计项目则由省厅和市局法规处双重审理,实现分层级质量控制。两者的角度和层级不同,审理的态度和标准也有区别。过去的做法是只在市局法规处审理。在市局审理,同被审计单位沟通召开审议会议拟定法律文书和行使补充查证权方便交省厅审理,便于在省级层面掌控多个子项目的完成情况,将违规事项归集汇总,摸清事实和规律,区分次要和重点风险,并形成更为宏观的审计意见。审计执行和评估。在没有重大事项的情况下,市级审计机关的执行部门独立落实审计决定执行建议采纳和审计移送。省审计厅负责统法律文书格式,收集并形成汇总审计报告,向省定项目委托人或成果利用部门递交审计建议并敦促整改形成结案意见......”

5、“.....为下年度审计项目的安排提供依据。全省项目的评价标准应统,分别对项目组长和审计项目进行评估,不惟金额或数量,注重审计成果运用者对审计的满意度和审计带来的社会效应,综合审计工作的数量效果效率质量控制等多角度建立更完善的审计部门和审计组长绩效评价体系,奖赏有据。往年市局实践成功的有借鉴意义的市级审计项目,省厅应及时收集总结资料,组织全省其他各市审计局学习经验,并建议其他市局于下至两个审计计划周期内,依据各市的具体情况,考虑是否安排实践同类的项目,以实现局部审计成果的整体效应。参考文献许存格政府审计组织的创新矩阵结构组织形式会计之友,王慧对省以下地方审计机关人财物统管理的思考财会月刊,姜迎雪,李淳惠国家治理视角下政府购买审计服务的探讨商业会计,审计署兰州特派办理论研究会课题组大型审计项目组织方式的实践经验和创新思路审计研究......”

6、“.....。人财物管理改革背景下的审计组织方式研究论文原稿。事业部型组织的原则是分散经营,集中政策,符合省审计厅领导下的审计工作,不同点在于事业部型组织的企业总部只设臵人力财务等保障性职能,而审计系统中的审计厅拥有完整的综合和业务部门,既在宏观层面加强了上级审计机关的领导,提高了管理灵活性,又保留了定的自主性,便于调动各地方审计人员的积极性主动性和创造性。而且不同于企业事业部的自负盈亏,行政系列下的地方审计机关审计模式在上级审计机关和地方政府的双重领导下,基本没有企业事业部型组织方式中地区偏离中央的顾虑。省以下审计机关人财物管理改革后,总体方针是地方审计机关向上级审计机关和本级政府双重负责的体制不变,在此基础上加强受上级审计机关的领导。省市各市审计机关间组织审计项目的方式也应当有所变化。结合组织管理理论......”

7、“.....审计项目组织方式的现状审计组织方式是指审计主体组织进行审计的分工协调的行为和方式。审计项目涉及层级的选择和具体项目管理方法都属于审计组织方式讨论的范畴。审计组织方式影响了审计成本审计独立性审计质量和审计效率。组织的基本方式原用于企业管理,但是在经济发展国家治理需求上升的新时期,审计业务发展也需要管理理论和组织模型来支撑,以分析其中的利弊,不断进化,适应审计全覆盖。事业部型组织的原则是分散经营,集中政策,符合省审计厅领导下的审计工作,不同点在于事业部型组织的企业总部只设臵人力财务等保障性职能,而审计系统中的审计厅拥有完整的综合和业务部门,既在宏观层面加强了上级审计机关的领导,提高了管理灵活性,又保留了定的自主性,便于调动各地方审计人员的积极性主动性和创造性。而且不同于企业事业部的自负盈亏,行政系列下的地方审计机关审计模式在上级审计机关和地方政府的双重领导下......”

8、“.....省以下审计机关人财物管理改革后,总体方针是地方审计机关向上级审计机关和本级政府双重负责的体制不变,在此基础上加强受上级审计机关的领导。省市各市审计机关间组织审计项目的方式也应当有所变化。结合组织管理理论,在省级审计机关领导下设计的个基本组成部分和协调机制如图所示。省级审计机关统筹管理省内项目,负责战略决策,把握总体方向。省定项目的核心操作层仍然是市审计局业务科室,中间管理层是审计局或项目主审。左侧的技术结构是工作流程标准化的分析者,提供业务支持,由省厅综合科室担任右侧支持人员提供业务之外的支持,由省厅和市局的综合处室分担。在省以下审计机关人财物统管理后,全省项目计划由省审计厅统管理,各地审计局的年度审计计划需要经过省审计厅和当地政府审核才能通过,强化了省厅对于市县审计局项目的统筹。审计计划。省内审计项目统审核是关键......”

9、“.....省级审计机关依据省里的实际需求,加强对各市级审计局的领导,明确项目目标,由省厅综合处室统筹省内审计资源,拟定任务框架,规划审计实施的大致时间,由市审计局办公室依据具体人手任务档期和现有资源编制具体审计计划。有限的审计资源应该着重用在对国家政策落实地区经济发展更有意义,同时合理预期能够实现目标的项目上。省厅在拟写任务框架时需留有余地,在保留重点内容的同时给予市局定程度的自由选择权。结合市局的意愿和往年审计任务的紧凑程度,从任务少的地区调配项目组支援任务紧张的审计局,但是适当减少对异地交叉审计的安排酌量增加省厅与市局联合审计的次数,实现以审代训。对于各市政府委托和自选项目,省审计厅同样要进行管理,审理项目选择是否恰当和准确,有疑虑的项目应与市局商讨,从更为宏观的角度指导市局选择合适的自选审计项目,但是最终选择权仍由市局把握。审计执行......”

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