1、“.....往往在编录完成后直接进行支付，内部控制制度缺失，职务风险较高。高校财务人员普遍对国库集中支付认识不足，依然存在误用支付方式和账务核算处理错乱使用额度指标等问题。国库集中支付改革存在管理误区。目前的国库集中支付模式，支付与清算环节相脱离，预算单位通过授权支付令进行电子化支付，再由本级财政部门与代理银行进行清算。般而言，负责与国库进行清算的代理银行，基本上是根据国库集中支付系统中已确认支付的信息直接按照总额进行清算，不核对支付明细，监管力度不足。此外，高校作为特殊的主体，般都有寒暑假，财政部门在考核国库资金支付进度时，未能考虑到高校的实际情况，造成高校为追求支付进度而导致国库管理资金使用混乱，违背了财政部门考核的初衷。......”。

2、“.....同时兼具省级财政拨款，中央国库集中支付模式并不具有普遍性。这类高校由于财政收支规模较大，预算单位人员素质较高，从制度上可以突破束缚。目前，中山大学华南理工大学已实现了中央国库改革目标，而且对财政专户资金的清理也走在全省高校前列，这离不开财政部门和教育部门的强力推动以及顶层设计。，其财政拨款主要来源于市本级财政，缺乏自主权，只是单纯机械地按照财政部门的规定执行国库集中支付，改革难以进行。市属高校存在大量的财政专户资金，而财政部门的管理又缺乏灵活性，往往使得这些財政专户资金难以实现使用效率最大化。近年来，广东省高校国库集中支付逐渐实现电子化，主要的改革模式如下，所以绝大多数省属高校使用省级预算单位模式......”。

3、“.....但又不脱离于省级财政部门的统清算，每所高校的财政性资金由省财政厅代理记账。截至年底，广东省属高校基本实现了省级预算单位的转变。使用此模式的原因在于是统由财政厅教育厅进行财政性资金管理，由省级国库统清算，安全快捷，有利于对高校进行监督和提高国库集中支付的透明度。是省属高校多为省级财政拨款，资金安排归集较为容易，改革阻力较小。是直接适用性较高，不增加高校财务部门的工作量。国库集中支付体系改革探讨论文原稿。根据相关政策，高校基本上以财政授权支付为主，财政直接支付为辅。广东省高校财政授权支付国库集中支付电子化覆盖率以及支付业务量均大于财政直接支付。除般大型设备购进基建维修新建建筑物等采用财政直接支付以外......”。

4、“.....人员经费支出在高校国库集中支付业务量中占比较高。广东省高校通过与财政部门代理银行沟通，基本上实现了通过国库集中支付直达个人银行账户，不再使用实拨方式将工资拨付到代管账户，再由代管账户划转至个人。部分高校归集支付信息，通过财政直接支付，还有的高校通过财政授权支付直接发放到教职员工银行账户。近年来，广东省高校国库集中支付逐渐实现电子化，主要的改革模式如下，所以绝大多数省属高校使用省级预算单位模式。即将各个省属高校看作独立的个体，但又不脱离于省级财政部门的统清算，每所高校的财政性资金由省财政厅代理记账。截至年底，广东省属高校基本实现了省级预算单位的转变。使用此模式的原因在于是统由财政厅教育厅进行财政性资金管理......”。

5、“.....安全快捷，有利于对高校进行监督和提高国库集中支付的透明度。是省属高校多为省级财政拨款，资金安排归集较为容易，改革阻力较小。是直接适用性较高，不增加高校财务部门的工作量。国库集中支付体系改革探讨论文原稿。，由于中央国库拨款性质，同时兼具省级财政拨款，中央国库集中支付模式并不具有普遍性。这类高校由于财政收支规模较大，预算单位人员素质较高，从制度上可以突破束缚。目前，中山大学华南理工大学已实现了中央国库改革目标，而且对财政专户资金的清理也走在全省高校前列，这离不开财政部门和教育部门的强力推动以及顶层设计。，其财政拨款主要来源于市本级财政，缺乏自主权，只是单纯机械地按照财政部门的规定执行国库集中支付，改革难以进行......”。

6、“.....而财政部门的管理又缺乏灵活性，往往使得这些財政专户资金难以实现使用效率最大化。国库集中支付改革的内控制度不健全。是相较于国库集中支付，高校预算单位更关心账务处理流程，缺乏对国库资金管理的重视。是出纳权限过大，未充分实行不兼容岗位相分离制度。相较以往，国库集中支付系統对出纳岗位的要求有所提高，除了要求及时准确进行支付外，还要求熟悉会计账务处理，及时指出国库资金对经济业务支付的限制。此外，由于高校财务人员人数偏少，出纳既要编录授权支付令，又要进行支付，而且出纳编录的支付令缺乏监管，往往在编录完成后直接进行支付，内部控制制度缺失，职务风险较高。高校财务人员普遍对国库集中支付认识不足......”。

7、“.....国库集中支付改革存在管理误区。目前的国库集中支付模式，支付与清算环节相脱离，预算单位通过授权支付令进行电子化支付，再由本级财政部门与代理银行进行清算。般而言，负责与国库进行清算的代理银行，基本上是根据国库集中支付系统中已确认支付的信息直接按照总额进行清算，不核对支付明细，监管力度不足。此外，高校作为特殊的主体，般都有寒暑假，财政部门在考核国库资金支付进度时，未能考虑到高校的实际情况，造成高校为追求支付进度而导致国库管理资金使用混乱，违背了财政部门考核的初衷。公务卡使用率低，报销结算困难。实施公务卡结算是国库集中支付改革的重要内容，随着财政监督力度的加强，运用大数据云计算等技术进行公务卡刷卡内容分析......”。

8、“.....校内人员使用公务卡的意愿不高。此外，由于国库集中支付系统未直接连接财务核算系统，财务人员难以在公务卡结算系统中准确获取消费记录，造成还款困难。按照现有的公务卡结算程序，报账人需要提供准确的公务卡号消费记录以及刷卡日期，财务人员才能顺利在国库集中支付系统中获取该笔消费记录，再由国库集中支付系统生成授权支付令，最后汇总统还款。这样的操作流程较为复杂，还可能导致还款日期延后，造成信用污点。此外，强制使用公务卡是国库集中支付的要求，但是其授权支付的提现功能亦容易被违法利用，难以从根源上进行遏制。加强内控制度建设，形成相互监督机制。是贯彻落实好相关内控制度，规范国库集中支付流程，完善相关业务行为。是规范财政专户资金管理......”。

9、“.....加强国库集中支付改革管理。财政部门要加强对预算单位在集中支付账户体系以外的财政性资金账户清理，及时防范风险，保障财政资金的安全性。同时，要考虑高校预算单位的实际情况，在考核国库集中支付进度时避免刀切。重点检查业务实际用途与额度指标用途是否致专项资金支出是否专款专用以及是否存在违反财政部门所规定的代垫范围的情况，将事前审批事中管制转变为事后监督，扩大高校预算单位支付自主权。主要参考文献夏丹，何艺虹，杜国良从高校发展角度完善国库集中支付制度财会月刊，宋海红国库集中支付在高校的实践与探索河南师范大学学报，李晓花基于国库集中支付视角的高校内部控制研究商业会计，。公务卡使用率低，报销结算困难......”。