1、“.....将其合为。是确立以户编户，户的概念得到扩大，除了共同生活户，还有共同事业户，事业户也就是现如今我们所说的机关学校集体户。是注重本籍，强调夫权。是将个人身份单列成章，推行身份证制度，这是当时个人主义最典型的表现。是户政独立，警察仅保推选出保长，最后由乡长县长区长等进行委任。主要負责的是在本甲范围内编定户口门牌等事务，另外要负责本甲内的剿共警戒防备防御战事地方治安壮丁等相关课役等。公推制度改变为轮流制度，由每户按照田亩人口数轮流担任保长甲长。般选任标准以个人的政治品行为主，要求为拥护国民党党专政，具有明显的国民党政治倾向，般由青壮年担任，并对其进行关于政治常识教育和防治共党活动的监管训练等，确保每地方的保甲长能同时管理辖属人民，同时能做好维护国民党统治的工作。保甲长工作虽然兼有行政警察性质，但是在国民党统治期间，保甲长是没有特定薪酬的，属于人民义务性质......”。

2、“.....现实中，保甲长负责事务较多，因此地方般会委任老人或贫困人口为保甲长。从性质上而言，国民而言之，它是切庶政的根基，小而言之，它是个人私权的保障，由户籍及人事登记的进行，可以知道地方人口的切，换言之，可以窥见人民日常的生死婚姻迁移等情形。户口本来只是种身份证明，正是不同的统治阶级赋予了其不同时期的附加价值，现如今我国是社会主义社会，历史是脉传承的，在未来进行改革的时候可以从民国户籍制度中得到借鉴。参考文献黄筱倩中国当代户籍法律制度研究山东山东大学，余玲南京国民政府户籍法律制度研究江苏南京大学，。具体包括县或设治局初次办理户籍登记，应先编整保甲户口，由保甲长就保甲清册通知或代各家长将家属人口之有关各事项，填入户籍登记声请书。遇有设籍除籍或人事变动事项，保甲长应通知或代各该家长或申请义务人完成户籍人事登记......”。

3、“.....户口统计和身份统计程序繁多，而国民平均文化水平较低，地方自治中难以切实进行人口普查户口统计和身份登记。在年的新户籍法虽然对此进行了改良，但是受到战争的影响，在全国范围内户籍制度都难以推行下去。即便是在抗日战争之前，旧户籍法并没有切实实施下去。除了由于户籍法执行程序繁琐之外，更多地是受到当时国共两党的战争影响，因此国民政府为进步加大剿共力度，颁布实施了保甲条例，这些条例虽然是以当时的户籍制度为基础，但是从法律精神上而言，则是破坏了当时户籍制度的统性质，也违法了现代法律制度中的人格平等私权保障等原则，和明清两代的保甲制度几乎没有差别，并以连坐的方式加强对当地农民和农村的控制。民国户籍法在立法制度的实施效果制度设想很先进民国政府成立之后，内政部在省市政府的催促下，在年呈行政院转咨立法院起草户籍法，年月......”。

4、“.....省略读，于年月发布，由此可见，作为现代基础性法律，户籍法缺乏完善的征求意见和试行检验环节，这导致户籍法缺乏完善的法律实践调查研究基礎，方面内容较多地继承了清末户籍法制度，另方面在法律思想上也遵循欧美日本等国家的相关法令，和我国国情存在矛盾冲突的地方。年修订的新户籍法在法律酝酿和成立过程中则更为成熟和完备。在此之前已经出现了户政导报，关于户政法律体系进行探讨和研究，吸收和交换民意，并以学术研究的理由从行政人员专家学者以及户政人员中交换意见。由此新户籍法在立法程序上更加完善。可以肯定的是南京国而实践受阻，却蕴藏深刻的行政立法意义。本文分析民国时期的户籍制度以及以户籍法为代表的户籍法律体系的内容和创建过程，探讨中国当代户籍法律制度的现实意义。关键词民国户籍制度户政户警法律功能户籍制度是国家运用行政手段管理和控制社会的项重要制度......”。

5、“.....古代中国以农业经济和熟人社会为特征，户籍制度的主要功能是控制人口区别身份以及配臵土地资源等。而近代户籍制度是伴随着近代行政管理和法律制度变革而产生的，其功能也发生了质的变化。民国户籍制度的形成和主要内容户籍法的制定南京国民政府成立之后，将户籍法和户口清查地方自治关联起来，成为社会治理的项基本管理制度。国民政府参照美英日德等国的人事登记和户籍管理法律体系，以乡自尽管在实际执行中阻碍较多，但是以年的户籍法实施细则为标准依旧确定了民国时期的户警分立制度，当然户警分立制度实际上并没有真正施行起来，但是纵观清末和民国时期的户籍制度和户籍法律体系，在现代化进程上是始终保持前进步伐的，体现在法律思想上，国民政府的户籍制度首先延续和保障人民人格平等自由居住迁徙的法律思想其次，法律条文更加细致规范以及科学，各项户政法律法规逐步完善和健全，对户籍法不断修改增删和补充......”。

6、“.....由此构成了我国近现代户政法律体系。南京国民政府时期户籍制度的法律功能户籍制度的健康运行与发展，对于促进社会健康发展构建法治政府具有极其重要的作用和意义。总理孙中山先生的民族民权民生的治国理念，户籍制度作为制度建设的户政管理，维护地方治安。在年第次对户籍法进行修改，和之前的户籍法有较大改动，表现为其，拓展了户口登记的范围，除了特殊规定的籍别和身份证外，将户口普查外国人稽留中国人口迁徙等多项内容的查记都囊罗进户口管理中其，将行政管理和户籍管理统起来，明确了户籍管理在行政机构中的部分分属和负责人员，中央由内政部负责，省由省政府负责，县由县政府负责，将之前户籍法中的分散管理集中起来其，创新立户原则，将立户原则从农村拓展到城镇其，将旧户籍法中的户籍登记和人事登记结合起来，施行身份登记制度，并在办理户籍登记的地方，为年满周岁的国民颁发国民通行证......”。

7、“.....辐射范围从城市逐步扩展到乡镇和农村。民国户籍制度的基本理念与法律功能近代户籍制度安。在年第次对户籍法进行修改，和之前的户籍法有较大改动，表现为其，拓展了户口登记的范围，除了特殊规定的籍别和身份证外，将户口普查外国人稽留中国人口迁徙等多项内容的查记都囊罗进户口管理中其，将行政管理和户籍管理统起来，明确了户籍管理在行政机构中的部分分属和负责人员，中央由内政部负责，省由省政府负责，县由县政府负责，将之前户籍法中的分散管理集中起来其，创新立户原则，将立户原则从农村拓展到城镇其，将旧户籍法中的户籍登记和人事登记结合起来，施行身份登记制度，并在办理户籍登记的地方，为年满周岁的国民颁发国民通行证，辐射人群包括普通民众公务员等，辐射范围从城市逐步扩展到乡镇和农村。民国户籍制度的基本理念与法律功能近代户籍制度的基本理念在封建社会，证管理政策......”。

8、“.....该法则并没有得到明确地贯彻和执行。除此外，国民政府分别在年和年推出保甲条例县保甲户口编查办法，作为户籍法的补充条例。尽管在实际执行中阻碍较多，但是以年的户籍法实施细则为标准依旧确定了民国时期的户警分立制度，当然户警分立制度实际上并没有真正施行起来，但是纵观清末和民国时期的户籍制度和户籍法律体系，在现代化进程上是始终保持前进步伐的，体现在法律思想上，国民政府的户籍制度首先延续和保障人民人格平等自由居住迁徙的法律思想其次，法律条文更加细致规范以及科学，各项户政法律法规逐步完善和健全，对户籍法不断修改增删和补充，并对户籍法的具体施行颁布施行条例，由此构成了我国近现代户政法律体系。筱倩中国当代户籍法律制度研究山东山东大学，余玲南京国民政府户籍法律制度研究江苏南京大学，。摘要中国现代户籍制度的创建是从清末民初开始的......”。

9、“.....从户政向户警进行转变。国民党执政时期，民国政府赋予户政建设庶政意义，并将其作为训政时期国家的基础性政治管理，并创建了套较为完善的现代户籍法律体系，尽管这种法律体系的功能作用因为战争而实践受阻，却蕴藏深刻的行政立法意义。本文分析民国时期的户籍制度以及以户籍法为代表的户籍法律体系的内容和创建过程，探讨中国当代户籍法律制度的现实意义。关键词民国户籍制度户政户警法律功能户籍制度是国家运用行政手段管理和控制社会的项重要制度，它随着社会结构变化在各时民国时期户籍制度法律功能探析论文原稿的基本理念在封建社会，户籍制度是以国家为本位的，是国家管控人民，划分赋税区别人户的重要制度，但是近代社会吸收了西方自由民主平等的思想，户籍制度以个人为本位保障个人私权，这与封建社会相比，做出了巨大的进步。晚清提出了建立西式警察的主张，维持治安清查户口整顿街道......”。