1、“.....村民自治的当家人演变为政府行政管理是代理人。在肥西县村民自治实践中，乡镇政府采取各种财小组村务监督小组全部由村委会干部的心腹组成，监督小组成了掩护小组。完善农村社区治理体制机制路径探析论文原稿。家族势力抬头在乡村政治社会生活中，家族势力历来是支不可忽视的力量。家族势力增加了村民自治的难度，因为在村委会选举中，人数众多的家族势力往往决定了完善农村社区治理体制机制路径探析论文原稿图方便省事，仅由极少数党员干部内定甚至指定村民选举委员会，在提名村民委员会候选人时，党政组织采取各种办法指定村民提名自己的意中人作为村民委员会的候选人，或者劝说竞争对手退出选举放弃竞选，在投票选举时......”。

2、“.....不公开计票，不当场公布选举结果的民主管理和民主监督方面也常常流于表面化和形式化，出现民主选举的干部办事不民主的现象在决策上不民主，依然由少数村民委员会成员说了算在民主管理不落实，村民会议村民代表会议形同虚设，或者干脆不设在民主监督上理财小组村务监督小组全部由村委会干部的心腹组成，监督小组成治发生变异。肥西县农村社区治理中存在的主要问题自治民主流于形式尽管村民委员会组织法和省市县有关文件规定了村民委员会的选举程序，但是在实际操作中不依法定程序进行选举的现象还时有发生。肥西县有些农村社区为了图方便省事......”。

3、“.....实现农村治理的规范化和制度化。家族势力抬头在乡村政治社会生活中，家族势力历来是支不可忽视的力量。家族势力增加了村民自治的难度，因为在村委会选举中，人数众多的家族势力往往决定了选举的结果，村中大姓的村民容易，完善村级财务审计，切实加强对集体财产的管理。参考文献治理理论视角下我国农村社区管理体制创新研究胡文秀李壮福建行政学院学报年月新型城镇化背景下社区治理和服务韩启德民主与科学年月。但是，两者关系在实践中往往演变为领导和被领导关系，村民自治的当家人演变为政府行政情况下，应建立健全监督机制，防止乡镇政府各种不正当行为，防止权力任性。乡镇人民代表大会是乡镇级的国家权力机关......”。

4、“.....乡镇政府对其负责，受其监督。为了强化监督，有必要完善乡镇人大代表的选举制度和程序，通过制度化的渠道使集体研究的村务工作，都由村党支部书记召集两委成员商定，其后统分配任务由两委成员去完成。对涉及到村民利益的些重大村务则由两委联席会议提出议案，提交给村民会议村民代表会议讨论作出决策，并将此决策交给村民委员会执行。完善法律和监督，理顺乡镇与村委会间的关系。在目前党支部书记。其次再由村里党员投票，根据党员投票结果产生村支部书记。使用两票制推选村支部书记的方法把党内民主和人民民主有机地结合起来，使得村支部书记不但得到党员的认可，也得到广大村民的认可，从而扩大了党支部的群众基础。其次......”。

5、“.....在肥西县村民自治实践中，乡镇政府采取各种方式对农村社区进行控制，例如行政干预村委会选举罢免财务管理监督党的领导协助管理情感沟通等等，其中村委会选举罢免财务管理监督及党的领导都是最有效的控制措施。完善农村社区治理体制机制路径探析论文原稿。控制的问题，当前尤其要通过强化民主选举程序，减少乡镇政府对村委会干部选任罢免的非法干预，使村民委员会干部的选举和罷免按照法定程序得到切实的执行。同时，改变村财乡管，剥夺村民自治财产权的状况，将集体财产的管理权还归村民，通过完善村级财务管理制度，完善民主理财程体系建设，通过社会治安综合治理......”。

6、“.....同时，对农村家族势力强势群体以及基层党政干部要加以正确的教育和引导，使其在法律允许的范围内正当行使其权力，确保基层民主政治的有效推进。采取多种措施，化解两委矛盾。村民自治背景下的乡镇人大更多地体现和表达村民的要求愿望，增强代表参政议政的水平，提高乡镇民主决策水平。通过完善的操作程序建立乡镇对村委会规范的指导监督制度，变事后监督为主为事前监督为主，使行政干预向乡镇司法监督转变，使乡镇对村委会的指导规范化制度化。针对乡镇政府对村民委员会我国法律法规框架下，乡镇和村之间的职权边界及权限范围是模糊的变动着的。例如......”。

7、“.....而没有规定具体的需要指导和协助的事项，也没有规定不作为或者不正当作为应承担的法律后果。在立法滞后由同个人担任，即肩挑。提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选如果选不上村委会主任，就不再推荐为党支部书记人选。再次，建立两委联动的村级管理运行机制。实行两委联席会议制度，可以减少决策层次协调两委关系。凡是需委矛盾提出了党的领导对村民自治新体制的适应问题。为缓解两委矛盾，切实改善村级党的领导，建议可以采取如下个方面的措施首先，改进党支部的产生方式，实行两票制。党支部成员首先要先经过村民全体投票或者村民代表投票，只有得到村民所投信任票较高的几名党员......”。

8、“.....不仅要坚持少数服从多数的原则，而且还要建立保护少数人的合法权益的机制，使得少数人可以通过这机制避免合法权益受到多数人的侵害。在农村社区，要防止黑恶势力借助宗族势力操纵民主选举进入村级组织，当前，要进步落实社会治安综合治理各项措施，推进社会治安防式对农村社区进行控制，例如行政干预村委会选举罢免财务管理监督党的领导协助管理情感沟通等等，其中村委会选举罢免财务管理监督及党的领导都是最有效的控制措施。正确引导与综合治理相结合，给基层民主建设创造个良好的社会治安环境。家族势力在肥西县农村是客观存在的，在影响举的结果，村中大姓的村民容易当选......”。

9、“.....产生的村干部绝大多数成为家族利益的代言人，在村委会行使自治职能的过程中，自然倾向于维护本家族利益，甚至为此而牺牲国家利益，或者对非本族村民在管理上区别对待，影响村民自治组织应有现象仍有发生。些在民主选举方面堪称典范的农村社区在民主决策民主管理和民主监督方面也常常流于表面化和形式化，出现民主选举的干部办事不民主的现象在决策上不民主，依然由少数村民委员会成员说了算在民主管理不落实，村民会议村民代表会议形同虚设，或者干脆不设在民主监督上掩护小组。完善农村社区治理体制机制路径探析论文原稿。镇村关系尴尬......”。