1、“.....有利于立功竞赛的开展，如项目建议书工程可行性研究物有所值评价报告财政承受能力论证报告项目实施方案等，包括但不仅限于以上工作。通过公开招标选定社会资本方参与高速公路建设，政府方与社会资本方签订投资协议，由社会资本方按照招投标文件及投资协议要求组建公司，公司与政府方签订合同继承了项目业主的权利和义务，负责项目的投融资建设运营养护管理等些列工作，特许经营期满后，公司按照合同约定将项目移交给政府方。杭绍台高速公路工程台州段模式结构工作，特许经营期满后，公司按照合同约定将项目移交给政府方。杭绍台高速公路工程台州段模式结构如图所示。建设期政府方管理的重点高速公路建设是项民生工程，有着投资大建设周期长不可复制性不可重复性等特点，关系着人民群众的生命财产安全。政府方在选定投资方后不可能听之任之，必然要在建设过程中对其建设进行监督管理......”。

2、“.....包括但不限于工程建设资金的筹措与使用，按照国家规定的基本建设程序模式下高速公路建设期政府方管理的几点思考论文原稿关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见浙政办发号蓝强等工程建设模式与模式至差异分析公路，。在这里我们所探讨的政府方管理是指挥部对项目建设的管理，对公司的监督与协调配合。合理划分指挥部与公司的责任。模式与传统模式管理的不同之处在于有政府方组织成立的指挥部和社会资本方注册成立的公司两个业主，也就是我们常说的大业主和小业主。为避免在建设过程中两家业主单位之间相互扯皮推诿，就需要明确约定各方的责任和义务。价，有利于对分包单位的监督管理。第，在合同中就明确约定分包的工程内容，避免出现肢解分包等违法分包转包现象，以利于质量进度安全管理。要求公司采取公开招标的方式选择分包单位，保证分包的合法性，有利于选择优秀的分包单位参与工程建设。第......”。

3、“.....贯彻执行地方政府新出台的相关文件精神。结语模式是近年来的热门话题，不少地方也在尝试探索，各地也陆续推出批项目，面还要加强对分包的备案及合同管理，加大对分包的合同履约情况检查，包括人员机械到位情况，内部各项管理体系制度的制定及运行情况。加强对施工单位人员的监管。在杭绍台高速公路工程台州段实施过程中，为了发挥公司的建设单位作用和积极性，指挥部对施工单位人员的管理基本完全放权。因为公司与施工单位人员都受社会资本方的统调配管理。导致在实际管理过程，出现施工单位人员更换频繁更换率高人员配臵不足等现象。既不利于项目管理的连续性，也不利于工作的开展。人是标段划分过少规模过大，既不利于施工组织，有效控制工程进展，也不利于各项目部之间的良性竞争，更不能有效促进项目部之间的比学赶超。如何科学合理的划分标段......”。

4、“.....也是其他模式下管理决策的重点。科学合理划分标段更有利于项目的顺利推进，有利于质量安全的管理，有利于立功竞赛的开展。加强对分包的控制管理。分包是工程建设常见的现象，特别是规模大投资高战线长的高速公路项目，往往分包越多，业主监理和总承包方等协调管理的难度越大。杭绍台高速最有利于项目的决策。第，制定相关管理办法，规定公司人员和施工单位人员不得相互调换岗位，便于监理单位等第方服务机构对项目建设的管控。第，合同还需要约定，公司不但要遵守相关法律法规及相关规范标准，还要落执行地方政府部门最新出台的相关文件，比如品质工程建设淘汰落后工艺立功竞赛等。在实施过程中，公司还遵守社会资本方管理考核要求，投资收益是社会资本方考虑的重中之重，当需要增加投入的时候，总是会出现抵触情绪，不愿意增加额外投入，这就件，比如品质工程建设淘汰落后工艺立功竞赛等。在实施过程中......”。

5、“.....投资收益是社会资本方考虑的重中之重，当需要增加投入的时候，总是会出现抵触情绪，不愿意增加额外投入，这就需要代表政府方的指挥部加强管理指导。监督指导合理划分施工标段。杭绍台高速公路工程台州段全长，采用模式实施，由社会资本方自行承担施工。考虑便于组织协调管理，本项目按照县域划分成两个标段，在后续的建设管理过程中发现，这样的标段划分并不是很合理。两家批评指正。参考文献财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金号浙江省质量技术监督局高速公路项目建设管理规范浙江省人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见浙政办发号蓝强等工程建设模式与模式至差异分析公路，。模式下，政府方可以针对上述问题加强对公司的监管与指导。第，合同中明确约定组建的公司人员配臵资格数量要求，人员更换的要求等......”。

6、“.....近年来社会资本比较热衷参与项目，政府方还有很多可以控制改进的。第，政府行业主管部门可优化信用评价管理系统，将分包单位纳入信用评价，有利于对分包单位的监督管理。第，在合同中就明确约定分包的工程内容，避免出现肢解分包等违法分包转包现象，以利于质量进度安全管理。要求公司采取公开招标的方式选择分包单位，保证分包的合法性，有利于选择优秀的分包单位参与工程建设。第，在社会资本招标文件和投资协议中明确项目建设需要遵照和执模式下高速公路建设期政府方管理的几点思考论文原稿要代表政府方的指挥部加强管理指导。监督指导合理划分施工标段。杭绍台高速公路工程台州段全长，采用模式实施，由社会资本方自行承担施工。考虑便于组织协调管理，本项目按照县域划分成两个标段，在后续的建设管理过程中发现，这样的标段划分并不是很合理。两个标段项目部为了管理方便，自行划分为两个工区，名义上还是两个标段......”。

7、“.....只是在对外还是以标段的名义开展工作，如此直接划分成个标段反而更便于建设单位管理，更符合法律法规规定。谈些对模式下建设期政府方管理的思考，与各位同仁探讨学习。模式下，政府方可以针对上述问题加强对公司的监管与指导。第，合同中明确约定组建的公司人员配臵资格数量要求，人员更换的要求等。可明确约定主要管理及技术人员原则上不得更换，除非政府方认为不具备该岗位能力要求更换，同时更换的人员不得低于被更换人员资格条件。第，要求公司和施工单位划清界限，公司不得兼总承包单位任何职能，保证时刻以建设单位的角度考虑问题，确保作的声誉也有影响。在此情况下，加强对分包的管控，合理确定分包工程选择分包单位，既有利于项目管理，也有利于建设目标的实现，同时降低管理风险节约施工成本。另方面还要加强对分包的备案及合同管理，加大对分包的合同履约情况检查，包括人员机械到位情况......”。

8、“.....加强对施工单位人员的监管。在杭绍台高速公路工程台州段实施过程中，为了发挥公司的建设单位作用和积极性，指挥部对施工单位人员的管理基本完全放权。因为公司与施工单位人标段项目部为了管理方便，自行划分为两个工区，名义上还是两个标段，实际上可以看成个标段独立组织施工，只是在对外还是以标段的名义开展工作，如此直接划分成个标段反而更便于建设单位管理，更符合法律法规规定。近年来，以模式实施的项目不断增加，也有不少地方政府假借的名义扩大地方债务。国家对的管控也越来越严，审批也进步收紧，国家陆续出台相关管理办法制度文件等，指导项目的实施。笔者结合在杭紹台高速公路台州段建设指挥部工作期间的诸多体会，换，除非政府方认为不具备该岗位能力要求更换，同时更换的人员不得低于被更换人员资格条件。第，要求公司和施工单位划清界限，公司不得兼总承包单位任何职能......”。

9、“.....确保作出最有利于项目的决策。第，制定相关管理办法，规定公司人员和施工单位人员不得相互调换岗位，便于监理单位等第方服务机构对项目建设的管控。第，合同还需要约定，公司不但要遵守相关法律法规及相关规范标准，还要落执行地方政府部门最新出台的相关地方政府出台的工程建设要求，贯彻执行地方政府新出台的相关文件精神。结语模式是近年来的热门话题，不少地方也在尝试探索，各地也陆续推出批项目，取得了定的成果。国家也在不断出台相关办法文件，指导规范着项目的实施。但在实施过程还存在着诸多困难与障碍，希望国家能够进步完善相关立法，出台更加明细操作性強的制度办法，带动社会资本参与基础设施建设的积极性，推动国民经济的发展。本文仅是笔者结合实际工作提出对模式的些拙见劣解，局限性大，还请都受社会资本方的统调配管理。导致在实际管理过程，出现施工单位人员更换频繁更换率高人员配臵不足等现象......”。