1、“.....成为群体性事件的导火索。如在征地拆迁中，如果同区域征地拆迁的补偿标准提高了，极易引发以前被征地拆迁群众的不满空间不致的政策缝隙主要发生在涉及跨行政区的公共事务领域。改革开放尤其是年实施分税制以来，地方政府之间在资源控制权分配和制度创新方面展开竞争，而这种竞争最终都集中体现在政策竞争上，从而导朱正威健全社會稳定风险评估机制光明日报，习近平决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十次代表大会上的报告人民日报，无数案例表明，旨在增进社会福祉的重大决策却引发了涉稳事件，原因就在于重大决策执行出现了偏差。宁骚列举了政策执行偏差的种典型表现形式，即象征式政策执行附加式政策执行残缺式政策执行替代式政策执行观望式政策执行照搬式政策执行规避式政策执行。政策执行偏差的存在使得重大决策难以实现预期目标......”。

2、“.....如稳评主体的确立稳评对象的范围稳评流程的设臵稳评指标的选择稳评方法的选取稳评机制的配套稳评的法治化建设公众的有效参与第方服务的规范等都需要进步细化和完善，在实践中存在着严重的象征性执行以及稳评失灵现象，特别是稳评机制与当前行政审批制度的改革方向依法决策的要求以及环评的环节设臵存在定冲突，导致稳评在现阶段遇到了极大的发展瓶颈甚至引起了存废之争。因此，稳评在经历了十年的扩张式发展并在覆盖范围上实现了巨大突破之后，正处于从粗放式向内涵式规范化精细化的转型阶段，这也是中央在重大会议上直强调健全和落实稳评机制的原因所在。参考文献德乌尔里希贝克从工业社会到风险社会关于人类生存社会结构和生态启蒙等问题的思考王武龙译马克思主义与现实，洪富艳欧美社会风险管理制度的借鉴与思考哈尔滨工业大学学报，张玉磊，徐贵权重研究重大决策的新视角论文原稿估......”。

3、“.....与经济风险评估安全风险评估环境风险评估存在着显著差异，但这者之间又存在着很强的内在逻辑关联。其中，类社会风险评估的最终目标相同，即都是为了应对重大决策制定和执行过程中出现的不确定性，最大程度地降低重大决策蕴含的各类社会风险，确保重大决策实现预期目标。为此，类社会风险评估各司其职，从不同方面评估重大决策蕴含的社会风险。其中，经济风险评估是重要基础，安全风险评估是必要保障，环境风险评估是关键环节，稳评是最终归宿，而各类风险评估的最终目的和落脚点都是实现社会稳定。因此，稳评是检验其他各类评估效果的试金石，是重大决策前的最后道关口，在所有社会风险评估中居于最高层次。任何项制度创新，都是基于特定的社会背景在强烈的现实需求推动下产生的，而项制度创新能否被国家政治式政策执行。政策执行偏差的存在使得重大决策难以实现预期目标......”。

4、“.....当前中国地方政府决策系统存在明显的党政不分权责模糊等问题，特别是重大决策权责不对称，导致决策者权责结构失衡，权力大而责任小。同时，重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制尚没有真正建立，客观上刺激了决策权力运行的主观性和随意性，决策失误时有发生。政策缝隙重大决策蕴含社会稳定风险的客观原因政策缝隙是指同领域的政策在时间空间社会群体之间在政策实质性内容存在着不致，或者在同个空间里，不同政策领域之间的不致，不致的后果使政策在利益再分配过程中成为社会矛盾冲突点或社会稳定风险点。政策缝隙是政策变迁的结果，其产生原因主要有决策者有限理性的约束民主集中制决策结构的变异政是社会群体利益分配不致的政策缝隙，其主要是公众不患寡而患不均的心态特定社会群体界定困难等因素导致的。现实中农村低保义务教育学校实施绩效工资等旨在保障和改善民生的重大决策......”。

5、“.....甚至引发了群体性事件。由于中央政府政策控制能力下降专业化分工部门本位主义以及政策协调机制的缺乏，导致当前我国的决策机制存在碎片化特征。如不同部门不同行业不同领域之间的政策不致甚至出现相互打架的现象。以土地征用为例，即使征用同区域的土地，因工程项目类型的不同会出现补偿标准不致的情况，这也容易诱发利益冲突导致社会失稳。风险感知重大决策蕴含社会稳定风险的主观原因在风险治理框架内，理性选择与情感聚合是风险演化的动力。换言之，风险治理建立在科学理性和社会理性基础之上。般来讲，风险具有主客观。安全风险属于内生性风险，存在安全风险的重大决策主要涉及化工项目核电项目垃圾处理项目等邻避型项目，其风险来源主要是相关设施采用的工艺流程的设计缺陷或是原材料产品副产品的危险属性以及不合适的工艺布臵设备安装缺陷等。环境风险属于外源性风险......”。

6、“.....或特定物质持续释放所造成的对人身安全与环境的影响和损害。些重大工程项目特别是具有邻避性质的项目对环境安全的敏感度极高，旦处理不好就会带来环境质量的恶化以及对生态系统的破坏。社会稳定风险属于外源性风险，是指社会发展过程中社会系统中的风险因素累积到定程度，导致社会系统无序化和社会环境不和谐，进而引发社会冲突的种可能性或潜在的可能性关系状态。由于重大决策涉及利益相关者的利益关系调整，对利益影响的敏感度较具有较高的理论价值和应用价值。重大决策的社会稳定风险基于社会风险类型的分析重大决策作为政治系统强制性输出的政治产品，必然会对国家或地方的经济社会发展产生深远影响。然而，重大决策产生的社会影响可以分为正负两个方面方面，作为政府明确发展方向进行战略投资调控经济发展的重要工具......”。

7、“.....重大决策作为对社会资源和价值所做的权威性分配，涉及复杂的利益关系调整，存在着因风险与收益的分配与再分配而衍生的大量不确定性因素，蕴含着诸多社会风险。因此，重大决策既是改革发展的推进载体，又是社会风险源。正确识别重大决策蕴含的社会风险类型并发现它们之间的关联，有利于更加全面地认识重大决策的社会稳定风险。重大决策的社会风险类型以社会风险源为标准风险是指损失发生的不确定性，其本身并不是危险社会本质是公共性与偏好性的对立统，具有公共权力的政府总是从其理解的公共利益出发制定决策，这使得决策目标往往是自利性阶级性和公共性的混合物，而政策问题的认定政策方案的择定政策工具的配臵等，都是政策主体选择的结果。因此，尽管公共性是公共政策制定与实施的根本原则，但公共政策很难实现所有利益相关者的利益最大化，对利益格局的调整很难达到帕累托最优的理想状态。也就是说......”。

8、“.....利益受损者必然会对公共政策产生不满情绪甚至做出过激行为，从而引发社会稳定问题。重大决策作为公共政策的种类型，其涉及的人群更多，范围更广，利益关系更复杂，影响更为深远。这些事关人民群众切身利益的重大决策，同时也蕴含着巨大的社会稳定风险，往往成为了涉稳事件的导火索，极有可能对社会稳定造成冲击。图就揭示了重大工推进载体，又是社会风险源。正确识别重大决策蕴含的社会风险类型并发现它们之间的关联，有利于更加全面地认识重大决策的社会稳定风险。重大决策的社会风险类型以社会风险源为标准风险是指损失发生的不确定性，其本身并不是危险或灾难，而是种危险发生的概率，是对社会系统脆弱性的种表述。社会风险主要是指由于社会结构制度文化技术等社会因素和人类社会实践，对社会良性运行构成重大威胁的不稳定因素，是种导致社会冲突从而危及公共安全和社会秩序的可能性。般来讲......”。

9、“.....经济风险属于内生性风险，源自重大决策内部，般是由市场经济的不确定性以及政策投资融资等社会性干预因素引发。经济风险主要有种表现形式是产业税收金融环保等领域的重大政策调整引发税率利率以及补贴等方面的变化，导致经济效益波动或减少是感度极高，旦处理不好就会带来环境质量的恶化以及对生态系统的破坏。社会稳定风险属于外源性风险，是指社会发展过程中社会系统中的风险因素累积到定程度，导致社会系统无序化和社会环境不和谐，进而引发社会冲突的种可能性或潜在的可能性关系状态。由于重大决策涉及利益相关者的利益关系调整，对利益影响的敏感度较高。世纪年代以来，虽然国内外学界对社会风险社会稳定开展了大量研究，但对社会稳定风险的研究比较滞后，对重大决策社会稳定风险的研究更是从年川遂宁建立重大决策社会稳定风险评估机制才开始受到重视......”。