1、“.....以去中心化不可篡改可追溯为特征的区块链可以为大气污染协同治理组织建设提供新的解决方案，有助于改变传统的中心化属地化的治理机制。首先，区块链不可篡改可追溯的共识机制，可以为跨区域跨部门跨层级的大气污染协同治理组织创建可信任的交流合作平台，并构建低成本的可追溯可信任机制。如针对季节性和短期的跨区域大气污染，区块链可以为不同区域不同层级不同领域的大气污染治理组织提供可信任低成本的交流合作平台，充分发挥大气污染协同治理组织的积极性和主动性，促进实现相关组织的直接交流面需要加强上级政府在组织运行中的权力运用。应急组织实则是临时工作组，具有治理的短时性高强度协作网络的高中心性等特征。通过中央强力介入，以政治动员行政命令等方式，驱动常规组织实现短期内的高强度协作治理，并以此作为探索深化相关协作机制的重要契机。例如在北京会议杭州峰会南京青奥会广州亚运会等大型节事活动期间......”。

2、“.....各区域大气污染防治协作小组均就节事期间的空气质量保障工作进行了重要部署，在协调区域内成员行为方面发挥了重要作用。值得注意的是，重大节事活动地般集中在个城市，其活动收益和治理收益在区域城市之间的分配不均，极易导致协作过程中的机会主义行为，必须要有强有力的上级组织予以协调才能达到组织目标。因此，在设立常规组织时，可将协同应对重大紧急事件作为其重要职能之，必要时增加上级权威的介入程度。功能耦合路径推动组织向外整合治理的本质是多元主体之间的协作，但由于制度条件社会组织能力不足等原因，目前我国区域大气污染治理主体仍然以政府为主相关部门和各县政府主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常事务，办公室设在市环保局。重污染天气应急指挥部同样由市长担任总指挥，副总指挥由分管副市长担任，市有关部门和各县政府任成员。指挥部在生态环保局设办公室......”。

3、“.....负责贯彻决策部署，组织预警会商，组织相关单位督导应急响应措施落实等。另外，虽然各层级各地区设立了常规类协同组织，但其运行还是主要依靠重污染天气的应急防治和重大节事下的高强度治理来驱动，日常工作也主要由生态环保部门负责，并未形成常态运行的协同机制。大气污染协同治理组织的外部关系特征协同组织作为大气污染治理中的主要协同载体协调机构协商平台而存在，而作为复杂技术与社会广泛嵌入的大气治理，与专业组织以多种形式参与协作治理的非政府组织以及其他治理领域的府际协作组织之间需要密切合作。实践中，表现为协同组织与外部组织的深入联系合作，形成了组织外部关系结构。生态环保组织的枢纽型连接关系在实施大气协同治理以前，受专中国大气污染协同治理组织的内外部关系结构及优化路径论文原稿为彼此建立了紧密联系和良好关系，能塑造更有效的大气污染协同治理组织结构及其运行模式......”。

4、“.....受政府层级制度塑造，下级协同组织在上级政府的领导协调下开展联防联控同时，上级政府通过目标设定检查验收等形式对下级政府参与大气污染协作治理进行控制而由于协同组织的松散型非权威性等特点，使得上下级协同组织之间只存在种程度的指导与被指导关系。因此，我国区域大气协同组织的运行呈现出依靠纵向层级政府嵌入式推动的特点。例如，京津冀及周边地区大气污染防治协作领导小组在党中央国务院领导下成立，是区域内各省市开展大气污染联防联控的协商平台，同时中央政府通过与各省市签订目标责任书等方式来实际推动协同目标的实现。横向交叉的职能嵌套从横向来看，不同类型协同组织之间存在着职能重叠职责不清等职能嵌套的情况。体现在综合环保的常设组织与大气领域的常设组织之间的职责交叉。从中央层级来看，虽然者在协作时间协作规模等方面有差异......”。

5、“.....在公共基础设施方面促进政府间协作目前则是围绕多领域的公共事务治理，呈现区域协作治理的行为特征。可以看出，政府间协作的发展逐渐从单经济领域的规范与约束延伸到了多领域治理中的协调与合作。就大气协同治理组织与其他领域府际协同组织的关系而言，部分是在同区域协同发展战略下的不同职能分工，者可谓是同宗同源的结构关系还有部分是由于协调规模协作成本协作利益等造成协调难度大，依靠区域内部建立的协作关系难以实现有效治理，而由更高级别政府介入成立的协同组织，它们与其他领域府际协同机构之间无直接关系，但地方政府之间基于已有互动形成的协作关系能为大气协同组织的建立和网络发展起桥接作用。从实践来看，成立于年的长角城市经济协调会是长角地区城市间合作机制的起源，初始创立成员是个城市，至年月，长角体化发展上升为国家战略，沪苏浙皖市省的个地级以上城市全部加入该组织......”。

6、“.....而在大氣治理领域，早在年省市和国家部委联合的职能嵌套从横向来看，不同类型协同组织之间存在着职能重叠职责不清等职能嵌套的情况。体现在综合环保的常设组织与大气领域的常设组织之间的职责交叉。从中央层级来看，虽然者在协作时间协作规模等方面有差异，但在大气协同治理上存在职能重叠现象，削减了协同组织的统性和权威性，造成组织资源的浪费和治理的失效。例如京津冀及周边地区大气污染防治协作小组与京津冀环境执法联动工作机制领导小组的职能范围均包括对京津冀地大气污染的联防联控。从省或市层级来看大气治理常设的组织实际是属于环境治理常设组织下的专项职能型组织，在省或市政府领导下开展大气污染协作治理，其组织结构基本相同。如川省大气污染防治工作领导小组与川省大气水土壤污染防治大战役领导小组山东省省会城市群及周边重点城市大气污染联防联控协作小组与生态山东建设工作领导小组......”。

7、“.....从组织级别和功能来看，大气领域的常设组织是区域大气污染治理的最高协作组织，而大气领域应急型组织是按照各级政府相关大气污染协同治理组织的外部关系特征协同组织作为大气污染治理中的主要协同载体协调机构协商平台而存在，而作为复杂技术与社会广泛嵌入的大气治理，与专业组织以多种形式参与协作治理的非政府组织以及其他治理领域的府际协作组织之间需要密切合作。实践中，表现为协同组织与外部组织的深入联系合作，形成了组织外部关系结构。生态环保组织的枢纽型连接关系在实施大气协同治理以前，受专业分工影响，相关环境保护职能集中在环保部门，且以属地治理为主。由于现阶段大气污染问题的严重性污染源的多元性和复杂性等特点，使治理必须打破传统模式，走向区域协作治理。在当前我国大气污染治理组织结构呈现出跨区域跨部门跨层级特点的背景下......”。

8、“.....从专业管理职能转变为协调职能，从大气污染的主管机构转变为协同中的枢纽机构。方面，生态环保部门要接受上级环保部门的工作指导承担同级人民政府授权的职能等般性科层任务另方面，还需要负责协同组织的日常工作任务落实协同组织结构来有效地整合城市部门的不同目标以促进协同。由多元主体和复合手段形成的跨部门合作网络，可以建立起政策执行和治理活动中各类主体及其手段与治理目标及后果之间的关联。总体来看，区域大气污染治理的实践层面呈现出中央高度重视与地方积极回应并主动作为的特点，方面国家顶层战略为跨域公共事务治理指明了改革方向，另方面不同区域的地方政府基于自身发展目标转型也不断尝试创新。在实践中形成了以权威嵌入为基础的纵向协调组织机制，和以沟通信任为依托的横向协调组织机制，初步构建起具有中国特色的区域大气污染治理组织体系。已有研究讨论了协同组织在大气污染防治中的重要性......”。

9、“.....为认识组织结构与主体关系提供了基础。但如何识别各地各级政府在应对大气污染中形成的多样化协同治理组织的内部结构与对外关系，促进大气污染协同治理组织与机制的优化设计，实现组织的高效协调功能，依然是当前环境治理领域尚待讨论的重要研究议题。由此，本文将基于对于中国大气污染协同治理组织现状的分析，阎波，武龙，陈斌等大气污染何以治理基于政策执行网络分析的跨案例比较研究中国人口资源与环境，温雪梅制度安排与关系网络理解区域环境府际协作治理的个分析框架公共管理与政策评论，常晶结构过程视角下多民族国家治理的主体互动模式与绩效评估西南民族大学学报，。种程度上组织结构决定着组织能力与组织效力的发挥，各个协同组织在结构上的差异决定了其拥有不同的协同能力，而协同治理组织的结构在内外部关系不断塑造中发展改变......”。