1、“.....比如，李的土地经营年之后，转给了两个人，其中人后来又将土地分别转给了个人。邰的土地也分别转手给了个人。土地经过多次转手之后，权属关系愈发紊乱。由于缺乏稳定预期，接受土地的大户都不敢进行长期投入。同时，在由土地频繁转手形成的分级承包体系中，因为土地流转利益链过长，旦中间环节出现问题，则农户土地租金无法兑现，导致农民权益受损，将影响到社会稳定。除了上述显性问题之外，还有些隐患需要加以考虑。比如，公司和大户流转土地之后，为了尽可能增加产出，模流转为什么效益低下和这政策为什么会产生偏差，将是我们关注的重点问题。农地大规模流转的困境在市村，从年开始实施农地大规模流转至今，从当初的轰轰烈烈到而今陷入困境。综合而言主要表现为以下几方面农地规模经营绩效普遍较低农地规模经营的初衷，是为了降低生产成本，形成规模经济效益。不过，从实际来看......”。

2、“.....村最早的土地流转大户，包括李刘邰和张等人，经济效益都较差。李和邰都只经营了年，就因为严重涝灾导致减产管理成本高昂大量玉米被村民偷盗等原因，而将土地转手他人。张流转土地用来种植蔬菜，几乎年年亏损。他仅在年上半年种植季豌豆和萝卜赚取了纯收入多万元。不过，除去地租和管理成本之后，他依然是入不敷出。刘也是在流转土地上种植蔬菜瓜果。直到现在直处于亏损状态。据知情人士称，他每年都亏损几百万元，年亏损万元，年上半年就亏损万元。由于经济效益差，刘也将部分土地转给了他人，并逐步将剩余土地全部转手。村村长邱广德在谈到农地大规模流转困境共同瓜分农地规模经营中的利益。在富人治村成为潮流的背景下，这态势进步加剧。盘散沙且在信息资源上处于劣势的小农，难以跟强势的权力和资本抗衡，更遑论对其进行约束了。随着农地大规模流转的推进......”。

3、“.....此时的村庄，已经不再是个村社共同体，而成为资本化经营的场地。虽然农地大规模流转能够增加离农户和兼业户的地租收入，方便兼业户外出务工。但是，这是以牺牲纯农户的利益为代价的。而且，农地大规模流转之后，资本追逐利润的天性，将促使其改变土地用途，采用掠夺性的种植方式，破坏土壤肥力。甚至些公司还违规在耕地上建筑宾馆农家乐等休闲娱乐设施，致使土地复垦难度加大。旦公司经营失败，或者农户返乡索田，那么这些土地的耕种难度将大大提高甚至根本无法耕种。由此积累的矛盾及其带来的隐患需要引起重视。此外，农地大规模流转还消解了中农阶层存在的基础。中农阶层是农村粮食种植的主力，是国家惠农政策的坚定农地大规模流转中的利益博弈及困境分析论文原稿事较高经济价值的行业。如此，实际耕地面积将继续减少，粮食安全问题不仅无法缓解，反而继续加重。部分财政资源被浪费如前已述......”。

4、“.....许多土地流转大户并不是真正的耕者，但他们却是政府各项优惠政策的优先对接者。比如，村支书徐流转了多亩土地，但他自己并未耕种分亩。而政府的补贴款农业机械配套项目资金都由他享用。其他大户，比如李邰刘等等，都是如此。这些流转大户和公司凭借优先获得土地流转权，享受着国家优惠政策。而那些真正耕种土地的大户则未能享受或至少不能得到应有的份额。许多村民甚至坦言，公司和大户经营都是亏本的，他们之所以愿意流转土地，就是看中了国家的补贴资金。如此，农地大规模流转政策滋生了些土地食利者。国家投入的部分财政资源被浪费，促进粮食生产的目标未能很好地实现。土地权属关系紊乱由于规模经营绩效较差，些公司和大户纷纷将土地转手。而且，这些土地大都经过了好几次转手。比如，李的土地经营年之后，转给了两个人，其中人后来又将土地分别转给了个人。邰响。旦中央默许或者鼓励农地大规模流转......”。

5、“.....与中央保持高度致。否则，就是政治不正确。当前，农地大规模经营和农业现代化已经成为种意识形态，甚至是政治正确。这迫使地方政府采取措施加大推进农地大规模流转的力度。在厘清了各个利益主体的行为逻辑之后，我们接下来讨论农地大规模流转的困境及成因。我们将主要从各个利益主体之间的相互关系进行论述。其中，农地大规模流转为什么效益低下和这政策为什么会产生偏差，将是我们关注的重点问题。农地大规模流转的困境在市村，从年开始实施农地大规模流转至今，从当初的轰轰烈烈到而今陷入困境。综合而言主要表现为以下几方面农地规模经营绩效普遍较低农地规模经营的初衷，是为了降低生产成本，形成规模经济效益。不过，从实际来看，农地规模经营并未达到预期目标。村最早的土地流转大户，包括李刘邰和张等人，经济效益都较差。李和邰都只经营了年，就因为严重涝灾导致减产管理成本高昂大量玉米被村民偷盗等原因......”。

6、“.....张流转土通过各地自主开展试验来考量和检验这政策的绩效。农地大规模流转中的利益博弈及困境分析论文原稿。除了上述显性问题之外，还有些隐患需要加以考虑。比如，公司和大户流转土地之后，为了尽可能增加产出，都争相掠夺性地使用地力，长此以往将导致土地质量下降些土地被改变用途后，将难以复垦，等等。正是由于农地大规模流转不仅未达到预期效果，反而带来了更多的问题，村领导班子正在筹划将流转出去的土地收回，建立大型集体农场。农地大规模流转陷入困境的成因笔者认为，造成农地大规模流转困境的原因主要有以下几点国家政策激励偏差当前，在农地大规模流转问题上，国家正放得越来越开。农地大规模流转得以快速推进。但是，追逐利润是资本的首要目标。在传统农业收益较低甚至亏本的情况下，大户和公司企业要么不再经营土地，要么改变土地用途。如果改变土地用途，则与国家保障粮食安全的目标相悖......”。

7、“.....给农地大规模流转政策带来更多的不确定性。若要使资本能够通过经营传统农业获得客观的利润本文的资料主要来源于笔者及所在研究团队在安徽省市镇村的实地调查。调查时主要采用深度访谈和参与观察的方式。村拥有土地多畝，人口人。自年开始，村开展了土地大规模流转工作。至年底，村土地全部流转完毕。农地大规模流转中的利益主体要理解农地大规模流转政策的实践逻辑，就必须厘清其中的各方利益主体及其相互关系。在农地大规模流转中，显而易见的利益主体是拥有土地承包经营权的农户和流转土地的大户公司，即流出方和流入方。除此之外，还有村干部地方政府和国家。下文将对各利益主体的行为逻辑进行详细阐释。国家学界诸多研究已表明，国家在农地制度变迁中发挥着重要作用。在农地大规模流转问题上，国家也同样扮演着重要角色......”。

8、“.....粮食安全问题事关国计民生。党的十大报告强调确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。可以说，保证粮食安全是中央的第责任，也是最大的利益所在。人民公社体制走向终结，农村兴起了包产到户的改革浪潮。进入世纪年代，有关农业规模经营实现农业现代化的主张再次在政学两界浮现。年，中央号文件提出鼓励土地逐步向种田能手集中。随后，在农业部的推动下，各级地方政府开始探索农业集约化产业化和现代化之路。国家也制定了发展现代农业的各种政策措施。年月，中共中央十届中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定进步提出建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包出租互换转让股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户家庭农场农民专业合作社等规模经营主体，发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级......”。

9、“.....年中央号文件强调要引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户家庭农场农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。此后历年的中央号文件中，都有关于积极引导或鼓励农民流转土地的条款。年月，党的十大报告再次强调发展多种形式适度规模其他原因致使土地租金不能兑现，他们的利益将会受损。如果没有担保对象，届时他们将求告无门。因此，他们需要村集体来担保。万流入方未能按时兑付租金，他们就找村干部要说法。村干部的重要作用使其成为农地大规模流转过程中不可缺失的关键环节。村干部之所以愿意参与土地流转过程，主要出于以下几方面的动机是迎合乡镇政府的压力和要求。尽管从法律上讲，乡镇政府与村级组织是指导与被指导的关系，但实践中村镇关系呈现较强的行政化色彩。由村民选举的村干部般难以拒绝来自乡镇领导的命令和压力。且村干部为了在其他方面获得乡镇政府的支持......”。