1、“.....第，要将利益相关者都纳入决策主体范围。地方公共文化服务事业。最后，要建立多元化的资金分配使用方式。完善文化采购与专项补助制度，从过去政府直接财政拨款到向项目投资购买服务方面转变。加快建立政府购买文化服务制度，政府要根据自己的文化职责，科学制定农村地区的文化购买计划。还要设立文化专项发展经费和专项补助经费，对本土文艺创作文化活动开展优秀文艺作品创作进行资助和奖励。奖惩机制和信息反馈机制新预算法有预算编制有目标预算执行有监控预算完成有评价评价结果有应用绩效缺失有问责的基本要求，更加注重财政资金投入的绩效导向，地方政府须加强需求调研方式的多元化。首先，资金投入主体的多元化。从农村公共文化服务的角度看，投入资金的主体应该由过去的政府独家扩展到企业社会组织公众等......”。

2、“.....其次，要建设多元化筹资渠道。第，政府要不断增加各级财政的投入力度，确保各级财政对文化投入不能少于当年财政总支出的，农村公共文化是当前短板中的短板，所以必须向农村地区实施财政倾斜，要建立健全文化事业费对农村地区的稳定增长机制。第，要通过财税优惠财政补贴手段吸引更多的企业和个人投资者进入农优化农村公共文化服务供给及财政保障机制研究论文原稿成了村级组织牵头群众广泛参与的良好局面。第，强化决策监督。农村公共文化服务供给决策需要社会各个方面力量对其实行全方位监督，使决策过程透明高效，使公共决策也更有公信力。优化农村公共文化服务供给及财政保障机制研究论文原稿。农村基本公共文化服务体系建设属于地方事权，县乡两级政府应积极履行本地公共文化服务职能。但在财政支出构架上，应该建立起中央省县乡级财政分担体系。在支出责任方面，财力是支出责任的基础，要按照支出责任与财力相匹配原则......”。

3、“.....适当上移农村基本公共文化的文化服务在决策中应得到充分体现。需求表达机制的完善不仅体现在反映农民需求的言论能够顺利地传达到公共文化服务决策部门，还体现在这表达机制能够完整反映农民需求的各个具体内容。第，加强决策过程中的信息沟通。在决策信息传达渠道方面，要利用电话电视网络等通信技术传媒技术和网络技术，畅通村民文化需求表达渠道，要利用政府公共文化热线服务政府微博微信和民意信箱等沟通平台，使农民需求及时传达给政府决策部门。要落实听证和公示制度，增强决策信息透明度，保障农民参与多种公共事务管理的权利，构建即时的决策信息达标的，但是活动开展情况各异，在乡镇中心区域的文化设施基本能正常开展活动，而在村级层面文化设施则利用不足，虽设备场地犹在，但是活动开展不正常，如在射阳县镇，年期间配备给各村居的球架乒乓球桌等文体设施基本踪迹全无，目前仅剩农家书屋......”。

4、“.....重新梳理评价现行农村文化支持政策，对确需保留的予以保留，对需要完善的进行完善对重叠的予以归并，对不属于本级政府支出责任的予以取消。，建立规范合理的转移支付制度农村公共文化服务是我国建成文化强国的重要环，所以不断加大财政农村公共文化服务是指在针对我国城乡差距明显的情况下，由公共部门或准公共部门与农村相关主体共同生产或提供公共文化产品和服务的行为及其相关制度设计与实施等活动的总称。这里的公共文化是专指与经济政治科技卫生和教育相区别的文化艺术新闻出版广播影视以及图书馆博物馆文化馆艺术馆等文化事业和相关的群众文化活动。农村公共文化服务供给中存在的问题在目前财政收入有限的情况下，农村公共服务更多关注的是教育医疗社会保障大支出。从近几年的统计数据来看，盐城公共财政的支出占比中，教育占左右，医疗占左右，社会保障占创新性实践......”。

5、“.....农村公共文化服务的内涵人类创造着文化，也享受着文化，从本质上讲，文化是被特定的群体所共有和共享。社会主义文化发展成果共享，不仅是文化本身具有共享性的体现，也是社会主义文化发展坚持公正性和平等性的内在要求。同时，马克思也指出，孤立的劳动虽然能创造使用价值，但它既不能创造财富，也不能创造文化。这思想从劳动的群体性角度指出了文化成果共享的前提是以劳动为基础的共建，不以共建为基础的共享是难以实现的。国家基本公共服务体系十服务均等化有明确的定义。它是指全体公民不论其种族收入和地位差异如何，都能公平地获得大致均等的基本公共文化服务，其核心是机会均等，而不是简单的平均化和无差异化。其内涵主要包括个方面，第，要保证全体公民平等地享有获取基本公共文化服务的权利第，要保证全体公民公平地享有获取基本公共文化服务的机会，并尊重其自由选择的权利第......”。

6、“.....要保证均等的基本公共文化服务财政投入。优化农村公共文化服务供给及财政保障机制研究论文原稿。构建基本公共文化服务事权与财力相对盐城几个乡镇的调研中了解到，农村公共文化服务资金来源主要是省拨资金县补点，地方筹点，这些资金主要投入在村级文化服务中心和文体活动设施上，但却没有足够的资金保证村级文化辅导员的工资报酬。调查中也发现乡镇文化站村居文化活动室以及乡村艺术团等，由于业务经费和活动资源紧缺，利用率还不高运行状态不佳，农村公共文化硬件基本是达标的，但是活动开展情况各异，在乡镇中心区域的文化设施基本能正常开展活动，而在村级层面文化设施则利用不足，虽设备场地犹在，但是活动开展不正常，如在射阳县镇，年期间配备给各村叠的予以归并，对不属于本级政府支出责任的予以取消。，建立规范合理的转移支付制度农村公共文化服务是我国建成文化强国的重要环......”。

7、“.....从盐城市目前的现实情况来看，公共财政投入到文化服务领域的占比只有左右，与教育医疗和社会保障相比，所占份额太小，再加上城乡文化投入的较大差距。农村公共文化服务是指在针对我国城乡差距明显的情况下，由公共部门或准公共部门与农村相关主体共同生产或提供公共文化产品和服务的行为及其相关制度设计与实施等活动的总称。这里的公优化农村公共文化服务供给及财政保障机制研究论文原稿规划对基本公共文化服务均等化有明确的定义。它是指全体公民不论其种族收入和地位差异如何，都能公平地获得大致均等的基本公共文化服务，其核心是机会均等，而不是简单的平均化和无差异化。其内涵主要包括个方面，第，要保证全体公民平等地享有获取基本公共文化服务的权利第，要保证全体公民公平地享有获取基本公共文化服务的机会，并尊重其自由选择的权利第......”。

8、“.....要保证均等的基本公共文化服务财政投入。优化农村公共文化服务供给及财政保障机制研究论文原稿。事权和支出责任施加于基层地方政府，使其承担了过多的基本公共文化服务事权和支出责任。这种地方财力无法支撑众多事项支出的局面已成为各地农村工作的障碍。当前县乡政府对上级政府财政转移支付依赖性强，导致农村基本公共文化服务供给薄弱，难以满足农民基本公共文化需求。优化农村公共文化服务供给及财政保障机制的建议本地调研中发现的诸多问题，从全国角度来说具有定普遍性的特征，我们也在关注各地些创新性探索，这些新的举措确实在化解当前体制机制性矛盾方面提供了相当有益的思路，在经过大量调研的基础上，并结合些地方求表达渠道，要利用政府公共文化热线服务政府微博微信和民意信箱等沟通平台，使农民需求及时传达给政府决策部门。要落实听证和公示制度，增强决策信息透明度，保障农民参与多种公共事务管理的权利......”。

9、“.....保障农民对相关决策信息的知情权。第，要将农民的真实具体的需求细化到农村公共文化服务决策中。不仅要能够反映农民需要什么需要多少，还应反映农民为什么需要在何种层面上需要，将农民需要的文化活动和对应的文化设施的特点充分考虑进来，所以必须落实好村民议事制度。村民民主议事制度是指由村民户匹配制度是农村基本公共文化服务可持续发展的基本前提。但分税制改革所形成的财权上移，事权下移对农村公共文化服务供给形成掣肘。经过财政的层层上收，特别是农村税费改革以后，县乡两级财政存在相当大的困难。虽然国家通过财政转移支付制度平衡财权上移所带来的基层财力不足的问题，但由于财政转移支付力度不够与支付程序制度化水平较低等原因，县乡财政困难的现状仍未得到有效缓解。所谓事权下移主要指各级政府农村基本公共文化服务的事权与支出责任划分不明确，上级政府为完成工作任务，注重层层落实工作目标......”。