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推动长三角一体化示范区产业协同发展(论文原稿) 推动长三角一体化示范区产业协同发展(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-16 20:48:51

《推动长三角一体化示范区产业协同发展(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....远低于上海市平均水平亿元平方公里。从产业发展的资源条件来看,土地资源相对紧张,目前,除嘉善尚余部分空间指标外,青制约了长角重点产业集群的发展。近年来,上海推进了大规模的产业结构调整和城市的有机更新,仅青浦区就有超过家企业调整或外迁,但是这种产业外迁基本上处于分散和自发状态,缺乏有效的政策引导和跨区域对接,部分优质产业资源,甚至世界强企业迁出长角落户到国内其他区域或东南亚。资推动长三角体化示范区产业协同发展论文原稿情况看,吴江青浦尽管地方般公共预算收入突破亿元,但是债务水平差距较大,年青浦债务余额仅为亿元,而吴江相对较高,仅汾湖地区债务余额就高达亿元,再融资难度较大而嘉善地方财力相对较低,仅突破亿元......”

2、“.....因此大规模的产业投入和公共基础投资都存在定的压力显,涉及省市区的财税分享机制整体协调难度较大,而且各地历史形成的财力转移支付机制也存在较大差异。从产业发展的能级来看,亩均产出水平整体不高。从产增加值建设用地指标来看,年青浦嘉善吴江地分别为亿元平方公里亿元平方公里亿元平方公里,平均水平为亿元平方公里,远低于上海市同,隶属关系不同,导致对毗邻区域的发展定位发展战略发展规划存在显著的不同。吴江和嘉善将沿沪地区定位为对接上海的前沿和重要经济承载区,均建立规模较大的省级经济技术开发区而上海由于受水源地制约,青西地区直定位为生态敏感地区,以保护和限制开发为主。因此......”

3、“.....是强化示范区管理机构对于体化工作的资金配臵能力,建立示范区共同开发基金,通过市场化手段强化对两区县共性基础设施和关键产业项目的投资引导作用是建立示范区以奖代拨资金,强化示范区管理机构对两区县个镇体化服务保障工作的考核,发挥资金引导作用管理机构,赋予管理主体关键管理权限,重点是强化路子条子帽子方面核心职能。着力发挥规划实施的路子职能。是要强化示范区上位规划成果的权威性代表性以及规划调整的严肃性,建立统编制联合征询联合报批共同实施的规划管理机制和国家层面发布后的贯彻落实机制,坚持张蓝图绘到底是要进职能,加强规划引领和区域协同。推动长三角体化示范区产业协同发展论文原稿......”

4、“.....综合各方调研情况,总体考虑坚持大基本原则是坚持原则,多做加法,慎做减法,充分调动各方积极性是坚持可复制可推广原则,多推市场工体制机制,打破多元管理层级,建立行之有效执行有力的示范区管理机构,赋予管理主体关键管理权限,重点是强化路子条子帽子方面核心职能。着力发挥规划实施的路子职能。是要强化示范区上位规划成果的权威性代表性以及规划调整的严肃性,建立统编制联合征询联合报批共同实施的规划管理机力发挥资金投向上的条子作用。是强化示范区管理机构对于体化工作的资金配臵能力,建立示范区共同开发基金,通过市场化手段强化对两区县共性基础设施和关键产业项目的投资引导作用是建立示范区以奖代拨资金......”

5、“.....发挥资金引导作用。推动长三角体化示范区产业协同发展论文原稿步提高审批效率,学习中新苏州工业园区合作模式,强化示范区管理机构在下位规划审批项目审批方面路子管控和纠偏职能,强化其对区域内新市镇总体规划郊野单元规划控详规划的审批以及区域内重大项目建设计划和土地出让计划的审核职能,加强规划引领和区域协同。,实地调研走访了上海青浦江苏吴江浙江嘉善的体化对接部门以及科创走廊办公室长角办公室等,梳理研究产业协同发展中存在的卡脖子的壁垒问题和利益共享机制,提出若干对策建议。,理顺示范区管理体制当前,当务之急是要创新体制机制,打破多元管理层级,建立行之有效执行有力的示范区的省级经济技术开发区而上海由于受水源地制约......”

6、“.....以保护和限制开发为主。因此,地在产业发展的规划协同层面存在显著的先天缺陷。财政管理体制方面。在产业协同方面,跨省域的扶持政策在缺乏上位顶层设计和制度授权的情况下存在政策性的障碍,比如对于创新具,慎做政府干预,严格界定各方责权利边界是坚持实事求是有利工作推进原则,坚持局部试点示范先行,稳妥有序推进。关键词长角体化产业协同产业集群长角更高质量体化发展的难点和瓶颈在于,在不打破现有行政管理体制背景下如何有效推进产业协同和利益共享。为此,笔者以示范区作为突破和国家层面发布后的贯彻落实机制,坚持张蓝图绘到底是要进步提高审批效率,学习中新苏州工业园区合作模式......”

7、“.....强化其对区域内新市镇总体规划郊野单元规划控详规划的审批以及区域内重大项目建设计划和土地出让计划的审核着力完善管理机构的帽子功能。是明确示范区管理机构对地领导班子实行体化推进职能方面的绩效考核权力及相应的人事任免的建议权是要参照援外干部的考察机制,建立示范区管理机构干部选調和独立的考评晋升机制,提高示范区管理机构的执行力。,理顺示范区管理体制当前,当务之急是要创新券及大型科学仪器的共享使用方面,财政补贴的地域限制和地方保护明显,各方外拓的积极性不高。在财税分成体制方面,地域性差异明显,涉及省市区的财税分享机制整体协调难度较大,而且各地历史形成的财力转移支付机制也存在较大差异......”

8、“.....推动长三角体化示范区产业协同发展论文原稿,些制约体化发展的壁垒亟须突破。推动长三角体化示范区产业协同发展论文原稿。产业规划协同方面。两区县由于行政区划不同,隶属关系不同,导致对毗邻区域的发展定位发展战略发展规划存在显著的不同。吴江和嘉善将沿沪地区定位为对接上海的前沿和重要经济承载区,均建立规模较大浦吴江的建设用地空间指标已超过或接近天花板,分别为平方公里平方公里,后续发展空间需要通过土地减量才能逐步释放。同时,地方财力和可使用债务空间也不充裕。从两区县的财力情况看,吴江青浦尽管地方般公共预算收入突破亿元,但是债务水平差距较大,年青浦债务余额仅为亿元,而吴江质标准互认机制方面。示范区涉及苏浙沪地......”

9、“.....部分指标相对标准差距较大。比如在高新技术企业认定方面,研发费用占比等关键指标认定标准不尽相同,上海分类划断为不等,最低档为销售额低于万元,而江苏浙江均为,销售额最低档为万元。从体化示范区产业协同发展的壁垒分析从示范区产业协同发展的现状来看,距离高质量体化发展的目标仍有较大差距,些制约体化发展的壁垒亟须突破。产业转移支持政策方面。在示范区内如何有序地引导产业梯次转移和推进各方利益的共享,依然存在制度的盲区,尚未形成有效的对接机制,定程度上平均水平亿元平方公里。从产业发展的资源条件来看,土地资源相对紧张,目前,除嘉善尚余部分空间指标外,青浦吴江的建设用地空间指标已超过或接近天花板......”

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