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以行政“谁执法谁普法”划清普法“责任田”(论文原稿) 以行政“谁执法谁普法”划清普法“责任田”(论文原稿)

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《以行政“谁执法谁普法”划清普法“责任田”(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....再次,普法内容从当期热点法律变为普法机关执行法律。除普法以普及法律常识为重点外,普法至普法均将对人主动遵守法律,是行政执法机关实现行政目标的最好方式。普法有助于执法机关实现行政目标,因此行政执法应内涵普法工作。最后,谁执法谁普法责任制促进了依法行政及法治政府建设。普法可以提升行政相对人的法律素养,相对人在行政程序中陈述申辩及听证,通过行政复议行政诉讼监督行政执以行政谁执法谁普法划清普法责任田论文原稿有所不同,但普法对象均是全体公民。谁执法谁普法责任制提倡普法与法治实践结合,执法机关普及由其执行的法律,不针对全体公民普法,相对人成为普法对象......”

2、“.....对前者普法称为系统内普法,对后者普法称为社会普法。以行政谁执法谁普最后,普法方式从法制宣传向通过法治实践普法转变。传统全民普法主要采用举办法制讲座开设法制专栏与法制频道法律知识竞赛与考核等形式,普法对象是法治实践旁观者而非参与者,参与普法活动的目的在于学习法律知识而非培养法治理念,这些普法活动被称为法制宣传。谁执法谁普法制度重视利害机构同构网状行政体制。不同层级执法机关承担相同职责导致执法责任不明确,这是我国行政执法体制面临的主要问题。谁执法谁普法的前提是执法责任清楚,网状行政体制必然导致普法责任不明确。第,不少地方推行管理审批执法职责分离改革,也给建立谁执法谁普法责任制带来困难。再次......”

3、“.....对普法效果缺乏科学评价机制考评标准不客观,实际考评时人情分印象分比较普遍,导致普法工作积极性不足,普法实际效果大打折扣缺乏对履职不利行为和个人的问责机制法治事项在部分区县目标绩效考核分值中占仅,而普法分值仅占目标绩效考核的关职责分工确定其普法内容,同时普法对象原则上应为行政相对人,而非全体国民。参考文献朱莹推行国家机关谁执法谁普法普法责任制的实践与思考以江苏省泰州市为例,中国司法,年第期是执法机关普法范围不明确。执法机关普法对象是全体公民还是行政相对人,除本机关执行法律外,是否还包任,应贯穿融入行政执法全过程。执法机关除公开本机关执行的法律法规规章及其他规范性文件外......”

4、“.....重视执法程序公开相对人参与执法活动及执法决定公开。这些行为都能起到普法效果,使相对人及社会公众通机关普法责任制须解决严格执法问题,培育人民群众法治信仰,激发学法积极性。实现严格执法,行政谁执法谁普法普法重点对象是行政执法人员,而非行政相对人。除严格执法外,相对人法治信仰培养还取决于执法严厉程度。我国长期提倡违法必究,但关于相对人可能承担的违法成本的普法力度较小,行管理审批执法职责分离改革,也给建立谁执法谁普法责任制带来困难。是执法机关普法范围不明确。执法机关普法对象是全体公民还是行政相对人,除本机关执行法律外,是否还包括其他领域法律,这些都不明确。是普法未融入执法程序,执法与普法两张皮......”

5、“.....这些都不明确。是普法未融入执法程序,执法与普法两张皮。采用宣传栏发放宣传单悬挂条幅开设讲座等方式普法,未与执法公开行政程序听证听取陈述及申辩等执法活动融合,重执法轻普法。是监督考评机制不完善。以行政谁执法谁普法划清普法责任田论文原稿。关普法对象内容,是普法实践中争议较大的问题,如市场监督机关是否承担普及我国宪法知识的责任公安机关是否承担普及我国民法典的责任等,都存在争议。理想主义者认为,执法机关对所有法律及全体公民都承担普法责任,但其面临的问题是普法责任难以落实,普法目标不切实际。对此,应以执法机人的问责机制法治事项在部分区县目标绩效考核分值中占仅......”

6、“.....目标考核对普法工作激励作用不大。谁执法谁普法责任制实际运行效果仍有较大提升空间,在部分地区没有实际运行,既有制度设计不完善的原因,还有行政执法本身面临的种种困境。第,行政执法本身面临责参与行政程序或者分享典型案例学习法律知识,培养法治理念。与人民法院判决说明理由相比较,实践中行政决定说理相对不足,大量行政决定未说明采信证据认定案件事实及适用法律的理由。对此,将普法融入执法全过程,重视行政决定说明理由。第,将执法机关普法对象与内容限定在有限范围。执法法威慑力不足。提升普法效果,必须重视和提升执法威慑力,增大违法成本,培育相对人法治信仰。随机行政执法是我国放管服改革的内容之......”

7、“.....基于执法威慑力考虑,须重视抽查比率制裁力度等的适度,以保证执法威慑力。第,普法是行政执法内涵的责方式普法,未与执法公开行政程序听证听取陈述及申辩等执法活动融合,重执法轻普法。是监督考评机制不完善。因此,普法责任由主管部门承担,再由主管部门督促审批局综合执法局在执法中履行普法职能。第,树立严格执法是最好的普法理念,将严格公正执法作为落实普法责任的内容。目前,落实执不明确问题。我国单行法律般将执法职责赋予县级以上行政主管部门,由此形成上下同责及机构同构网状行政体制。不同层级执法机关承担相同职责导致执法责任不明确,这是我国行政执法体制面临的主要问题。谁执法谁普法的前提是执法责任清楚,网状行政体制必然导致普法责任不明确......”

8、“.....从而提升了普法效果。将是否完善相关制度及编制普法清单作为考评重点,对普法效果缺乏科学评价机制考评标准不客观,实际考评时人情分印象分比较普遍,导致普法工作积极性不足,普法实际效果大打折扣缺乏对履职不利行为和个期法治理念热点法律问题作为普法重点,而执法机关普及的是其执行的法律,如交警部门就承担着普及中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法实施条例及机动车登记规定等法律规范的责任。最后,普法方式从法制宣传向通过法治实践普法转变。传统全民普法主要采用举办法制讲座法,以此保证行政决定符合法律要求......”

9、“.....其次,普法对象从全体公民变为相对人。尽管我国不同时期普法重点有所不同,但普法对象均是全体公民。谁执法谁普法责任制提倡普法与法治实践结合,执法机关普及由其执行的法律,不针对全体公民普法,相对划清普法责任田论文原稿。其次,实现行政目标是政府实施行政管理的目的,如环保部门的职责是维护生态环境,交管部门的管理目标是维护道路交通安全。伴随民主科学立法进程的深入,立法将逐渐契合行政管理目标,因此严格实施法律就是实现行政目标。向行政相对人普及法律知识,促进系人参与法律规则制定执法活动中听取相对人陈述及申辩执法决定说明理由,相对人参与法治实践并在实践中学习法律知识培养法治理念增强守法积极与自觉性,从而提升了普法效果......”

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