1、“.....忙于摆桌签打立周年大会上的讲话中指出党的作风是党的形象，是观察党群干群关系人心向背的晴雨表。历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是我们党的大法宝之脱离群众，就会历经党和国家生死存亡的考验。始终保持与人民群众的血肉联系，才能永葆党的生机。局部空转会直接影响密切联系群众。有的地方在落实政策时自拉自唱，自说自话，不让群众参与有的地方大搞闭门会议，内部修炼，不接受群众的建议有的问题长期得不到解决，堵塞群众的意见和评议。凡此种种，群众看得见看得清。长此以往，党和政府的公信力就在次次自主义的典型表现，影响着国家治理效能和人民群众获得感幸福感安全感的提升进入新时代，我国治理体系和治理能力现代化不断推进，有效适应了发展和完善中国特色社会主义的要求。但是，面对新任务和新挑战......”。

2、“.....些部门和地区在执行中央和上级决定决策时，不是以满足人民群众实际需要为出发点，而是以上级喜好为出发点。具体政策执行过程中，拈轻怕重，畏手畏脚，不敢斗争，不擅斗争，不会斗争，不敢担当，不会作为。这些问题影响了人有效治理局部空转要抓住关键少数论文原稿急管理培训中心主任教授博导参考文献美安东尼唐斯著，郭小聪等译官僚制内幕，北京中国人民大学出版社，年。摘要局部空转是形式主义官僚主义的典型表现，影响着国家治理效能和人民群众获得感幸福感安全感的提升。局部空转现象折射出当前些地方制度运行效率低下政策落实不到位的短板，反映了些党员干部不敢担当不愿担当的心态。有效治理局部空转难题，要提高制度执行力，紧紧抓住领导干部这个关键少数，切实解决不作为不想为和不敢为问题，提高干事效率效能。关键词党员干部关键少数局部空转国家治理中变得更加具体......”。

3、“.....现实的情形是，下级把他们面临的每个问题都向上汇报请示，且没有任何的具体解决问题的措施。政策的有效性有半就在传送中被下级安然遗忘或者通过自由的判断作出轻微的变通而变得比较符合自身的利益，甚至连他自身都没有意识到是对些政策信息的歪曲，反而认为自己对政策的解读是最正确的。正如塔洛克所言，这对上级权威的效力产生了很大的影响。再加上缺少有效的督察，会发现执行政策的行为完全还处在研究之中或者纸不敢担当不愿担当的心态从组织层面来看，公共政策的实施需要个运行高效的组织。然而科层组织自身快速发展会阻碍组织承担社会职能，因为他们把大部分精力转向内部竞争，而不是用来执行组织的社会职能。富有戏剧性的行政機构精简膨胀再精简再膨胀循环怪圈就最具有说服力。具体到基层行政部门，尽管分散的组织通常执行单的社会职能，但在职能和资源分配中都存在竞争......”。

4、“.....每个组织成员都为其他成员创造工作，上级官员把大部分时间都用于协调和规划上。如此最后，局部空转脱离了群众，影响了党群关系干群关系。习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话中指出党的作风是党的形象，是观察党群干群关系人心向背的晴雨表。历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是我们党的大法宝之脱离群众，就会历经党和国家生死存亡的考验。始终保持与人民群众的血肉联系，才能永葆党的生机。局部空转会直接影响密切联系群众。有的地方在落实政策时自拉自唱，自说自话，不让群众参与有的地方大搞闭门会议，内部修炼，不接受群众的建议有的问题长期得不到解决，堵塞群没有化解等重大问题，重视不够关注不够着力不够落实不够。正如些群众所说调查研究隔层纸，政策执行隔座山。面对复杂的状况，对依靠什么力量才能推进国家治理能力和治理水平现代化怎么能够把工作做好做实做透等问题......”。

5、“.....其次，局部空转是官僚主义的典型表现，影响了群众的获得感幸福感。官僚主义的突出表现主要是会议多，联系群众少文件表格多，总结经验少人们蹲在机关多，认真调查研究少事务多，学习少般号召多，细微的组织工作少。对上级曲意奉承，溜须拍马对下面横眉立目，收项事业。广大党员干部要做制度执行的表率，引领全社会增强制度意识，自觉维护制度权威。解决不作为不想为和不敢为问题，要提高干事效率效能，把监督检查目标考核责任追究有机结合起来有效治理局部空转，必须把提高人民群众的获得感幸福感安全感作为根本目标。完善政策的科学性和激励导向作用，增强人民群众的获得感。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上讲到处理好改革最先公里和最后公里的关系，突破中梗阻，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。改事糊涂的昏官，不做饱食终日无所用心的懒官......”。

6、“.....不做以权谋私蜕化变质的贪官。重在培育和选拔忠诚干净担当的干部，造就勇于挑重担子啃硬骨头接烫手山芋的优秀干部。中国特色社会主义人才制度体系日益完善，优势更加凸显。党政领导干部选拔任用工作条例和公务员职务与职级并行制度的实施，必将中国巨大的人才优势转化为强大的发展优势。习近平总书记曾深刻地总结历史经验指出凡事都是这样的，上行下效，上率下行，上有所好下必甚焉，上有所恶下必不为，上面松寸下面松尺。有人问题，思考不多用心不多办法不多。其次，局部空转是官僚主义的典型表现，影响了群众的获得感幸福感。官僚主义的突出表现主要是会议多，联系群众少文件表格多，总结经验少人们蹲在机关多，认真调查研究少事务多，学习少般号召多，细微的组织工作少。对上级曲意奉承，溜须拍马对下面横眉立目，收钱办事。对待上级的工作部署照本宣科生搬硬套，以前怎么做现在还怎么做，不顾实际，乱拍脑袋......”。

7、“.....深入线，不与群众打交道。工作敷衍塞责，相互扯皮。门难进脸难看事难办。高高在上，官气十足，独有效治理局部空转要抓住关键少数论文原稿办事。对待上级的工作部署照本宣科生搬硬套，以前怎么做现在还怎么做，不顾实际，乱拍脑袋。不愿意沉下心来，深入线，不与群众打交道。工作敷衍塞责，相互扯皮。门难进脸难看事难办。高高在上，官气十足，独断专行。不顾全局，只管自己亩分地，容不得不同意见。其结果最终损害的还是老百姓的利益，没有从政策中获益增进人民福祉，人民群众只会感到自己的事情办不了办的慢不满意，让群众觉得党和政府离他们远了，对待他们的态度变了，安全感幸福感和获得感大打折扣。规定目标要求精神等学习领会不够或者说知半解。想要让他们落实政策，恐怕就是空中楼阁，当务之急就是要搞好对政策制度的学习培训和教育工作。另外，政策目标本身应该具备定的激励导向作用......”。

8、“.....要建立干事容错机制，让干事者无近忧，要干事者心情好，让干事者有所得的制度保障。解决不作为不想为和不敢为的问题，提高干事的效率效能。还有的对虚假数字泛滥现象听之任之，不敢不愿核查，甚至还通过造假来粉饰太平。对惠民政策有没有落实民生问题有没有解决重大风险的情形是，下级把他们面临的每个问题都向上汇报请示，且没有任何的具体解决问题的措施。政策的有效性有半就在传送中被下级安然遗忘或者通过自由的判断作出轻微的变通而变得比较符合自身的利益，甚至连他自身都没有意识到是对些政策信息的歪曲，反而认为自己对政策的解读是最正确的。正如塔洛克所言，这对上级权威的效力产生了很大的影响。再加上缺少有效的督察，会发现执行政策的行为完全还处在研究之中或者纸质材料上面。权威流失的实质就是缺少维护权威的意识，没有向政策部署的看齐意识。坚持党的政策的落地实践需要政策自身的科学性和预期的合理性......”。

9、“.....是建立在客观数据和调查研究的基础之上科学决策而来的，不是拍脑袋拍胸脯盲目弄出來的。年月，习近平总书记在重庆调研时指出要吃透中央制定的重点改革方案，同时完善落实机制，从实际出发从具体问题入手，见物见人，什么问题突出就着重解决什么问题，使改革落地生根。找到了问题的根源，就有了解决问题的抓手，就知道可以从哪方面入手，就有相关问题的方法和措施。当然，也可能因为些基层公务员对出台的项政策本身问题解决不了，表现在基层，根子在上面。现在，有的人对制度缺乏敬畏，根本不按制度行事，甚至随意更改制度，有的人千方百计钻制度空子打擦边球有的人不愿意遵守制度，极力逃避制度的约束和监管，等等。子帅以正，孰敢不正正人必先正己，正己才能正人。只有这样上行下效，忠于党国家与人民，坚守清廉底线，担当成事，必有所成。纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政......”。