1、“.....丰富乡村地区的社会资源，加快经济发展步伐，确保农村地区的经济实力能够满足社会养老保障的发展要求是社保异地转移困难。社保制度的改革是基于企业和机关事业单位养老制度费率的调整工作，并没有涉及个体商户的养老保险对接机制，平衡种群体的养老矛盾构建企业职工因人事调动养老保险转移的桥梁，解决社会养老保险异地异业转移困难的问题。是协调好社会养老保障制度与社会救助制度社会最低生活保障制度社会福利制度之间的关系。养老资源隸属于社会公共资源，实现社会养老保障走向整合化的目标，需充分考虑与其它社会公共引导社会养老保障由碎片化走向系统化论文原稿强社会保障体系建设。按照兜底线织密网建机制的要求，全面建成覆盖全民城乡统筹权责清晰保障适度可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划......”。

2、“.....尽快实现养老保险全国统筹。社会养老保障走向系统化的基本路径社会养老保障实现并轨发展的主要途径是制度整合。是村养老保障工作的重视力度，扩大社会养老保障体系的覆盖范围，实现全民养老的目标。针对社会弱势群体参保困难问题，制定社会养老保障新标准，降低其缴纳的社会养老保障基金，切实推动社会养老保障体系的完善。是社保异地转移困难。社保制度的改革是基于企业和机关事业单位养老制度费率的调整工作，并没有涉及到区域养老制择，农村的社会保障项目则较为单，只有新型农村养老保险可供选择。而城市与农村的社会养老保险覆盖范围差距明显，城市的参保率达到，农村的新型农村养老保险的参保率只有，多数农村居民没有享受到社会养老保障的公平待遇。农村和城市居民缴纳领取的养老保险基金存在差异，农村居民缴纳的养老基金占收入比较大......”。

3、“.....不可否认的是，我国社会养老保障体系尚处于初期阶段，养老制度完善度不高公平性缺失，部分社会群众放弃了参加社会养老保险的资格。弃保主体大多为私企员工无业人员农民工下岗职工等社会弱势群体，他们往往由于对社会养老保障基金收益持消极态度且个人经济收入较低而主动弃保。企业职工与机关事业单位的养老基金承担参与养老保险积极性仍待提升近年来，我国养老保险参保人数呈现持续增长趋势，截止年末，我国的参保人数已经达到亿人。其中参加城镇职工基本养老保险的人数为亿人，参加城乡居民养老保险的人数为亿人，比上年末分别增加万人和万人。另外，农村户籍的农民工有万人参加了城镇职工基本养老保险，标志着非城市户籍的外来工作人险积极性仍待提升近年来，我国养老保险参保人数呈现持续增长趋势，截止年末，我国的参保人数已经达到亿人......”。

4、“.....参加城乡居民养老保险的人数为亿人，比上年末分别增加万人和万人。另外，农村户籍的农民工有万人参加了城镇职工基本养老保险，标志着非城市户籍的外来工作人员也能够享的问题，势必会阻碍社会养老保障工作的进步开展。社会养老保障体系的碎片化特征是城市与农村元分割。城市的社会养老保障项目丰富，有机关事业单位养老保险城镇职工养老保险城镇居民养老保险种不同的社会养老保障选择，农村的社会保障项目则较为单，只有新型农村养老保险可供选择。而城市与农村的社会养老保险覆盖范围差距高对农村养老保障工作的重视力度，扩大社会养老保障体系的覆盖范围，实现全民养老的目标。针对社会弱势群体参保困难问题，制定社会养老保障新标准，降低其缴纳的社会养老保障基金，切实推动社会养老保障体系的完善。然而，不可否认的是......”。

5、“.....养老制度完善度不高公平性缺失，部分社会群众引导社会养老保障由碎片化走向系统化论文原稿也能够享受城市社会养老保障。根据我国劳动与社会保障局所提供的年参保数据可以得出，社会养老保障的全覆盖工作已基本完成，城乡养老水平的差距正逐年缩小，非城市户籍的工作人员允许参加城镇职工基本养老保险，社会流动人员的养老保障工作也基本落实到位。引导社会养老保障由碎片化走向系统化论文原稿。型农村养老保险体系的构建时间短管理水平低，难以为农村居民提供高质量的社会保障服务。农村人口分布广泛，居住环境复杂，也在客观上给农村社会保障工作的开展造成诸多阻碍，繁重的工作任务与稀缺的专业人才导致农村的社会养老保障明显低于城市......”。

6、“.....平衡种群体的养老矛盾构建企业职工因人事调动养老保险转移的桥梁，解决社会养老保险异地异业转移困难的问题。是协调好社会养老保障制度与社会救助制度社会最低生活保障制度社会福利制度之间的关系。养老资源隸属于社会公共资源，实现社会养老保障走向整合化的目标，需充分考虑与受城市社会养老保障。根据我国劳动与社会保障局所提供的年参保数据可以得出，社会养老保障的全覆盖工作已基本完成，城乡养老水平的差距正逐年缩小，非城市户籍的工作人员允许参加城镇职工基本养老保险，社会流动人员的养老保障工作也基本落实到位。引导社会养老保障由碎片化走向系统化论文原稿。现阶段，由于明显，城市的参保率达到，农村的新型农村养老保险的参保率只有，多数农村居民没有享受到社会养老保障的公平待遇。农村和城市居民缴纳领取的养老保险基金存在差异......”。

7、“.....但领取的保险基金却低于城市居民。关键词社会养老养老保障养老服务体系中图分类号文献标识码社会弱势群体参与养老放弃了参加社会养老保险的资格。弃保主体大多为私企员工无业人员农民工下岗职工等社会弱势群体，他们往往由于对社会养老保障基金收益持消极态度且个人经济收入较低而主动弃保。企业职工与机关事业单位的养老基金承担标准不致也是部分社会群众弃保的主要因素。社会养老保障体系如不能尽快完善，解决社会弱势群体不敢不能参其它社会公共服务的内在联系。明确省市到县乡各级政府的责任，鼓励社会力量监督社会养老保障整合工作。打破社会养老保障的碎片化格局，要明确各级政府的责任，确保政府工作能够做到不失位不越位。政府应发挥宏观调控规划管理的主导作用，积极落实并推进党中央的养老保险制度整合工作......”。

8、“.....引导社会养老保障由碎片化走向系统化论文原稿制度整合。是整合统社会群体养老保障制度。开展农村与社会养老保障相关制度的整合工作，统筹配置农村养老保障资源，确保养老资金的使用都能够落到实处开展城镇职工城镇居民机关事业单位养老保障制度的整合工作。是衔接融合不同社会群体养老保障制度。开展城市养老保险制度与农村养老保险制度的整合工作，借助社会流动人员到区域养老制度的改革。社会养老保障工作的开展是在地方福利制度的引导下进行的，不同区域的参保标准缴费原则养老机构缴费方式不尽相同，生活在不同地区的社会大众享受的养老福利也是不同的。区域养老标准的差异性导致社保异地转移困难，为对养老资源配置区域人事变动等后续工作的开展造成阻碍。正如习近平总书记在十大上服务的内在联系......”。

9、“.....引导其它社会公共资源进入乡村，为社会养老保障的体系化做好铺垫与准备工作。实践证明，依靠差异化的国家养老资金补贴制度难以实现社会养老保障由碎片化走向整合化。应引导其它社会工作资源进入乡村，能够有效解决乡村经济落后的问题，通过缩小整合统社会群体养老保障制度。开展农村与社会养老保障相关制度的整合工作，统筹配置农村养老保障资源，确保养老资金的使用都能够落到实处开展城镇职工城镇居民机关事业单位养老保障制度的整合工作。是衔接融合不同社会群体养老保障制度。开展城市养老保险制度与农村养老保险制度的整合工作，借助社会流动人员机关单位职工度的改革。社会养老保障工作的开展是在地方福利制度的引导下进行的，不同区域的参保标准缴费原则养老机构缴费方式不尽相同，生活在不同地区的社会大众享受的养老福利也是不同的......”。