1、“.....但仍缺乏制度基础和执行措施，制约了政府采购在促进自主创新节能环保中小企业发展等方面功能的实现。简政放权与加强监管的矛盾。近年来，在简政放权放管结合的行政体制改革要求下，政府采购的管理理念和机制也发生了些变化。具体来看，主要是对政府采购管理从过程导向转换为结果导向。然而，目前有关采购人供应商采购代理机构电子化采购监督检查等管理办法尚未出台，采购需求标准采购文件标准等采购标准建设方面仍存空白，监督问责机制尚未完善。这些配套机制没有及时跟进，将以来便从未停止过打补丁和漏洞修复，而中华人民共和国政府采购法实施条例，更是在政府采购法实施十多年之后才得以出台，说明了政府采购制度随着改革开放进程的推进还在逐步完善之中。政府采购制度改革该从何处入手论文原稿。当前政府采购存在的主要问题和面临的挑战第......”。

2、“.....影响政策功能发挥。尽管政府采购的范围和规模在十几年间不断扩大，但与国际平均水平，尤其是与西方发达国家相比仍有较大差距。根据学者王丛虎的研究，目前国际上政府采购规模水平大体上为的和政府政府采购制度改革该从何处入手论文原稿个方面种情况是同货物的采购价格在不同区域不同时间存在差异。例如，根据中国社会科学院发布的政府采购透明度评估报告，年月中央批量集中采购型号计算机设备的成交价格为每台元。然而个月后，上海市采购同型号相同配臵计算机设备的采购价却为每台元，高于个月前的中央集中采购价格。另种情况是种货物的低配臵低规格产品采购价反而高于高配臵高规格产品的采购价。这种现象在电子设备中同样存在。此外，在医保药物采购中，这现象也较为常见。例如，同种药品，含量规格或剂型更小的，中标价格反而施十多年来，政府采购法律法规和政策体系逐步健全，相继出台了系列政策文件......”。

3、“.....即政府采购制度的正式建立阶段政府采购法律和政策功能的落实阶段以及政府采购制度的完善阶段。从政策变迁的过程来看，政府采购制度自建立以来便从未停止过打补丁和漏洞修复，而中华人民共和国政府采购法实施条例，更是在政府采购法实施十多年之后才得以出台，说明了政府采购制度随着改革开放进程的推进还在逐步完善之中。政府采购制度改革该从何处入手论文原稿。其次，高价采购与的主要问题和面临的挑战第，采购规模依然较小，影响政策功能发挥。尽管政府采购的范围和规模在十几年间不断扩大，但与国际平均水平，尤其是与西方发达国家相比仍有较大差距。根据学者王丛虎的研究，目前国际上政府采购规模水平大体上为的和政府财政支出的。其中，欧盟政府采购规模占的，美国联邦政府的采购规模占其财政支出的。而根据财政部公布的年全国政府采购简要情况，我国年的政府采购规模占财政支出和的比重分别为和......”。

4、“.....很显然，政府采购规模偏小简政放权与加强监管的矛盾。近年来，在简政放权放管结合的行政体制改革要求下，政府采购的管理理念和机制也发生了些变化。具体来看，主要是对政府采购管理从过程导向转换为结果导向。然而，目前有关采购人供应商采购代理机构电子化采购监督检查等管理办法尚未出台，采购需求标准采购文件标准等采购标准建设方面仍存空白，监督问责机制尚未完善。这些配套机制没有及时跟进，将难以对采购单位形成有效监管，也必然制约简政放权对提高效率的作用。对外开放与产业保护的矛盾。加入世界贸易组织的政府采发挥同时，现有法律法规中没有明确采购人落实相关政策功能的法律责任，政府采购的相关法律存在分割，导致已有扶持政策难以落实的同时，还出现地方保护行业保护等问题。程序规范与行政效率的矛盾。政府采购制度建立的根本目的是为了通过阳光下的交易有效预防腐败，这就对采购程序的规范性提出了严格要求......”。

5、“.....从采购人报送采购计划到最终签订合同，按照法定时间最快也需要天左右。邀请招标还需要在此基础上增加个工作日的资格预审时间，极大影响了采购的时效。同时，政府采购法规定公开条目，国务院出台了实施条例，财政部也先后出台了政府采购非招标采购方式管理办法关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知等管理制度。但总的来看，相关法律法规体系和配套制度还存在些空缺之处，例如对购买本国货物的界定工程采购适用政府采购法与招标投标法的不同类型政府采购预算管理分散采购管理协议供货管理等方面，还需要填平补齐相关规章制度。另外，还需要对现行法律法规中与当前经济社会发展不相适应的部分进行修改修订和调整。与此同时，还应根据与国际接轨的需要，调整我国现行政政府采购预算的基础上，还需要加强对政府采购预算的公开。预算的透明公开可问责是公共预算治理的应有之义，政府采购作为公共支出的重要内容......”。

6、“.....完善监督机制，减少违规空间。政府采购的监督机制包括内部监督和外部监督，内部监督包括内部管理控制审计监督纪检监察财政部门监督等方面，外部监督包括人大政协公众媒体以及国际社会的监督等。总体而言，目前的监督机制主要侧重内部监督，外部监督较为缺乏，这与政府采购的透明度不高有很大关系。没有透明度，外部监督就在扩大政府采购过程中，服务类采购是重点。政府采购范围的扩大，采购规模的提高，有助于发挥政府采购在政治经济和社会等方面的功能。近年来政府采购的目标逐渐转向满足采购单位实际需要和提高公共服务质量，完善服务类采购管理显然有助于更好地发挥政府采购的政治功能。近年来我国政府采购对支持大众创业万众创新和小微企业发展方面加大了力度，但整体规模较小制约了政策效应的发挥。政府采购的社会功能体现在支持节能环保扶持不发达地区和少数民族地区等方面......”。

7、“.....这导致的结果有采购人忽视采购需求，不分项目特点味强调公开招标，使采购过程陷入形式化，些本可以通过非招标采购提高时效的情形往往被公开招标程序拖延招标采购需要的文件过于繁琐，有时采购实体不得不在已经耗时做了大量工作后宣布废标或出现流标。因此，程序规范可能制约了行政效率，给采购工作带来大量沉没成本。更严重的情况是，些公开招标程序反而被采购部门和投标企业所操纵，既牺牲了效率又没有实现程序规范。政府采购制度改革该从何处入手论文原稿。原则，还规定政府采购应遵循公平竞争原则和公正原则。但同时，政府采购法第条也规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等......”。

8、“.....从理论层面来讲，政府采购对这些相对弱势的行业和部门进行扶持是为了更好地实现社会公平公正。然而，在实际执行中，由于整体采购规模和范围较小，上述政策功能并未得到充了严格要求。尤其是公开招标，从采购人报送采购计划到最终签订合同，按照法定时间最快也需要天左右。邀请招标还需要在此基础上增加个工作日的资格预审时间，极大影响了采购的时效。同时，政府采购法规定公开招标应作为政府采购的主要方式。这导致的结果有采购人忽视采购需求，不分项目特点味强调公开招标，使采购过程陷入形式化，些本可以通过非招标采购提高时效的情形往往被公开招标程序拖延招标采购需要的文件过于繁琐，有时采购实体不得不在已经耗时做了大量工作后宣布废标或出现流标。因此，程采购法律法规中与国际惯例相冲突的地方，制定相关规章制度以明确适用等国际规则的政府采购范围和程度。更重要的是......”。

9、“.....参考文献中华人民共和国政府采购法，中华人民共和国财政部官网，年月日。中华人民共和国政府采购法实施条例，中华人民共和国财政部官网，年月日。刘祝余勇于实践敢于担当推动政府采购工作再上新台阶，中国财政，年第期政府采购制度优化过程中面临的若干矛盾公平竞争与政策扶持的矛盾。在政府采购法第条中，除了提出公开透从谈起。而内部监督又主要重视事后的违规行为惩罚，缺乏事前防范和内部控制。完善政府采购的监督机制，需要着眼于政府采购的全过程，目前而言，尤其要加强政府采购的源头管理和结果管理，做到科学合理确定采购需求，严格把关供应商履约验收情况，及时披露采购程序招标投标结果验收结果投诉结果以及监督检查结果，为外部监督提供制度环境，使政府采购有效回应公众的质疑和公众的公共服务需求。完善法律法规，填补制度空缺。近年来，在完善法律法规体系方面......”。