1、“.....确保其实际保障能力不城乡的民生保障制度研究的阶段性成果。是优化社会保障运行规范，改进社会保险参保缴费和待遇享受的流程，建立社会保障基础信息标准，充分利用大数据云计算等方法，切实提高社会保障管理服务的专业化标准化智能化水平。是改进社会保险基金管理体制和运作机制，切实提高社会保险基金投资回报率。是按照供给侧改革的精神，创新社会保障相关服务供给机制，加快开放社会保障密切相关的服务市场，让更多民办的医疗机构教育培训机构养老服务机构残疾人托养机构等进入社会保障服务障待遇确定和调整机制不合理或不健全，不仅造成了诸多矛盾，浪费许多资源，而且在部分社会成员中形成了不良预期。因此，要从国家治理体系和治理能力现代化的高度，加快建立健全社会保障待遇确定和调整机制，给社会成员以稳定而清晰的预期。当前的重点是修改职工基本养老保险待遇计发办法......”。

2、“.....同时制定城乡居民基础养老金稳步增长尽快实现保基本目标的行动计划。是健全最低生活保障标准残疾人两项补贴制度和儿童福利等项目的自社会保障何以增强兜底功能论文原稿市场规则，改进监管，鼓励行业自律社会保障何以增强兜底功能论文原稿。是优化社会保障运行规范，改进社会保险参保缴费和待遇享受的流程，建立社会保障基础信息标准，充分利用大数据云计算等方法，切实提高社会保障管理服务的专业化标准化智能化水平。是改进社会保险基金管理体制和运作机制，切实提高社会保险基金投资回报率。是按照供给侧改革的精神，创新社会保障相关服务供给机制，加快开放社会保障密切相关的服务市场，让更多民办的医疗机构教育培训机构养老服务机居民大病保险并入基本医疗保险，加大医疗救助力度。加快发展补充性保障，建设多层次社会保障体系。尽管从十世纪十年代开始，我国就确立了多层次社会保障体系建设的思路......”。

3、“.....社会保障资源在基本保障与补充保障之间的配臵失衡，若干基本保障项目的保障待遇超越保基本职责，增加了基金平衡的难度，形成了部分非理性预期。事实上，从风险保障制度的演进历史看，社会保障是国家对风险保障市场的种干预。这种干预必须是适度率。由于历史和现实的诸多原因，我国现行社会保障项目是在探索中逐步建立并实施的，有些项目职责定位不明，有的项目缺乏充分论证，有的项目缺乏共识，使得社会保障体系整体的资源配臵效率降低，甚至引起攀比而造成社会不稳定。因此，要从社会成员基本风险保障需求分析出发，对社会保障项目体系进行整体性设计，明确各项目的职责定位，使各项目之间有清晰的边界，能够有机衔接并减少乃至避免资源浪费。当前的重点，是梳理照护保障领域的制度和政策，逐步整合业已普遍实施的稳步提高城乡居民基本养老金水平......”。

4、“.....难以保障老年居民购买基本生活资料的能力，不能很好担当起防止老年贫困的基本职责。有人认为农民可以依靠土地养老，但事实上纯农户的土地收益很低，有些农业项目甚至是亏本的，更何况老年农民无力参加农业劳动了。因此，需要建立有效的机制，使城乡居民基础养老金能够稳步增长，逐步达到最低生活保障标准的水平。这里的关键是转变观念，明确国家财和缩小群体间的基本保障待遇差距，把财政资金更多地用于农民弱势群体和低保障人群。切实增强基本医疗保障制度的反贫困功能。从学理上讲，政府建立基本医疗保障制度之目的有是让经济困难家庭及其成员有能力购买基本医药服务，让般普通百姓不至于因病致贫是借助互助共济原理降低全社会疾病风险处理成本，并通过强制性制度安排减少逆选择行为，从而提高制度运行效率。然而，根据现行制度安排，基本医疗保险制度实行基金责任封顶制......”。

5、“.....因此，虽然我们姓不至于因病致贫是借助互助共济原理降低全社会疾病风险处理成本，并通过强制性制度安排减少逆选择行为，从而提高制度运行效率。然而，根据现行制度安排，基本医疗保险制度实行基金责任封顶制，而医疗救助的支持力度很小，因此，虽然我们号称全民医保已经实现，但因病致贫因病返贫的现象并没有完全消除，不少社会成员对疾病存有恐惧之心。为此，需要把反贫困作为基本医疗保障制度的政策目标，学习德国日本和我国台湾地区的经验，改进基本医疗保险和医疗救助制度设计，积极起攀比而造成社会不稳定。因此，要从社会成员基本风险保障需求分析出发，对社会保障项目体系进行整体性设计，明确各项目的职责定位，使各项目之间有清晰的边界，能够有机衔接并减少乃至避免资源浪费。当前的重点，是梳理照护保障领域的制度和政策，逐步整合业已普遍实施的残疾人护理补贴制度和部分地区实行的老年人养老服务补贴政策等......”。

6、“.....明确其职责是保障失能者的基本照护服务需求。是梳理老年收入保障领域的制度和政策，将部分地区实行的高龄津贴等基本职责。有人认为农民可以依靠土地养老，但事实上纯农户的土地收益很低，有些农业项目甚至是亏本的，更何况老年农民无力参加农业劳动了。因此，需要建立有效的机制，使城乡居民基础养老金能够稳步增长，逐步达到最低生活保障标准的水平。这里的关键是转变观念，明确国家财政对于农民的养老金责任，承认农民对国家的历史贡献并在养老金中予以体现。同时，按照抑峰填谷的思路，保持职工基本养老保险待遇的合理增幅，将更多的财政资金用于城乡居民基本养老保险。当前社会保社会保障何以增强兜底功能论文原稿号称全民医保已经实现，但因病致贫因病返贫的现象并没有完全消除，不少社会成员对疾病存有恐惧之心。为此，需要把反贫困作为基本医疗保障制度的政策目标，学习德国日本和我国台湾地区的经验......”。

7、“.....积极探索基本医疗费用个人责任封顶制，从根本上解决因病致贫因病返贫问题。关键有点是明确基本医疗费用的范围服务标准和服务供给方式是优化基本医疗保障资源，将更多资源用于大病重病，而非小病社会保障何以增强兜底功能论文原稿。本保障权益均等的原则，逐步统社会保障各项目的制度保障待遇和筹资政策，并充分注意到社会保障相关服务的地区成本差异，采用适宜的统筹层次和基金管理模式，有效落实中央和地方各级政府的责任。是改革个人账户制度。逐步淡化职工基本医疗保险个人账户，增强其互助共济功能和资金使用效率对职工基本养老保险实行统账分离式改革，为实行统收统支式全国统筹和基本养老金制度优化奠定基础。是建立同类社会保障项目之间保障待遇确定和调整的协调机制，按照抑峰填谷的思路，控制障资源在基本保障与补充保障之间的配臵失衡，若干基本保障项目的保障待遇超越保基本职责，增加了基金平衡的难度......”。

8、“.....事实上，从风险保障制度的演进历史看，社会保障是国家对风险保障市场的种干预。这种干预必须是适度的，否则其效果将是负面的。因此，需要按照党的十大保障适度的原则，使基本保障各项目能够有效担当保基本兜底线职责，同时加快发展补充性保障。是鼓励支持中等收入及以上的社会成员，在获得基本保障的基础上，制定适合自身的风险管理计探索基本医疗费用个人责任封顶制，从根本上解决因病致贫因病返贫问题。关键有点是明确基本医疗费用的范围服务标准和服务供给方式是优化基本医疗保障资源，将更多资源用于大病重病，而非小病社会保障何以增强兜底功能论文原稿。改进社会保障制度设计。现行社会保障体系中的诸多项目人群分等制度分设地区分割政策差异，而且若干项目的制度设计存在明显的缺陷，降低了制度的公平性和运行效率并使其可持续性令人担忧。因此，要逐步改进制度设计......”。

9、“.....明确基本养老金制度的职责是保障社会成员年老之后具有购买基本生活资料的能力，逐步减少其对照护医疗费用等方面的责任，从而减轻职工基本养老保险制度的负担。是梳理医疗保障领域的制度和政策，明确基本医疗保障制度的职责是保大病反贫困，将城乡居民大病保险并入基本医疗保险，加大医疗救助力度。切实增强基本医疗保障制度的反贫困功能。从学理上讲，政府建立基本医疗保障制度之目的有是让经济困难家庭及其成员有能力购买基本医药服务，让般普通百障资源在人群之间城乡之间和项目之间配臵不够均衡，要建立有效的机制，优化社会保障资源配臵，同时创新社会保障相关服务的供给机制，提高社会保障制度乃至全社会风险保障体系的效率优化社会保障项目结构。项目设臵是社会保障资源配臵的基础，直接影响社会保障资源配臵的效率。由于历史和现实的诸多原因，我国现行社会保障项目是在探索中逐步建立并实施的，有些项目职责定位不明......”。