1、“.....顾肇新曾向上级提出在所周知，作为中央的外交机关，外务部内组织架构体系如若不能及时地沟通上下，必将造成事务拖延，影响部内办事效率，进而影响外交事业的成败。左右丞左右参议却可以承上启下气相接，着实有利于外务部上下级及时沟通，提高了外务部晚清外务部之承政官制论文原稿务部的工作效率，也打通了部内官员升迁的渠道，在定程度上提高了部内官员工作的积极性，同时加强了对司员工作的监督力度。承政官制设立的积极作用和负面影响承政官制设立的积极作用有个方面第，承政官制的设立，明确了左右丞左右的工作效率......”。

2、“.....外务部自侍郎以上官员，地位崇高，司员遇有急事和棘手问题，不便直达，往往耽误事务的处理。而左右丞左右参议的存在，恰好弥补了这个空白。众所周知，作为中央的外交机关，外务部内组织架构体系如通，更有利于在堂官无暇稽查司员之时弥补空缺，可谓举两得。第，承政官制的设立，有利于解决部内官员的升迁问题，提高官员的工作积极性，也有利于延揽人才，长期培养。援引旧制，外务部侍郎以下官员，在部内升迁几乎无门，从而深承政官制的设立是外务部成立以来改组总理衙门组织架构和制度安排最为创新之处......”。

3、“.....原总理衙门总办顾肇新发挥了重大作用。在草拟总理衙门改组为外务部相关章程之际，顾肇新曾向上级提出在部之下，司之上，设务厅制，为各股制，为各差制外务部其他组织架构和制度安排兹不赘述，重点来看其首创的承政官制设立的详情。再看吴成章的论述改部之初，奏设左右丞额缺各人，左参议右参议额缺各人，声明即充总办职掌。盖总署自咸丰十年置总办员，接草拟了外务部最初的组织架构。李鸿章早在光绪十年月十就开始拟定总理衙门改组为外务部的章程具奏，章程中明確了外务部堂司各官都设实缺，同时设亲王人为总管......”。

4、“.....司员以章京充补，且须将本衙门底缺开去，以责专制度保障。晚清外务部之承政官制论文原稿。迨至光绪十年，清政府改革中央官制，外务部依照各部官制通则，为调部任用之员给相当之乌布，为各司长官给升等之乌布也，设置了承政厅参议厅，分别隶属于左右丞参，厅内还设置了参事司制，为司务厅制，为各股制，为各差制外务部其他组织架构和制度安排兹不赘述，重点来看其首创的承政官制设立的详情。再看吴成章的论述改部之初，奏设左右丞额缺各人，左参议右参议额缺各人，声明即充总办职掌......”。

5、“.....为署中章京之领袖，且有监督之责，兹改为左右丞及左右参议者。从当时各部之通制，沿旧日总署之常例也。需要指出的是，承政官制设立的个重要特点就是，无论是左右丞还是左右参议都有额缺，这是重要的制度保障。交部沿革纪略中这样总结外务部的组织架构和制度外务部班列部之前外务部编制始于辛丑，终于辛亥。兹以职司为纲，成例为目，以纲目分之，则求其沿革合之，则观其总制焉。制度如何，为管部制，为主任制，为承政官制，为各司制，为司去，以责专成的改革原则。以责专成的改革原则既是迫于列强的压力......”。

6、“.....光绪十年月初，清廷即发布上谕所有应设司员额缺各事，著由政务处大臣会同吏部，妥议所有应设司员额缺各事宜成的改革原则。以责专成的改革原则既是迫于列强的压力，也是清廷对多年来外交失败经验教训的深刻总结和反省。光绪十年月初，清廷即发布上谕所有应设司员额缺各事，著由政务处大臣会同吏部，妥议所有应设司员额缺各事宜。吴成章在，仿照各司行走之例，增置丞参上行走学习行走参议上行走等名目。外务部的组织架构和承政官制的设立在总理衙门改组的过程中......”。

7、“.....尤其是李鸿章更是直置总办员，其后谓之总办章京，为署中章京之领袖，且有监督之责，兹改为左右丞及左右参议者。从当时各部之通制，沿旧日总署之常例也。需要指出的是，承政官制设立的个重要特点就是，无论是左右丞还是左右参议都有额缺，这是重要的。吴成章在外交部沿革纪略中这样总结外务部的组织架构和制度外务部班列部之前外务部编制始于辛丑，终于辛亥。兹以职司为纲，成例为目，以纲目分之，则求其沿革合之，则观其总制焉。制度如何，为管部制，为主任制，为承政官制......”。

8、“.....李鸿章早在光绪十年月十就开始拟定总理衙门改组为外务部的章程具奏，章程中明確了外务部堂司各官都设实缺，同时设亲王人为总管，其下尚书侍郎各人，司员以章京充补，且须将本衙门底缺开部之下，司之上，设置丞和参议两个职务。东方杂志把丞参议的职能概括得很形象丞参之责任在于通堂司之邮，而尤以稽查各司庶务为其专责仿外官之例，凡司员有废职惰事者，则丞参有失察之咎。由此可以看出，设立承政官制，既有利于堂的工作效率。晚清外务部之承政官制论文原稿。第......”。

9、“.....有利于解决部内官员的升迁问题，提高官员的工作积极性，也有利于延揽人才，长期培养。援引旧制，外务部侍郎以下官员，在部内升迁几乎无门，从而深深打击了部议的职责，有利于堂官和司官的沟通，有利于提高外务部的工作效率。当时的实际情况是，外务部自侍郎以上官员，地位崇高，司员遇有急事和棘手问题，不便直达，往往耽误事务的处理。而左右丞左右参议的存在，恰好弥补了这个空白。众若不能及时地沟通上下，必将造成事务拖延，影响部内办事效率，进而影响外交事业的成败。左右丞左右参议却可以承上启下气相接......”。