1、“.....由此可知，职工基本医疗保险城镇居民基本医疗保险新农合，覆盖人数已经超过了亿人。在定意义城镇居民基本医疗保险试点的时间和范围进行了具体部署年在有条件的省份选择至个城市启动试点，年扩大试点，年试点城市争取达到以上，年在全国全面推开，并逐步覆盖全体城镇非从业居民。至此，我国覆盖城乡的基本医疗保障体系的成果开始逐渐显现。由城镇职工基本医疗保险制度城镇居民基本医疗保险制度社会医疗救助制度及新型农村合作医疗制度共同构成的基本医疗保障体系为实现全民医疗保障体系奠定了坚实的基础。年以来，医疗保障改革的步伐迅速，我国已基本实现单位保障的劳保医疗向社会医疗保险转型，医疗保障的改革国家经济的建设与完善年，中国启动了新轮的医药卫生体制改革，按照保基本强基层建机制的原则，医疗保障体系的发展逐步走向了制度化的轨道。改革开放以来城市社会医疗保障体系演进论文原稿......”。

2、“.....中国共产党第十届中央委员会第次全体会议通过，年月日。王绍光，樊鹏中国式共识型决策开门与磨合，北京中国人民大学出版社，年，第页。郑功成中国社会保障改革与发展战略医疗保障卷，北京人民出版社，年，第页。责编王坤娜。年，卫生部公布的第次国家卫生服务调查中提到中国城市没有任改革开放以来城市社会医疗保障体系演进论文原稿了具体部署年在有条件的省份选择至个城市启动试点，年扩大试点，年试点城市争取达到以上，年在全国全面推开，并逐步覆盖全体城镇非从业居民。至此，我国覆盖城乡的基本医疗保障体系的成果开始逐渐显现。由城镇职工基本医疗保险制度城镇居民基本医疗保险制度社会医疗救助制度及新型农村合作医疗制度共同构成的基本医疗保障体系为实现全民医疗保障体系奠定了坚实的基础。年以来，医疗保障改革的步伐迅速，我国已基本实现单位保障的劳保医疗向社会医疗保险转型......”。

3、“.....有力支持了国家从计划经济体奠定了坚实的基础和可借鉴的经验另方面，医保体系建设的进步完善本来就是新医改的重要内容。在此意义上，可以说我国城市医疗保障制度逐步实现了从计划经济时代的公费医疗及劳保医疗制度走向现代医疗保障制度。注释张琪，张捷覆盖城乡居民的中国医疗保障制度改革年回顾与展望，北京市社会科学界联合会北京师范大学学术前沿论坛科学发展社会秩序与价值建构纪念改革开放年论文集，北京市社会科学界联合会北京师范大学，年月。年，卫生部公布的第次国家卫生服务调查中提到中国城市没有任何医疗保险的人口占，农村为。与此同时，相结合而开展。截至年底，新型农村合作医疗的参保人数已经超过亿人，全国共有个县开展了新型农村合作医疗，参合率为。根据人力资源与社会保障部发布的年度人力资源和社会保障事业发展统计公报，截止到年末......”。

4、“.....职工基本医疗保险城镇居民基本医疗保险新农合，覆盖人数已经超过了亿人。在定意义上，应该说我国全民医保体系已经基本形成。在医疗医保医药医联动方向上，医保对于医疗的补偿机制是近年来改革的重点领域。方面，基本医疗保险必须满足并释放年月日，关于试行职工大病医疗费用社会统筹的意见颁布，按照以支定筹略有结余的原则，该意见规定统筹的层次为县统筹集，并明确了统筹的范围。可以看出年代初期的医疗保障制度改革显现出社会统筹的发展方向。邓小平于发表了著名的南方谈话，为进步解放思想推进改革开放起了重要作用。中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定于中共十届中全会通过，该决定明确提出了城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合。以此为契机，城镇医疗保障制度改革由社会统筹试点走向了统账结合的年代初起，率先自主开始了对原医疗保障制度的改革......”。

5、“.....实行医疗费用与职工个人利益挂钩成为改革的重点。同样自年代开始，城市医疗保障在原有制度框架中引入对供需双方的制约机制，是对医疗机构的行为进行控费管理节约医疗费用，是适当规定医疗中的个人自付比例，以防小病大治。为此，卫生部财政部印发了关于医院实行按成本收费试点情况和今后意见的请示报告的通知，强调医院实行按成本收费，这对解决当前医院的资金困难，起了积极的作用。卫生部财政部于年月发布了公费医疗管理办法，该办法比较详系演进论文原稿。为保证基本养老保险费基本医疗保险费和失业保险费的征缴顺利进行，国务院于年月发布了社会保险费征缴暂行条例。条例中明确规定了基本医疗保险费的征缴范围，换句话说，规定的是医保基金的筹资来源。同年年中，为实现社会保障类基金良性运行维护参保者的合法权益，财政部劳动和社会保障部还印发了社会保险基金财务制度以规范社会保障类基金的管理......”。

6、“.....提升经办机构的管理水平。随着国有企业的改革，如何解决下岗工人的医疗保障问题成为影响社会稳定的重要问题。劳动和社会保障部经济体制改革的决定。些企业和地方从世纪年代初起，率先自主开始了对原医疗保障制度的改革，改变了职工医疗费用的负担方式，实行医疗费用与职工个人利益挂钩成为改革的重点。同样自年代开始，城市医疗保障在原有制度框架中引入对供需双方的制约机制，是对医疗机构的行为进行控费管理节约医疗费用，是适当规定医疗中的个人自付比例，以防小病大治。为此，卫生部财政部印发了关于医院实行按成本收费试点情况和今后意见的请示报告的通知，强调医院实行按成本收费，这对解决当前医院的资金困难，起了积极的作用。卫生部财政部于年城镇医疗保障制度改革由社会统筹试点走向了统账结合的发展阶段。年月，劳动部开始对职工医疗保险制度改革进行试点......”。

7、“.....用人单位缴费不超过职工工资总额的，职工个人缴费，先从本人工资的起步，随经济发展和工资增加而提高。至此初步实现了由单的大病统筹基金向大病统筹基金单位调剂基金和个人专户金金组成的医疗保险基金的转变。依据关于职工医疗制度改革的试点意见的要求，镇江市和江市进行了医保试点改革。年，在总结两江试点的基础上，国务院在全国选取了多个城市进改革开放以来城市社会医疗保障体系演进论文原稿地规定了享受公费医疗待遇的范围，并对公费医疗的资金使用办法也作出了相应的管理约束。改革开放后，卫生事业由福利性事业开始向具有生产性效益的事业方向转变。随着国家在城市经济体制改革中强调简政分权，职工劳保医疗制度的改革就被企业提上日程。年以后，部分地区和行业推进了由企业办保险向社会保险转变的进程。年，医疗制度改革研讨小组成立。年，国务院推进加快社会保险制度的改革，在个城市开展医疗保险制度改革试点......”。

8、“.....改革开放以来城市社会医疗保障体系演进论文原稿。履行政府社会责任的表现。城镇公费医疗劳保医疗制度的困境与改革。公费医疗和劳保医疗费用的超支与浪费直是两制度的顽疾，在经济社会环境和国家政治环境发生重大转变时，传统的医疗保障体制更显露出其缺陷。医疗保障制度的改革，方面是这体制自身运行暴露出来的弊端，导致不得不采取必要的措施来满足群众健康需求另方面则是经济体制改革的浪潮倒逼医疗保障领域进行革新，换句话说，是新的经济体制对旧有医疗保障制度提出了挑战。年月，中央发布全面经济体制改革的纲领性文件中共中央关于经济体制改革的决定。些企业和地方从世上所述，可以说社会医疗保障体系的发展，特别是城市社会医疗保障制度的基本确立是先于全面启动的新医改而实施的医疗改革。方面，医保体系的完善为启动新医改奠定了坚实的基础和可借鉴的经验另方面，医保体系建设的进步完善本来就是新医改的重要内容......”。

9、“.....可以说我国城市医疗保障制度逐步实现了从计划经济时代的公费医疗及劳保医疗制度走向现代医疗保障制度。注释张琪，张捷覆盖城乡居民的中国医疗保障制度改革年回顾与展望，北京市社会科学界联合会北京师范大学学术前沿论坛科学发展社会秩序与价值建构纪念改革开放灵活就业人员缴纳的医疗费纳入统筹地区基本医疗保险基金统治理。灵活就业人员纳入基本医疗保险，方面扩大了基本医疗保险的覆盖面，使得更多的人群受益另方面减轻了经济体制改革的障碍，维护了社会稳定。根据国有企业改革的进程混合所有制非公有制企业发展的新情况，混合所有制非公有制经济组织从业人员开始纳入基本医疗保险范围，客观上扩大了基本医疗保险的覆盖面。另外，从参保者个人来说，基本医疗保险的权利得到了保障，健康风险得以分担。最后，从经济社会发展来看，为新兴人群提供基本医疗保障是个国家顺应时代发展潮流月发布了公费医疗管理办法......”。