1、“.....政策的局部空转导致政策实施停滞甚至中断，政策无法通过相关渠道对目标群体产生影响，党和上级政府的方针政策得不到贯彻执行，就无法对现实问题作出回应。空转是个物理学概念，是指机器设备在没有任何负载时的运转状态，机器运行的空转将给电机造成损伤。同样，基层治理过程中的政策运行出现空转将耗费大量资源，果来看，局部空转不讲究实际调查，只谈过程不求结果。局部空转背后潜藏的重大风险论文原稿。地方政府部门在执行政策时不考虑实际情况，臵现实问题于不顾，习惯于讲大话空话，只做表面文章而不发挥实际作用，把问题抛给其他部门或社会组织。政策的虚假执行导致程序性工作越来越繁琐，人民群众办事越来越困难，严重违背建设服务型政府的要求。地方政府部门根据个人主局部空转背后潜藏的重大风险论文原稿率低下，进而影响国家治理效能。局部空转耗费了不必要的资源，但却未带来实质性结果。在高成本低收益的状态下......”。

2、“.....国家的计划部署开展遭遇人为设阻，全面深化改革也难以持续推进。从成本来看，局部空转带来的形式主义在痕迹上做文章，耗费大量不必要的成本。政策执行者针对重大问题和上级下发的政策文件光说不练，通过开会和印发资料来安排工作，缺乏具任务动员和总结汇报占据了大部分时间，实际政策的落实却不见踪迹。在此情况下，政策的工作重点偏离，政策执行被扭曲，取而代之的是各种检查评比。这些成本无法转化为政府的工作绩效，也不是为实现政策目标而付出的成本，因此属于无效成本。从效果来看，局部空转不讲究实际调查，只谈过程不求结果。摘要政策的生命力在于执行，局部空转现象导致人财物等资源的浪费，使政府部使问题出现新变化也无法及时应对。政策工具的失效必然导致政府失灵，此时若盲目引入市场机制解决问题，也未必有效。局部空转背后潜藏的重大风险论文原稿。随着政策失灵和政策执行力弱化......”。

3、“.....将会导致政府行政效率低下，进而影响国家治理效能。局部空转耗费了不必要的资源，但却未带来实质性结果。在高成本低收益的状态下，政府行政效率大大最后，局部空转将会造成政策执行的停滞。政策执行作为公共政策运行过程中的重要环，对政策实施的成败来说非常关键。政策的局部空转导致政策实施停滞甚至中断，政策无法通过相关渠道对目标群体产生影响，党和上级政府的方针政策得不到贯彻执行，就无法对现实问题作出回应。地方政府部门在执行政策时不考虑实际情况，臵现实问题于不顾，习惯于讲大话空话，只做表面文章而不发平。局部空转是种变相的形式主义，其本质仍是只重形式而忽视内容，这将直接对公共政策执行产生影响。首先，局部空转造成对政策解读的失真。在空转状态下，公共政策无法得到有效实施，容易被地方曲解架空拖延和异化，从而导致政策执行失真和政策失败。由于上级政府强制力的存在，地方政府部门不敢违背要求......”。

4、“.....从自身利益出发，对政策内害怕被追责而把问题抛给上级或其他部门，不主动分析解决问题的办法。在职权边界不明和严格问责的情况下，地方政府不愿意主动担责，也不愿与其他部门协同推进政策研究和政策执行，结果是群众关心的问题无法解决，群众的诉求得不到回应。最后，局部空转最终指向大风险。由于信息不对称，政策的虚假执行掩盖了政策执行的真实情况，通过考核指标就无法反映基层政府真实的工作绩责。在工作中主动回避改革风险，味求稳，不积极建言献策。其次，局部空转将会导致关键少数能力不足。受形式主义的影响，领导干部不干实事，在工作中脱离实际，将任务推来推去而不提出解决方案。对自己有利简单易行的方案就积极执行，而触及自身利益改革困难较大的方案就相互推诿，不敢直面问题，违背客观规律，切工作只图满足考核指标。由于上级政府的指示属于种总体方针，不作为现象......”。

5、“.....另方面，局部空转下政策执行力度有限，地方政府部门缺乏政策执行的坚定决心。其政策执行目的仅限于应对上级检查，因此政策落实不到位，政策资源无法得到充分利用，导致政策浅尝辄止。有限的执行力度使政策执行者存在观望心态和侥幸心理，遇到执行困难就向上级请示，或者把问题推给其他部门。局部空转将阻碍服务型政府的构建局部空转局部空转背后潜藏的重大风险论文原稿容进行解读，持续下发文件却不执行，拖延配套政策的出台时间，即使按照要求执行也只图时应付，包庇和纵容违反政策的行为，使政策在执行过程中偏离预期目标。其次，局部空转将会造成政策执行的虚假。在层级关系中广泛存在的信息不对称导致上级政府无法有效监督下级政府的政策执行状况，因此虚假执行成为地方政府部门应对上级政府检查的手段，空转掩盖了政策执行的真实情部门表面上不断学习文件精神传达中央指示，却不为人民群众办实事......”。

6、“.....光喊口号不作为，不能解决实际问题。习近平总书记提出，空谈误国，实干兴邦。空转现象虽然只存在于局部领域，但其背后潜藏大量风险，应当引起高度重视，防止局部空转带来的不利影响危及两个百年奋斗目标的实现。局部空转将会致使公共政策失效局部空转将会直接影响公共政策执行的能力和水段，空转掩盖了政策执行的真实情况。局部空转背后潜藏的重大风险论文原稿。长期的局部空转将会影响政策执行主体实现政策目标的能力。局部空转现象的存在，阻碍了政策目标的实现，并使地方政府部门的政策执行力受损。在虚假执行过程中，政策执行者的动力不足，对政策实施不重视，对政策问题不敏感。长此以往，地方政府部门将失去政策资源承接的能力。政策的低效甚至效。在监督不力的情况下，地方政府只花少量精力应付检查，为谋求升迁回避可能出现问题的改革领域，利用上级政策的漏洞谋求自身利益，容易滋生形式主义享乐主义和管理主义等不良作风......”。

7、“.....是指机器设备在没有任何负载时的运转状态，机器运行的空转将给电机造成损伤。同样，基层治理过程中的政策运行出现空转将耗费大量资源，却无法使政策落到实处。地方政府具有模糊性和灵活性，因此需要地方政府部门进步细化并出台配套措施。但政策的虚假执行缺乏工作的精细思维，导致干部不重视政策执行中的细则制定，也不研究政策执行中可能出现的问题，因此其政策执行能力将日益削弱。再次，局部空转将致使脱离群众。地方政府在工作中缺乏合作意识，对政策执行存在观望心态，不敢承担相应责任。面对棘手的问题，在缺乏明确规定的情况下，由于将会降低行政效能。首先，局部空转将会引发精神懈怠。对党中央的决议，地方政府本应坚决执行，并就政策执行中的问题及时向上级党组织反映。但由于思想上认识不足，工作缺乏创新意识，以文字汇报取代实际调查，以个人偏好取代政策精神。特别是在改革过程中......”。

8、“.....做事不能持之以恒，习惯用传统思维和工作方法来解决新问题，对待群众和上级要求敷衍塞无效运行，导致全面深化改革的效果大打折扣。局部空转将逐步消耗政策执行力，具体表现为政策执行进度缓慢和执行力度不足。方面，地方政府部门消极对待中央政策，出于对地方利益和部门利益的考虑迟迟不愿采取行动，甚至将其搁臵。在中央政策已经出台段时间后，地方政府部门看似行动，实则以各种理由延缓政策执行，也不出台配套措施。政策执行者不主动解决现实问题，存在消极局部空转背后潜藏的重大风险论文原稿蹊径，从自身利益出发，对政策内容进行解读，持续下发文件却不执行，拖延配套政策的出台时间，即使按照要求执行也只图时应付，包庇和纵容违反政策的行为，使政策在执行过程中偏离预期目标。其次，局部空转将会造成政策执行的虚假。在层级关系中广泛存在的信息不对称导致上级政府无法有效监督下级政府的政策执行状况......”。

9、“.....地方政府部门表面上不断学习文件精神传达中央指示，却不为人民群众办实事，致使政策流于形式，光喊口号不作为，不能解决实际问题。习近平总书记提出，空谈误国，实干兴邦。空转现象虽然只存在于局部领域，但其背后潜藏大量风险，应当引起高度重视，防止局部空转带来的不利影响危及两个百年奋斗目标的实现。局部空转将会致使公共政策失效局部空转将会观偏好执行政策，无法正确领会文件精神，不能抓住政策所要解决的本质问题。因此这种执行虽然表面声势浩大，但治标不治本，对待问题不进行深入分析，解决问题简单粗暴，严重影响工作结果。如此循环，即使问题出现新变化也无法及时应对。政策工具的失效必然导致政府失灵，此时若盲目引入市场机制解决问题，也未必有效。最后，局部空转将会造成政策执行的停滞。政策执行作为公體指导和检查行动。到了工作成果汇报阶段......”。