1、“.....监督权力行使，发挥好清单的作用。参考文献沈荣华十大以来我国放管服改革的成效特点与走向，行政管理改革，年第期关键词简政放权放管服改革权责清单中图分类号文献标识码党的十大报告从我国发展进入新时代的历史方位出发，对深化行政体制改革转变政府职能作出重要部署，强调要深化簡政放权，创新。新时代深化放管服改革的重点论文原稿。充分发挥清单管理作用。从实际情况看，对于政府部门公布的权责清单，许多企业和公众反映看不懂，更不知道怎么用，怎么进行监督，缺乏获得感，就是政府工作人员也感到边界模糊，不好操作，实用性不强。在运用方面，许多权责清单往往只是写在纸上，挂在网上，缺乏具体的可操作的措施和流程，也没有建立相应的动态管理机制和监新时代深化放管服改革的重点论文原稿用字当头，用好用实。在政府内部，要使权责清单列入各个部门职责规定，进入网上政务平台，并建立监督检查和问责追责机制......”。

2、“.....应设计套利企便民的清单网上运行系统，在阳光下运行，实现监督投诉核实处理结果反馈的闭环管理，方便企业和公众使用清单，监督权力行使，发挥好清单的作用。参考文献沈荣华十大以来我国放管服改革的成效特点与走和创新潜力新时代发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须以供给侧结构性改革为主线，推动发展质量变革效率变革动力变革。在这方面，深化简政放权可以大有作为，发挥重要作用。从发展改革面临的突出问题看，我国需要在以下方面加大简政放权力度。充分发挥清单管理作用。从实际情况看，对于政府部门公布的权责清单，许多企业和公众反映看不懂，更不知道怎年检年审检查检测评比验收收费交费等没有必要又困扰企业的习惯做法，而应当创新监管方式，更多采用简约有效的监管方法，既讲究成本效益，又防止监管缺失......”。

3、“.....事中更多采用提前警示提醒约谈监测等简单实用方法，预警在先，更多运用第方评估行业自律投诉举报舆论监督等手段，提高监管效率。新时代深化放强化纵向监管，维护统市场。从全国范围看，个开放统的市场是实现高质量发展的必要条件，而市场分割行政垄断地方保护必然造成要素不能自由流动，不同类型不同地域的企业不能展开公平竞争，特别是低端落后产能难以退出，优质产能难以胜出。对此，需要全面实行市场准入负面清单制度，清除妨碍统市场的做法，重点之就是从纵向上加大层级监管力度，例如对金融证券航运环保统计等优胜劣汰的市场环境，促进新旧动能转化，进而破除无效供给，增加有效供给，实现高质量发展。建立以信用为基础的监管模式。长期以来，市场监管中盛行以罚为主以罚代管，处罚过多过细，动就罚罚了之，而对违法失信问题又处罚过轻，缺乏震慑力，执法成本高效益低。国内外经验表明......”。

4、“.....也是成本低效益高的监管方法。我国应当改变以罚为主的监管的不可为，为深化放管服改革转变政府职能提供依据和遵循。这样的清单才更有价值，更加有用。加快推出权责清单升级版。目前权责清单制定公布已取得很大成绩，但从内容到形式还存在些不合理不规范之处。是清单数量差距较大。新时代深化放管服改革的重点论文原稿。推行审批服务标准化。这是扩大简政放权改革成效的必然要求，也是建设服务型政府的重要内容。过去几年，执法成本高效益低。国内外经验表明，信用监管是现代市场经济运行的基础，也是成本低效益高的监管方法。我国应当改变以罚为主的监管方式，抓紧建立以信用为基础的监管模式，健全市场主体征信系统失信黑名单和守信红名单以及相应的管理制度，事前强调信用承诺，事中以抽查为主，事后对诚信守法的要鼓励支持，对失信违法的要加大惩治力度......”。

5、“.....加快各层级各部门政务信息系统整合和数据互通互认，建立套全国通用的标准化审批流程和办事规则，应简尽简，重点是大幅增加网上服务事项，能上网的全部网上办理，为办事创业提供更加方便快捷的政务服务。以创新监管维护公平竞争的市场环境简政放权不是放了之，而是要放管结合，在放权同时加强事中事后监管，维护正常的市场秩序，使市新时代深化放管服改革的重点论文原稿式，抓紧建立以信用为基础的监管模式，健全市场主体征信系统失信黑名单和守信红名单以及相应的管理制度，事前强调信用承诺，事中以抽查为主，事后对诚信守法的要鼓励支持，对失信违法的要加大惩治力度，推行失信联合惩戒巨额惩罚性赔偿制度等，使之处处受阻，得不偿失，形成有效的守信激励和失信惩戒机制，使守信守法成为普遍，使失信违法成为个别，从整体上提高监管成效。则，应简尽简，重点是大幅增加网上服务事项，能上网的全部网上办理......”。

6、“.....以创新监管维护公平竞争的市场环境简政放权不是放了之，而是要放管结合，在放权同时加强事中事后监管，维护正常的市场秩序，使市场活而不乱。同时，在建设现代化经济体系推动高质量发展的背景下，迫切需要通过创新监管，探索更加有效的监管模式，有效维护公平竞争查不过来的，不能总是人盯人，也不能总是依赖年检年审检查检测评比验收收费交费等没有必要又困扰企业的习惯做法，而应当创新监管方式，更多采用简约有效的监管方法，既讲究成本效益，又防止监管缺失。应当全面推行双随机公开抽查综合监管大数据监管智能监管信用监管等方法，事中更多采用提前警示提醒约谈监测等简单实用方法，预警在先，更多运用第方评估行业自律投诉举报舆方和部门积极探索创新，不断简化审批流程，提高办事效率，如窗受理站服务并联审批互联网政务服务网通办最多跑次不见面审批等做法，深受欢迎和好评，增强了企业群众获得感。下步......”。

7、“.....全面推进审批服务流程的标准化建设，实行公共资源配臵全程公开和标准化运作，加快各层级各部门政务信息系统整合和数据互通互认，建立套全国通用的标准化审批流程和办事，使之处处受阻，得不偿失，形成有效的守信激励和失信惩戒机制，使守信守法成为普遍，使失信违法成为个别，从整体上提高监管成效。把权责清单管理与放管服改革紧密结合起来。无论是编制清单，还是运用清单，都要体现深化放管服改革的要求，把该放的权力放到位，把该管的事落实到位，把该服务的列清楚，更加清晰界定政府与市场社会的权责边界，使政府部门严守边界，清单之外场活而不乱。同时，在建设现代化经济体系推动高质量发展的背景下，迫切需要通过创新监管，探索更加有效的监管模式，有效维护公平竞争优胜劣汰的市场环境，促进新旧动能转化，进而破除无效供给，增加有效供给，实现高质量发展。建立以信用为基础的监管模式。长期以来......”。

8、“.....处罚过多过细，动就罚罚了之，而对违法失信问题又处罚过轻，缺乏震慑力监督等手段，提高监管效率。推行审批服务标准化。这是扩大简政放权改革成效的必然要求，也是建设服务型政府的重要内容。过去几年，地方和部门积极探索创新，不断简化审批流程，提高办事效率，如窗受理站服务并联审批互联网政务服务网通办最多跑次不见面审批等做法，深受欢迎和好评，增强了企业群众获得感。下步，应在总结规律经验基础上，全面推进审批服务流程的标准化建设新时代深化放管服改革的重点论文原稿层级监管力度，例如对金融证券航运环保统计等全国性或跨区域事务的监管，中央部门可加强垂直管理，对土地贸易安全生产投资等中央地方共管事务的监管，中央和省级部门可采取督办督察等手段，从纵向上督促地方监管部门依法履职尽责并为之撑腰打气，以维护市场统和法制统。推行更加简约实用的监管方式。在市场经济条件下......”。

9、“.....活动错综复杂，靠有限的监管主体是管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。适应新时代要求，要以深化放管服改革为抓手，推动政府职能转变。以深化简政放权激发市场活力和创新潜力新时代发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须以供给侧结构性改革为主线，推动发展质量变革效率变革动力变革。在这方面，深化简政放权可以大有作为，发挥重要作用。从发展改革面临的突出督问责机制，未能使清单成为政府部门履职尽责的行为规范，真正发挥作用。应当说，地方和部门编制清单花费了大量精力时间，但不能编好了不用或用处不大，而应当用字当头，用好用实。在政府内部，要使权责清单列入各个部门职责规定，进入网上政务平台，并建立监督检查和问责追责机制，促进政府部门依照清单办事在政府外部，应设计套利企便民的清单网上运行系统，在阳光下运行，行政管理改革，年第期继续清理涉企收费......”。